沈亞男

(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院，北京 100070)

一、前言

城鎮(zhèn)化對于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的戰(zhàn)略意義。我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅可以擴大投資，而且能促進消費，為我國擴大內(nèi)需提供最大潛力。在城市人口數(shù)量劇增和城市規(guī)模不斷擴大、資源與環(huán)境壓力不斷加大的情況下，我國迫切需要加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展［1］。黨的十八大報告指出，要堅持走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化含義豐富，包括許多內(nèi)容，其中最重要的一條就是人口城鎮(zhèn)化。現(xiàn)代意義的城鎮(zhèn)化，從根本上來說是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、演化的產(chǎn)物，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中逐步剝離、并向一定區(qū)域逐步集中的過程和結(jié)果。盡管城鎮(zhèn)的產(chǎn)生發(fā)展的原因有多種，但從整個社會以及城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢來看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終是城鎮(zhèn)化的根本動力和現(xiàn)實基礎(chǔ)［2］。

城鎮(zhèn)化是中國當(dāng)前“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要引擎，是社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路［3］。陳春早在2008年提出了健康城鎮(zhèn)化的概念，認為健康城鎮(zhèn)化應(yīng)是人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化4個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟城鎮(zhèn)化是土地城鎮(zhèn)化最根本的影響因素，指出人口和土地的城鎮(zhèn)化都要以經(jīng)濟城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化［4］。

縱觀已有的研究，更多的學(xué)者關(guān)注了人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性關(guān)系。劉娟等研究了重慶市的人口-土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性，認為直轄以來重慶市人口城鎮(zhèn)化指數(shù)與土地城鎮(zhèn)化指數(shù)均呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，且從2001年開始土地城鎮(zhèn)化指數(shù)增長速度明顯加快，并在2008年超過人口城鎮(zhèn)化指數(shù)；與此同時，協(xié)調(diào)發(fā)展水平也從1997年的極度失調(diào)衰退階段上升到2009年的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展階段［5］；而李光勤則基于省級面板數(shù)據(jù)進行了研究，研究表明我國近二十年來，全國土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展基本不協(xié)調(diào)，土地城鎮(zhèn)化遠遠快于人口城鎮(zhèn)化，通過對省級面板數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，在過去十年的時間里，大多數(shù)省份基本協(xié)調(diào)的年份只有一半左右，而且東部地區(qū)的協(xié)調(diào)度還不及中、西部地區(qū)［6］；楊麗霞等研究了浙江省69個縣市，結(jié)果表明浙江省的城鎮(zhèn)化總體水平較高，但是不同縣市中，人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展程度有所差異［7］。學(xué)者構(gòu)建了人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性指數(shù)，對不同的地理單元進行測定，得出了大致相同的結(jié)論，即土地城鎮(zhèn)化超前于人口城鎮(zhèn)化，這一情況所引致的問題和對策也得到來了研究。而關(guān)于人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的關(guān)系研究較少。

山東省位于中國東部沿海、黃河下游，境域包括半島和內(nèi)陸兩部分，總面積15.71萬平方公里，約占中國總面積的1.64%。山東省境內(nèi)中部山地突起，西南、西北低洼平坦，東部緩丘起伏，形成以山地丘陵為骨架、平原盆地交錯環(huán)列其間的地形地勢。本文選取了山東省為研究對象，對其人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化關(guān)系進行了分析。

二、變量定義和數(shù)據(jù)來源

(一)人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的定義

一般意義上的城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)人口、從事的農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)勞動的過程。為了統(tǒng)計口徑的統(tǒng)一和測量的方便，我們通常情況下會使用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡@一單一指標來測量一個地區(qū)或者國家的城鎮(zhèn)化水平。這一測量也得到了大多數(shù)學(xué)者的認可。更具體來看，這一測定傾向于人口城鎮(zhèn)化的概念，除此之外，還有土地城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化等提法。本文選擇了人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化兩個指標進行分析。人口城鎮(zhèn)化的定義采用的是普遍意義上的定義。綜合考慮人口和經(jīng)濟因素，將產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化定義為從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的人口占就業(yè)人口的比重與第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重的算術(shù)平均值。具體的計算公式如下：

人口城鎮(zhèn)化率=某地區(qū)城鎮(zhèn)人口/該地區(qū)總?cè)丝?100%

產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率=(第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)+第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù))/年末就業(yè)人員*100%*0.5+(第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值+第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值)/地區(qū)生產(chǎn)總值*100%*0.5

(二)數(shù)據(jù)來源

本文沒有特別注明的地方，所采用的數(shù)據(jù)均來源于《山東統(tǒng)計年鑒—2013》。

三、研究內(nèi)容

(一)研究假設(shè)

根據(jù)已有的研究成果和筆者的推測，我們做出如下假設(shè)：

山東省的人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化落后于人口城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

(二)山東省人口城鎮(zhèn)化規(guī)模低于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化

如表1所示，從1999年到2012年，山東省歷年的人口城鎮(zhèn)化率一直低于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率。這一規(guī)律表明，在規(guī)模上，山東省的人口城鎮(zhèn)化落后于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化。山東省地處東部沿海地區(qū)，1999年以來，經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。雖然第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)所占的比重較高，但是第二、第三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的生產(chǎn)總值卻是占據(jù)了重要位置。單獨考慮地區(qū)生產(chǎn)總值時，1999年的第二、第三產(chǎn)業(yè)比重高達83.71%，為了全面的反映產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，加入了第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重這一變量，將二者分別給予0.5的權(quán)重，最終測算的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率是65.40%。雖然這部分的研究與原假設(shè)不相符合，但是我們還應(yīng)該考慮第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的低端產(chǎn)業(yè)部分，這一部分的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和從業(yè)人員尚不在少數(shù)，而新型城鎮(zhèn)化的定義不應(yīng)該考慮這一部分，如果可以通過一定的計算將這一部分從原有的計算結(jié)果中排除，或許可以得出人口城鎮(zhèn)化超前于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的結(jié)論，必須指出的是，這只是筆者的一個假設(shè)。

