黃曉濤

【摘要】建立項目策劃控制指導制度對于施工項目管理是非常必要的。它集施工技術(shù)、工程經(jīng)濟、法律事務(wù)和政治工作于一體，具有一定的強制性、約束性和法定性。

【關(guān)鍵詞】施工項目管理;策劃;控制

一、建筑施工項目管理的策劃

（一）項目策劃的目的

項目策劃是項目開工前由公司和項目部共同完成的，旨在指導項目經(jīng)理部對項目施工階段實施管理。它是對施工項目全過程中的各種管理職能、各種管理過程以及各種管理要素進行全面、完整、總體的計劃和安排。其作用是制定施工項目管理目標，規(guī)劃實施項目目標的組織、程序和方法，落實責任。若在單個項目上項目策劃會取得明顯的成效，在一個公司所有項目進行項目策劃，將取得巨大的成效，可以最大限度地避免因管理不善造成的成本過大導致的虧損，使所有項目管理有章可循，始終處于可控狀態(tài)，走上良性發(fā)展的軌道。

（二）項目策劃的具體內(nèi)容

第一，依據(jù)：設(shè)計文件、標準、規(guī)范與有關(guān)規(guī)定;招標文件、有關(guān)合同文件及發(fā)包人提供的信息和資料;或公司對招標文件的分析和研究結(jié)果;工程現(xiàn)場情況;相關(guān)的市場信息和環(huán)境信息;同類項目的相關(guān)資料。

第二，主要內(nèi)容：工程概況;項目的組織機構(gòu)及總體部署;主要工程施工方案;主要節(jié)點工期;大型臨時設(shè)施布置;勞力、設(shè)備及材料供應(yīng)量計劃;項目部責任目標;項目部管理目標;項目二次經(jīng)營目標;項目成本控制要點;項目經(jīng)營風險管理措施;公司主管部門對本項目的其他要求。

第三、為了規(guī)范項目實施過程中的各項管理，達到項目預期的期望，在項目開工前進行項目策劃，有必要編制《項目實施指導手冊》，用以指導項目實施的各項活動，規(guī)避各種風險?！俄椖繉嵤┲笇謨浴分饕ㄊ┕そM織、責任成本及其管理、法律事務(wù)及獎懲制度、文化宣傳及黨風廉政及項目經(jīng)理的會計準則。它集施工技術(shù)、工程經(jīng)濟、法律事務(wù)和政治工作于一體。

（三）項目策劃工作的開展

第一，施工調(diào)查工作尤為重要。策劃人員進入項目施工現(xiàn)場首先進行全面施工調(diào)查，通過施工現(xiàn)場調(diào)查確定現(xiàn)場三通一平，調(diào)查主要材料來源、產(chǎn)量、價格，調(diào)查當?shù)毓こ虣C械設(shè)備資源情況。

第二，施工組織。施工組織主要包括如下的內(nèi)容：工程概況、項目組織機構(gòu)及總體部署、總體施工順序及施工方案、大型臨時設(shè)施布置、主要節(jié)點工期要求、各種資源的配置及注意事項。

第三，做好圖紙會審和數(shù)量清理工作，并與合同工程數(shù)量清單對照，找出施工圖設(shè)計中不合理或數(shù)量差錯漏問題，及時向設(shè)計單位提出調(diào)整意見進行修改或變更。

第四，反復比選和優(yōu)化大型臨時設(shè)施布置，確定修建規(guī)模和標準。根據(jù)項目所在地的自然條件、交通條件和資源條件本著盡量臨結(jié)合、少占農(nóng)田綠地、標準適中能用、快速建成使用、降低工程成本、兼顧當?shù)乩娴脑瓌t來規(guī)劃大型臨時設(shè)施，它是保障項目施工生產(chǎn)正常的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第五，項目目標成本的測定是策劃工作的重點，為保證目標成本的準確性，重點從四個方面入手：一是對初步選定的施工隊分項目進行招議標，鎖定分包單價;二是根據(jù)機械設(shè)備需用量，調(diào)查確定設(shè)備的租賃價格和使用時間，確定機械費成本;三是要測定好混凝土成本，主要材料成本;四是確定項目管理經(jīng)費。

第六，項目策劃還要做好外施隊伍選擇，做到先簽合同后進場。讓參加投標的外施隊伍察看現(xiàn)場后報出實價，并按照招標文件規(guī)定格式填報承諾書。隊伍要從集團合格名錄中優(yōu)選。

