黃曉齊 馬麗美

【摘要】：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷加大，使得很多企業(yè)都不斷的向建筑行業(yè)投入資金，但是怎么才能使投入的資金發(fā)揮出最大的作用，是每一個(gè)企業(yè)都要面臨的問(wèn)題，同時(shí)也是建筑工程造價(jià)管理的主要目標(biāo)。因此建筑工程的造價(jià)管理在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著重要的位置，是建筑企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程造價(jià)作為建筑業(yè)項(xiàng)目工程管理的核心部分，在整個(gè)建設(shè)工程中都占著舉足輕重的作用。

【關(guān)鍵詞】：工程造價(jià);建設(shè)工程;重要作用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)也越來(lái)越好，城市的標(biāo)志性建筑逐漸成為了一個(gè)城市的代名詞，是中國(guó)城市走向世界的一個(gè)符號(hào)。為此我國(guó)建筑行業(yè)不斷發(fā)展，工程建設(shè)數(shù)量日益增多，工程造價(jià)管理也在工程建設(shè)中體現(xiàn)了非常重要的作用。按照相關(guān)規(guī)定，建筑施工要經(jīng)過(guò)一系列的流程，包括項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)、工程概預(yù)算、招投標(biāo)、工程施工、竣工等等，在此過(guò)程中如何掌握工程造價(jià)顯得極其重要。

一、工程造價(jià)的闡述及其意義

工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來(lái)定義的。投資者選定一個(gè)項(xiàng)目后，就要通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，直到竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。所有這些開(kāi)支就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。

另外，工程造價(jià)也可以是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。顯然，工程造價(jià)的第二種含義是以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對(duì)象，通過(guò)招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易形成，在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。通常是把工程造價(jià)的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。

所謂工程造價(jià)的兩種含義是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。以建設(shè)工程的投資者來(lái)說(shuō)工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購(gòu)買(mǎi)”項(xiàng)目付出的價(jià)格;同時(shí)也是投資者在作為市場(chǎng)供給主體時(shí)“出售”項(xiàng)目時(shí)定價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)是他們作為市場(chǎng)供給主體出售商品和勞務(wù)的價(jià)格的總和，或是特指范圍的工程造價(jià)，如建筑安裝工程造價(jià)。

二、建設(shè)工程中工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1、合同管理不到位

一些工程項(xiàng)目由于投資大、周期長(zhǎng)、過(guò)程復(fù)雜等因素，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，經(jīng)常需要和政府相關(guān)部門(mén)以及設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，這就形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。因此，許多工程項(xiàng)目施工合同涉及的內(nèi)容較多且復(fù)雜，出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有實(shí)施相關(guān)處理辦法。導(dǎo)致了項(xiàng)目工期延誤，增加了施工的大量成本。

2、管理機(jī)制不健全

有些施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)監(jiān)督機(jī)制不完善，約束機(jī)制不健全，把財(cái)務(wù)人員作為成本管理主體。因此，將項(xiàng)目成本控制責(zé)任歸到項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員，使得成本控制以及工程造價(jià)控制工作產(chǎn)生了混亂。

3、計(jì)價(jià)方式落后

我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。由于社會(huì)的不斷進(jìn)步，技術(shù)的快速發(fā)展，定額想包羅萬(wàn)象，但無(wú)法面面俱到，很難達(dá)到預(yù)期的效果。在時(shí)間上滯后以及內(nèi)容呆板，會(huì)造成人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量、相關(guān)費(fèi)用、價(jià)格水平是按社會(huì)平均水平編制的，屬于社會(huì)平均價(jià)格，只能作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)參考價(jià)格，但不能反映競(jìng)爭(zhēng)單位實(shí)際消耗及管理水平。

三、對(duì)目前工程造價(jià)存在問(wèn)題的改進(jìn)措施

1、規(guī)范完善合同管理

施工合同是在工程承包中以法律形式明確施工單位的權(quán)利和義務(wù)，合同管理是建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施工程造價(jià)控制的關(guān)鍵和有效手段，也是工程項(xiàng)目管理的重要保障。因此，要加強(qiáng)合同管理，規(guī)范完善合同管理機(jī)制，樹(shù)立合同意識(shí)，重視合同管理，學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真把握施工合同的制定。根據(jù)單位的實(shí)際情況，制定具體的合同管理辦法，制定簽訂合同審核管理體制。必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理工作責(zé)任，合同管理人員必須要了解經(jīng)濟(jì)合同法相關(guān)知識(shí)，同時(shí)在合同履行過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查職責(zé)。對(duì)合同簽訂必須經(jīng)過(guò)細(xì)致周密的思考，深入研究合同的條款內(nèi)容，收集各種有利于自己的相關(guān)資料。并根據(jù)資料提出索賠方案，避免反索賠的發(fā)生。

