馬澤芳

【摘要】本文主要通過(guò)闡述水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容，對(duì)當(dāng)前水利工程中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，著重分析對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題切實(shí)可行的管理方法和養(yǎng)護(hù)體制，運(yùn)用到水利工程中去，總結(jié)出其中最有效的部分加以實(shí)施，用實(shí)踐來(lái)證明它們實(shí)施的意義所在，希望為以后工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展提供可參考的依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】水利工程；工程管理；工程養(yǎng)護(hù)；措施

水利是一個(gè)國(guó)家關(guān)乎民生的事項(xiàng)，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，水利工程項(xiàng)目對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越明顯。水利工程建成中，必須通過(guò)有效的管理，才能實(shí)現(xiàn)工程的預(yù)期效果，貫穿建設(shè)過(guò)程始終，建成后對(duì)于工程的養(yǎng)護(hù)管理也隨之提升到落實(shí)層面上來(lái)。水利工程的建設(shè)和管理在當(dāng)下已經(jīng)不是主要面臨的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)投入源源不斷，彰顯出我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雄厚。眼下關(guān)鍵點(diǎn)更多的傾向于對(duì)養(yǎng)護(hù)體制的探究、養(yǎng)護(hù)體制的確立、養(yǎng)護(hù)體制的規(guī)范和創(chuàng)新等，結(jié)合發(fā)展成熟的工程管理經(jīng)驗(yàn)，保證工程建設(shè)的正常運(yùn)行，對(duì)延長(zhǎng)工程的使用起到關(guān)鍵性作用。工程管理的基本任務(wù)涉及有保持工程設(shè)備的完整、安全；運(yùn)行處于良好階段；正確使用設(shè)備，使其充分發(fā)揮防洪、灌溉、發(fā)電、水運(yùn)、環(huán)境保護(hù)的功能。

工程養(yǎng)護(hù)體制主要是工程項(xiàng)目后期的管理內(nèi)容，主要指日常性養(yǎng)護(hù)和破損后的維修，首先是與費(fèi)用投入相關(guān)的內(nèi)容，包括通過(guò)檢查工程的外部，了解工程內(nèi)部的安全情況；排水設(shè)施和排水系統(tǒng)的疏通、清理；設(shè)施中有小損壞的要立即修好，以免讓問(wèn)題擴(kuò)大化；若有鋼結(jié)構(gòu)還需定期除銹防生銹過(guò)度；河道和堤防設(shè)置警示牌，嚴(yán)禁人為破壞，檢測(cè)設(shè)施完備和堤身完整等內(nèi)容。除了工程自身采取的管理和養(yǎng)護(hù)外，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該加大在管理和養(yǎng)護(hù)上的資金投入，提高工程建設(shè)正常運(yùn)行所需。

一、水利工程管理中存在的主要癥結(jié)以及可采取的措施

1工程管理的癥結(jié)表現(xiàn)

（1）水利工程建設(shè)中信息咨詢(xún)服務(wù)不完善

水利工程的建設(shè)雖然有相關(guān)監(jiān)管體制，但是在實(shí)施過(guò)程中，容易在造價(jià)管理和投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，增加了工程的變相投入，還不能保障投入后的效果，就易于導(dǎo)致在后期施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題后不能找到及時(shí)解救措施。把咨詢(xún)信息服務(wù)做細(xì)致就能把問(wèn)題分析徹底，便于尋求其他部門(mén)的幫助。還有在水利養(yǎng)護(hù)管理中沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)常把當(dāng)?shù)厝罕娕懦谕?。政府?yīng)該分精力收集群眾反饋的管理和養(yǎng)護(hù)意見(jiàn)，既節(jié)約成本又能利用好群眾的力量維護(hù)工程。

（2）工程的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制不周全

工程建設(shè)投入使用后，是以不變的作用應(yīng)對(duì)變動(dòng)的問(wèn)題，例如全球性的極端天氣的增加，也在考驗(yàn)各項(xiàng)水利工程的實(shí)用性。有時(shí)候洪汛問(wèn)題的集中爆發(fā)考驗(yàn)水利工程的承受力。這樣的情況出現(xiàn)后，一旦工程管理的調(diào)度不足以解決水流速度快、沖擊力量大的問(wèn)題，水量不休或加大超過(guò)工程負(fù)荷時(shí)，極易導(dǎo)致水利項(xiàng)目的垮塌和毀壞，因此在施工上一定把好質(zhì)量關(guān)，防止偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。還包括后期維護(hù)費(fèi)用的投入上加大資金，從源頭上管理好，才能保證后期問(wèn)題的減少。

