程裕慶

摘要：隨著造價控制實踐的不斷深入， 廣大的工程技術經(jīng)濟管理人員進一步認識到加強工程造價控制，尤其是設計階段工程造價控制的重要意義和必要性。本文作者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗，對建設項目設計階段工程造價的計價與控制進行了研究，具有重要的參考意義。

關鍵詞：設計階段； 工程造價 ；控制

1.加強項目設計階段工程造價計價與控制的重要性

項目設計是指為工程項目的建設提供技術依據(jù)的設計文件和圖紙的整個過程，它是對建設項目的全面規(guī)劃和實施意圖的具體描述，是工程建設的計劃階段，也是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)， 是確定與控制工程造價的重點階段。

工程設計是具體實現(xiàn)技術與經(jīng)濟統(tǒng)一的過程。工程項目一經(jīng)決策確定后，項目設計就成了項目建設和控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。其中，初步設計基本上決定了工程建設的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準及使用功能，形成了設計概算，確定了投資的最高限額。技術設計階段，界定項目實施過程中的重點技術問題，通過咨詢專家等方式確定其可行性及成本效益問題，并根據(jù)實際考察情況， 編制施工圖。技術設計完成以后，根據(jù)施工圖和現(xiàn)行市場價格及相關取費規(guī)定編制出施工圖預算，基本確定了項目的工程造價?？梢?，工程設計是影響和控制工程造價的關鍵性環(huán)節(jié)。

2.我國項目設計階段工程造價計價與控制中存在的問題

目前，我國工程項目在設計階段的工程造價問題已越來越突出，主要表現(xiàn)在：

2.1工程設計技術與投資控制相脫節(jié)

在我國的工程設計工作中，設計人員往往側(cè)重技術，偏于保守，忽視工程設計的經(jīng)濟性，因而造成我國建筑產(chǎn)品的造價普遍較高的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象雖然與社會需求不相符合，然而作為建設工程項目的業(yè)主也往往將設計成果視為權威， 對設計階段的造價控制基本不予過問，僅局限于對建筑本身的功能要求、美觀等問題進行參與。此外，對工程項目的造價控制往往要等到設計完成后才開始進行， 但設計單位對工程造價的控制是在建設單位對工程建設提出明確的技術經(jīng)濟要求的前提下進行的。項目設計階段，不僅要滿足建設單位提出的建設地點、建設方案、建設規(guī)模以及各專業(yè)技術方案的要求，而且要將由設計決定的預計工程造價限制在建設單位提出的投資限額之內(nèi)。所以，它不僅要解決好有關設計思想、 設計方法與設計手段等技術問題，而且要不斷確定與調(diào)整設計的經(jīng)濟效果，以使其設計本身在技術上是先進的，在經(jīng)濟上是合理的。正因為設計階段是工程造價控制的一個關鍵環(huán)節(jié)，管理層應當重視設計階段的造價計價和控制，而這確是我國工程項目建設過程中所欠缺的。

2.2設計單位缺乏競爭機制，設計工作監(jiān)督機制不健全

就目前的狀況而言，設計工作運行的機制還不夠完善。 首先，缺乏公平的設計市場競爭機制，設計招標未能得到推廣和應用，地方保護、行業(yè)限制等現(xiàn)象嚴重。設計單位往往憑借關系中標，缺乏公平的競爭機制，所以設計單位的重心并沒有放在技術水平的提高上，設計單位只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關系不大，使優(yōu)化設計失去壓力。再者，設計工作監(jiān)督不力。 一直以來，形成了一種設計僅對業(yè)主負責，設計質(zhì)量由設計單位自行把關的觀念，主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術問題才來追究責任，而對方案的經(jīng)濟性則缺乏監(jiān)督與考核。

2.3設計人員專業(yè)素質(zhì)不足，缺少后續(xù)的專業(yè)學習

在我國，設計單位的設計人員大多從院校畢業(yè)后直接分配到設計院， 在設計時丟三落四，施工單位無法繼續(xù)施工，必須補充、變更、修改設計，才能使工程繼續(xù)進行，這樣既造成浪費又影響工期和施工質(zhì)量，降低投資效益。另外，有關設計的技術對設計人員要求較高，且更新較快，設計人員只有通過豐富的實踐和后續(xù)的不斷學習，才能跟的上業(yè)務的要求，否則，難免出現(xiàn)選用過時的材料、技術等現(xiàn)象，造成設計成本的上升或設計質(zhì)量的粗劣。

3.我國項目設計階段工程造價計價與控制的改進措施

3.1完善工程設計招標，引入競爭機制

在設計階段引入市場競爭機制，改變工程設計“實報實銷"的辦法。完善設計招標，有利于設計單位樹立良好的經(jīng)濟意識，克服計劃和指令帶來的設計的片面性和局限性。 通過設計招標將促使設計單位重視建設項目的投資效果，對建設項目的有關規(guī)模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，用最合理的設計方案參加競爭，以降低造價。在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計或施工圖設計也需引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成。這樣設計單位在每一個細節(jié)上如果不是精益求精地去完成，就不會取得標的，從而有效地控制工程造價。

3.2設計過程中，推廣價值工程法

價值工程的根本立論是“任何設計都有不必要的造價”。將價值工程應用于目前設計模式不盡合理的建筑市場， 不僅能使工程項目達到降低造價，強化經(jīng)營管理體制，減少施工過程中的變更設計的目的， 而且可以在項目造價， 功能與可行性間求得最佳平衡點，從而增加項目決策的準確性。因此，通過應用價值工程對工程項目施工方案進行綜合評估，從而找出最優(yōu)的工程施工方案，提高項目投資效益，有效的降低工程造價。

3.3加強設計階段的監(jiān)理工作

在推行工程監(jiān)理工作中，要大力推廣從設計階段開始的全過程監(jiān)理，盡快轉(zhuǎn)變僅重視施工階段監(jiān)理而忽視設計階段監(jiān)理的傾向。為了減少業(yè)主在決策上的盲目性，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主就建設地址選擇、工程規(guī)模、采用的設計標準、使用功能要求和相應的投資規(guī)模，以及設計單位和設計方案選擇等重大問題，提供科學的建議，同時幫助設計單位避免設計中可能出現(xiàn)的失誤和浪費，優(yōu)化工程設計，最終達到保證工程項目安全可靠，提高其適用性和經(jīng)濟性的目的。在初步設計階段，要審核不同方案的經(jīng)濟指標和設計概算的編制，不同方案的經(jīng)濟比較，重點注重造價和指標；在技術設計階段監(jiān)理工程師主要看選用的材料和做法是否合適，各模塊之間的設計是否協(xié)調(diào)一致，對工程設計造價進行控制，全面提高投資效果。

3.4將設計工作與投資控制有機結(jié)合

與建筑工程造價管理人員密切配合，嚴格按設計任務書規(guī)定的投資估算做多方案技術經(jīng)濟比較，在批準的設計概算限額內(nèi)，在降低和控制項目投資上下功夫。 建筑工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計， 這樣勢必會保證投資得到有效地控制。

4.結(jié)語

大量實踐證明， 控制工程造價的關鍵在設計階段， 如何在設計階段有效控制工程造價，只有把技術與經(jīng)濟有機結(jié)合、 大力推行限額設計、 嚴格控制設計變更、 加強設計監(jiān)理、積極引入競爭機制、 改變設計收費辦法等方面進行不斷地探索和研究。只有設計人員懂經(jīng)濟， 概預算人員懂技術， 雙方緊密聯(lián)系， 相互配合， 正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一， 就能使工程造價控制達到良性循環(huán)， 使有限的資金得到充分合理的使用。

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