2、加強(qiáng)結(jié)算審核管理

工程竣工結(jié)算時(shí)施工單位按照合同規(guī)定內(nèi)容完成全部所承包工程，經(jīng)第三方驗(yàn)收合格后，向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程價(jià)款的結(jié)算工作。經(jīng)過(guò)審查核定的竣工決算是工程造價(jià)核定的依據(jù)，因此必須非常重視結(jié)算審核的把關(guān)工作。工程結(jié)算是工程項(xiàng)目建設(shè)的最后階段，也是工程建設(shè)項(xiàng)目的事后控制過(guò)程，關(guān)系著建設(shè)方、施工方的巨大經(jīng)濟(jì)利益，也是控制投資的最后一道環(huán)節(jié)。建筑行業(yè)普遍存在的工程定額執(zhí)行不嚴(yán)、合同管理不健全等現(xiàn)象，造成工程竣工結(jié)算存在著一些常見(jiàn)問(wèn)題。例如不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定定額、對(duì)材料價(jià)格隨意調(diào)差、利用隱蔽工程多補(bǔ)簽隱蔽工程量、利用合同漏洞高估多算成本等。因此，必須加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審核管理工作。

四、工程造價(jià)在建設(shè)管理中的作用

1、是開(kāi)展工程建設(shè)可行性研究與編制計(jì)劃任務(wù)書(shū)的依據(jù)

對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃研究時(shí)，可依據(jù)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，分折其技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的可行性，還要考慮到竣工投產(chǎn)之后的效益。同時(shí)，編制工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書(shū)時(shí)，要以工程建設(shè)造價(jià)為依據(jù).

2、是編制工程建設(shè)計(jì)劃，確定和控制投資額的依據(jù)

工程建設(shè)計(jì)劃是確定計(jì)劃期內(nèi)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的規(guī)模方向、內(nèi)容、進(jìn)度和效果的計(jì)劃。因此，編制工程建設(shè)計(jì)劃時(shí)，要以建設(shè)工程造價(jià)為依據(jù)，確定建設(shè)工程的全部建設(shè)費(fèi)用，以及材料、設(shè)備等實(shí)物需要數(shù)量。并以此作為基本建設(shè)投資控制的最高限額，在工程建設(shè)過(guò)程中未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破這一限額。

3、是設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重要工具

建沒(méi)項(xiàng)目的各個(gè)設(shè)計(jì)方案出來(lái)以后，可以利用建設(shè)工程造價(jià)中的總造價(jià)指標(biāo)、各工程項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)、各種構(gòu)件造價(jià)指標(biāo)，單位面積造價(jià)指標(biāo)，單位產(chǎn)品成本等等指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，找出各設(shè)計(jì)方案的不足之處，促使設(shè)計(jì)人員進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)計(jì)。對(duì)基本工程造價(jià)的主要實(shí)物消耗量與設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，力求降低原材料消耗等。

4、是簽訂工程承包合同，進(jìn)行工程項(xiàng)目投資包干和推行招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)

工程承包合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的，明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的決議書(shū)。工程合同主要包括工程范圍、施工期限、工程質(zhì)量、材料及設(shè)備供應(yīng)、以及撥款、貸款和結(jié)算等內(nèi)容。簽訂工程承包合同時(shí)，可依據(jù)工程造價(jià)預(yù)算確定經(jīng)濟(jì)承包價(jià)值。

5、是施工企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)核算;落實(shí)承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)

工程造價(jià)是考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)承包后經(jīng)營(yíng)管理水乎的依據(jù)，是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，評(píng)價(jià)或衡量施工方案、技術(shù)組織措施是否先進(jìn)合理的尺度，是施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)行承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制時(shí)，作為逐層向下發(fā)包的成本控制極限。

6、是基建會(huì)計(jì)核算與基建統(tǒng)計(jì)工作的重要依據(jù)

基本建設(shè)會(huì)計(jì)是以實(shí)物指標(biāo)和貨幣指標(biāo)來(lái)核算建設(shè)工程人工、材料、施工機(jī)械等的實(shí)際消耗，會(huì)計(jì)有關(guān)科目只有和工程造價(jià)對(duì)口，才能對(duì)照進(jìn)行成本分析，查明是節(jié)約還是浪費(fèi)，并找出其原因。

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