第七，分析業(yè)主招標文件和合同文本，根據(jù)圖紙分析制定二次經(jīng)營目標。制定出具體實施計劃，并落實責任人。

第八，根據(jù)項目特點和類似項目管理經(jīng)驗提出本項目成本控制重點和重要環(huán)節(jié)。如：強調(diào)月度末項目部必須進行經(jīng)濟活動分析，季度公司級盤點分析，收支查證反映項目經(jīng)營情況，做到動態(tài)控制。

第九，針對項目特點，在《項目實施指導手冊》中提出法律事務(wù)方面的具體要求，防范經(jīng)營風險。如代協(xié)作隊伍向第三方付款，要求按照公司規(guī)定完善委托付款手續(xù)，填寫委托書;嚴格項目部印章使用臺賬管理制度;勞務(wù)付款不得出現(xiàn)超付、預付、欠付;主材、設(shè)備采購不得向無資質(zhì)的單位進行采購等等。

（四）項目策劃任務(wù)的實施

具體實施執(zhí)行上述所提到的《項目實施指導手冊》，如下表所示：

項目管理表格

項目策劃任務(wù)表

表格編號

項目名稱及編碼

項目基本情況

項目策劃依據(jù)

序號

項目前期工作事項

完成程度

生成時間

聯(lián)系人

聯(lián)系方式

1

項目中標通知書

2

項目合同及合同談判資料

3

項目設(shè)計文件

4

項目建設(shè)方調(diào)查

5

項目現(xiàn)場調(diào)查

6

項目投標成本測算

7

項目招標書

8

項目投標書

9

類似工程的歷史數(shù)據(jù)

10

其它

項目策劃工作安排

序號

策劃項目

要點

責任部門或人員

完成期限

實際完成

1

項目管理目標

2

項目部授權(quán)

3

項目進度計劃

4

項目部管理團隊

5

分包采購方案

6

物資采購方案

7

施工機械、設(shè)備計劃

8

模板架料策劃

9

監(jiān)測設(shè)備計劃

10

辦公設(shè)備計劃

11

現(xiàn)場臨建方案

12

臨水臨電

13

現(xiàn)金流管理

14

稅收策劃

15

保密策劃

16

文化風俗禁忌策劃

17

其它

本表發(fā)放情況

部門

簽收

部門

簽收

部門

簽收

制表

審核

批準

時間

時間

時間

二、項目管理中實施有效監(jiān)控的做法

為維護項目策劃，貫徹落實總計劃和安排，對項目實施有效控制是企業(yè)對項目管理的重點課題。綜合國內(nèi)外的項目管理經(jīng)驗和我國施工企業(yè)對項目部監(jiān)控的實際情況，筆者認為對項目部實施有效控制應(yīng)主要從以下幾個方面入手：

（一）建立項目經(jīng)理競爭機制

作為基層領(lǐng)導，項目經(jīng)理一般都通過常規(guī)的人事考核程序，由企業(yè)經(jīng)理委任，沒有形成項目經(jīng)理競爭上崗，對企業(yè)內(nèi)部機制發(fā)展造成不良影響，因此要引入競爭機制和激勵機制，企業(yè)除了在社會公開選聘項目經(jīng)理外，更要重視在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的項目經(jīng)理。

（二）進行項目成本測算和核算

成本管理是項目管理的核心，進行項目成本測算是項目成本管理的必要內(nèi)容。項目部作為成本中心，起到的作用相當于企業(yè)里的生產(chǎn)部門，為確保必盈不虧，成本管理必須采取事前管理和過程控制，而不能是事后控制。

（三）對項目部的人事監(jiān)控

項目部人事監(jiān)控的目的一方面是為了防止出現(xiàn)內(nèi)部小團體現(xiàn)象，避免項目經(jīng)理的短期行為，另一方面企業(yè)決策層應(yīng)該洞悉各項目管理人員的能力及人事關(guān)系，做到知人善任、用人有道，以保證最優(yōu)化地利用人力資源。

（四）確定重大事件決策權(quán)

在項目實施的過程中，對項目中的一些重要行為，如材料設(shè)備的選購、分包商的確定。企業(yè)應(yīng)掌握決策權(quán)，規(guī)定項目管理的遵循方法和原則，以便項目經(jīng)理參照執(zhí)行。這樣可以防止項目經(jīng)理在建設(shè)過程中利用職權(quán)，牟取私利，更可以減少可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，保證了公司的信譽。

企業(yè)對項目部的控制是企業(yè)對項目部管理的一個重要組成部分，合理的控制能發(fā)現(xiàn)項目管理中出現(xiàn)的問題，有效地減少和規(guī)避施工風險。因此，施工企業(yè)應(yīng)重視對項目部實施有效控制。

參考文獻

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