張華敏

【摘要】本文說明了國土資源管理數(shù)據(jù)庫的更新對國土資源管理及領(lǐng)導(dǎo)決策的意義。探討了數(shù)據(jù)更新的幾種模式以及技術(shù)更新機(jī)制、手段與方法，為國土資源現(xiàn)勢性資料的獲取、數(shù)據(jù)庫更新，提供了切實(shí)有效的實(shí)際辦法和科學(xué)方法。

【關(guān)鍵字】國土資源 數(shù)據(jù)庫 現(xiàn)勢性

一、前言

隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，土地市場的持續(xù)活躍以及《物權(quán)法》的實(shí)施，土地產(chǎn)權(quán)的更新活動(dòng)越來越頻繁，同時(shí)人們維護(hù)土地產(chǎn)權(quán)的意識(shí)也更加強(qiáng)烈。土地征收、征用，土地使用權(quán)的劃撥、出讓和轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)的繼承，土地產(chǎn)權(quán)人的更名、更址，土地用途的改變，土地租賃、抵押等業(yè)務(wù)活動(dòng)都將引發(fā)土地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的更新。土地資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫更新的管理已經(jīng)成為土地管理中的一個(gè)重要日常性工作，應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確地處理數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫更新是確保土地資源變更管理到位的必然趨勢。

二、探討內(nèi)容

1.關(guān)于國土資源管理數(shù)據(jù)更新模式的探討

（1）區(qū)域或?qū)ｎ}劃分

城市的國土資源數(shù)據(jù)管理可以按地理位置或行政區(qū)域劃分為多個(gè)責(zé)任街區(qū)。當(dāng)然也可以按業(yè)務(wù)有關(guān)的專題來劃分。

（2）多途徑數(shù)據(jù)更新

每個(gè)責(zé)任街區(qū)都有自己的國土業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，他們可通過各種途徑獲得最新數(shù)據(jù)，如：實(shí)測數(shù)據(jù)﹑GPS數(shù)據(jù)遙感數(shù)據(jù)······并對自己負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的空間地理信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

（3）局域網(wǎng)下更新結(jié)果共享

在各個(gè)責(zé)任街區(qū) （或行業(yè)部門）和主管部門之間可組建局域網(wǎng)，將更新后的信息動(dòng)態(tài)傳遞到整個(gè)地區(qū)的主管部門 （主機(jī)）。主管部門 （主機(jī)）及時(shí)刷新數(shù)據(jù)庫，整個(gè)地區(qū)的空間信息就得到了更新，主機(jī)再將更新后的地理信息系統(tǒng)及時(shí)動(dòng)態(tài)地傳送到各個(gè)責(zé)任街區(qū)，使數(shù)據(jù)得以統(tǒng)一更新，發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上后，用戶可時(shí)時(shí)得到最新信息。

2.國土資源管理數(shù)據(jù)庫更新的技術(shù)機(jī)制與方法

1）數(shù)據(jù)采集方法及技術(shù)手段

土地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更新常用的數(shù)據(jù)采集方法可概括為三大類：一是現(xiàn)場解析測量；二是利用已有資料進(jìn)行數(shù)字化；三是利用遙感等手段進(jìn)行信息更新。

（1）現(xiàn)場解析測量

現(xiàn)場解析測量方法包括基于全站儀的內(nèi)外業(yè)一體化的解析測量方法（電子手簿、電子平板等）、基于GPS的外業(yè)數(shù)據(jù)采集方法等。由于仍有大量的外業(yè)操作，這種技術(shù)最適合用于局部區(qū)域的信息更新、且對精度要求很高的場合。野外解析測量獲得的數(shù)據(jù)精度高，但現(xiàn)場解析測量的工作量大，成本也高。

（2）利用已有資料進(jìn)行數(shù)字化

土地信息發(fā)生變化后，可能從其他的渠道已形成了紙質(zhì)載體存在的更新信息，這就需要用掃描數(shù)字化或數(shù)字化儀數(shù)字化的方法輸入數(shù)據(jù)庫。這種方法存在手工勞動(dòng)時(shí)間長、原有資料精度低等不足。但這種方法可以充分利用現(xiàn)有資料，減少信息更新環(huán)節(jié)，節(jié)約采集成本。

（3）遙感方法

采用衛(wèi)星遙感方法進(jìn)行信息更新已被廣泛采用，但是這種方法的內(nèi)業(yè)手工采集工作量仍然較大，受分辨率的限制（衛(wèi)星遙感），獲取高精度、土地信息仍很困難。但隨著衛(wèi)星遙感分辨率的不斷提高，這種方法的應(yīng)用潛力越來越大。

2）技術(shù)更新機(jī)制

（1）數(shù)據(jù)更新的基本框架要順利地完成城市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的更新，必須建立數(shù)據(jù)更新的技術(shù)系統(tǒng)，圖2描述了數(shù)據(jù)更新的基本工作框架。

圖2中，現(xiàn)勢庫存儲(chǔ)最新反映現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)，歷史庫只存儲(chǔ)歷次發(fā)生變化時(shí)被更新的歷史數(shù)據(jù)。其中，歷史庫包括以下三個(gè)部分：

①完整的地理信息系統(tǒng)所包含的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，包括目錄結(jié)構(gòu)以及數(shù)據(jù)庫中的各種屬性表。

②數(shù)據(jù)更新的時(shí)間、更新的范圍和位置、數(shù)據(jù)存放的位置等信息。

③加快檢索的索引結(jié)構(gòu)。

（2）土地基礎(chǔ)信息更新步驟

每次進(jìn)行更新時(shí)，可按圖2所示的步驟進(jìn)行操作：

由于每次更新時(shí)，被更新的數(shù)據(jù)在歷史庫中都有詳細(xì)的描述，使得我們可以完成以下基本功能：

①根據(jù)時(shí)間、范圍等條件來判斷哪些數(shù)據(jù)在何時(shí)進(jìn)行了更新；

②進(jìn)行某一次更新前后的歷史和現(xiàn)狀的變化情況對比；

③可按指定的時(shí)間、范圍將數(shù)據(jù)恢復(fù)到當(dāng)時(shí)狀態(tài)，并保存到臨時(shí)的數(shù)據(jù)庫中

三.結(jié)束語

國土資源管理數(shù)據(jù)庫更新模式探討是利用科學(xué)計(jì)算、海量數(shù)據(jù)、大容量儲(chǔ)存、寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享、衛(wèi)星影像處理、虛擬現(xiàn)實(shí)等地理信息系統(tǒng)高新技術(shù)手段，對空間數(shù)據(jù)庫的更新進(jìn)行研究，通過建立各級(jí)國土資源數(shù)據(jù)中心來實(shí)現(xiàn)各級(jí)國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的資源共享，提供權(quán)威、基礎(chǔ)的信息支持，以滿足相關(guān)行業(yè)及部門、乃至社會(huì)對基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性的要求，有力地整合“信息孤島”，全面提升我國國土資源信息化建設(shè)水平。