(三)山東省人口城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度

規(guī)模是從量上反映了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而速度則是從質(zhì)上考慮了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在這里，我們選用了發(fā)展速度這一指標。發(fā)展速度是指用報告期的值比上基期的值所得到的數(shù)值。

表1：1999年至2012年山東省人口城鎮(zhèn)化率和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率單位：%

除了2009年之外，其他的12個年份，都表現(xiàn)為人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度快于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的特點。這一規(guī)律在圖1得到了更為直觀的表達。如圖1所示，2000年至2012年，山東省的人口城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了四次高峰，分別是2003年 (1.07)，2005 年(1.06)，2007 年 (1.06)和 2010年(1.07)。2009年的人口城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了低于1的谷底態(tài)勢?？傮w而言，人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展較為曲折。

而產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展則相對平穩(wěn)。2003年和2005年兩年，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展較為迅速，出現(xiàn)了高于其他值的峰值。人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化基本保持了一直的同高同低，但產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化一直處于較低速的發(fā)展速度之中。2008年的發(fā)展速度甚至低于1，比人口城鎮(zhèn)化低于1的時間早了1年。我們可以認為，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展較為敏感，發(fā)展速度的高或者低在一定程度上會對人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)生影響，而人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展會滯后于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化。從發(fā)展速度看，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度慢于人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，印證了原假設(shè)。

表2：2000年至2012年山東省人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度對比

圖1：2000年至2012年山東省人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的變動趨勢

(四)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性指數(shù)的構(gòu)建

已有的研究成果中對城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性指數(shù)的構(gòu)建選取了人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化這兩個概念。通過一定的計算，來評價一個國家或者省市的城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)性。本文選取的是人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化這兩個指標，參照范進、趙定濤2012年發(fā)表于《經(jīng)濟學(xué)家》期刊中的《土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性測定及其影響因素》［7］一文中的協(xié)調(diào)性指數(shù)構(gòu)建了適應(yīng)于本文的協(xié)調(diào)性指數(shù)，用CPI表示。

其中，P表示人口城鎮(zhèn)化的增長速度，I表示產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的增長速度，CPI表示人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性指數(shù)，這里所使用的是增長速度，區(qū)別于前面提到的發(fā)展速度。

由公式不難發(fā)現(xiàn)，0≤CPI≤1。 當(dāng) P，I同為正值或同為負值，且絕對值相等時，CPI=1，表示此時產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化最為協(xié)調(diào)；當(dāng)P，I符號相反，且絕對值相等時，CPI=0，表示兩者最不協(xié)調(diào)；其他情況介于兩者之間，當(dāng)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化速度越匹配時，協(xié)調(diào)性指數(shù)越高。協(xié)調(diào)型指數(shù)的具體分類見表3。

根據(jù)上述公式可以計算山東省產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性指數(shù) (見表4)。從1999年至2012年，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度較高的是在2002年至2006年和2011年至2012年，這些年度的協(xié)調(diào)性指數(shù)在0.9以上；2000年、2001年和2007年三年處于基本協(xié)調(diào)的區(qū)間；2008年、2009年和2010年這三年的人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)型指數(shù)處于不協(xié)調(diào)區(qū)間。除了2009年產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化高于人口城鎮(zhèn)化，其他年份都是人口城鎮(zhèn)化高于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化，這也印證了前面所說的人口城鎮(zhèn)化快于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。如果上述的過程正確，我們可以認為，山東省的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化發(fā)展相對是協(xié)調(diào)的，這與之前的原假設(shè)存在矛盾；同時，人口城鎮(zhèn)化超前于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化卻是得到了驗證。

表3：產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性指數(shù)分類

四、研究結(jié)論

上述的研究表明，山東省的城鎮(zhèn)化發(fā)展在規(guī)模、速度和協(xié)調(diào)性方面有不同的特點和趨勢。從規(guī)模上看，山東省的人口城鎮(zhèn)化落后于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化，以2012年為例，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化是人口城鎮(zhèn)化的近2倍；從發(fā)展速度上看，人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度快于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，但是人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度每年的變動程度大，沒有產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化穩(wěn)定；從協(xié)調(diào)性來看，人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展基本協(xié)調(diào)，同時，以人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展占主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展相對滯后。這與之前的原假設(shè)既有沖突又有重合，部分證明了原假設(shè)。

表4：山東省產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性指數(shù)

五、創(chuàng)新與不足

(一)研究的創(chuàng)新點

已有的研究多是關(guān)注了人口城鎮(zhèn)化與土地(空間)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性關(guān)系，本文選取了城鎮(zhèn)化的另一個指標即產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化，將產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性關(guān)系進行了測量，同時，還從規(guī)模和發(fā)展速度兩個方面對比了人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展變化。

(二)研究的不足

協(xié)調(diào)性指數(shù)參考了學(xué)者已有的研究成果，筆者的預(yù)期是人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，通過城鎮(zhèn)化的規(guī)模和發(fā)展速度也是印證了筆者的假設(shè)，但是最終通過構(gòu)建的協(xié)調(diào)型指數(shù)，計算的結(jié)果發(fā)現(xiàn)二者基本處于協(xié)調(diào)或者基本協(xié)調(diào)的狀態(tài)。這一結(jié)果拒絕了原假設(shè)，這里面的原因，尚不明確。這也是本研究的不足之處。

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