（3）水利工程管理資金不到位

水利工程完成后，并不是但看其短期內(nèi)帶給人們的收益。而是參考長(zhǎng)久的綜合效益的。在工程建設(shè)中往往只靠政府投入，缺乏收入來(lái)源的多元化，但國(guó)家投入有時(shí)會(huì)受行業(yè)和項(xiàng)目或法律法規(guī)的限制，不能保證資金的及時(shí)注入，一旦運(yùn)作中出現(xiàn)斷流就容易出問(wèn)題?？梢砸肷鐣?huì)資金，保持資金的投入流暢，給予外流資金權(quán)限和項(xiàng)目上的利益共享，保證工程的質(zhì)量。

2水利工程管理中可采取的措施

（1）推進(jìn)水利工程管理的利益剝離，精簡(jiǎn)管理隊(duì)伍

國(guó)家撥款后要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)后才能實(shí)際流轉(zhuǎn)進(jìn)入建設(shè)投入中，各級(jí)財(cái)政部門(mén)都有自己的預(yù)算和審核標(biāo)準(zhǔn)，往往會(huì)延誤資金的運(yùn)作時(shí)間，資金遲遲不到位，容易引發(fā)建設(shè)上的問(wèn)題，在過(guò)程中延誤的時(shí)間長(zhǎng)也誘使部分意志不堅(jiān)定的管理人員私自苛扣。政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用資金通道，保證資金到賬及時(shí)和最大化利用，剝離出中間部門(mén)的參與，既節(jié)約成本又促使了資金的有效落實(shí)利用。

（2）加大管理力度，實(shí)施管理改革

水利的施工項(xiàng)目牽涉社會(huì)公共安全，所以建設(shè)中要落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。通過(guò)責(zé)任落實(shí)，可確保工程按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)優(yōu)施工，一旦出現(xiàn)問(wèn)題也可及時(shí)追查責(zé)任人，增強(qiáng)他們對(duì)工作的認(rèn)真度和責(zé)任心。另外采取一系列改革，例如對(duì)管理人員定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)應(yīng)該掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行考核，淘汰不合格的工作人員，對(duì)于專(zhuān)業(yè)素質(zhì)優(yōu)秀的人員，采取高薪聘用制，留住人員更好的服務(wù)于工程管理，要求工人持證上崗，確保他們的權(quán)益得到保障，使管理也趨向規(guī)范化道路。最后還有監(jiān)管單位的體制改革，這能讓團(tuán)隊(duì)吸取到大眾的智慧和合理意見(jiàn)，制定出高水平的工程設(shè)計(jì)方案。

二、水利工程養(yǎng)護(hù)管理中的有效對(duì)策

1注意提高水利工程養(yǎng)護(hù)管理中人員的素質(zhì)

越來(lái)越多的年輕人走出校園后或選大城市棲身，或進(jìn)工廠，或混跡于市井，都不愿去從事苦、悶、單調(diào)的工程養(yǎng)護(hù)工作，導(dǎo)致了工程養(yǎng)護(hù)人員多是年齡大，知識(shí)少的中年群體。他們的文化水平制約了其管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，不是單靠培訓(xùn)就能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理和提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的，造成了人才上的斷節(jié)和缺失。相關(guān)部門(mén)應(yīng)宣傳水利工程養(yǎng)護(hù)的科學(xué)觀，糾正不正確的認(rèn)知，進(jìn)行連續(xù)性項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)，落實(shí)好工程管理養(yǎng)護(hù)中各項(xiàng)法律法規(guī)。引進(jìn)人才，然后對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，建立崗位機(jī)制，要求部門(mén)設(shè)立獎(jiǎng)罰制度，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性和自我約束管理，實(shí)現(xiàn)“人養(yǎng)護(hù)工程，工程利于人”的可持續(xù)性運(yùn)作。從中選拔出表現(xiàn)優(yōu)異的人員，加深培訓(xùn)內(nèi)容為我國(guó)水利事業(yè)培養(yǎng)后續(xù)高端人才。

2采用水利管理和養(yǎng)護(hù)制度的分立方式

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制下，水利工程管理單位與工程養(yǎng)護(hù)單位不再是上級(jí)和下級(jí)的區(qū)別，而是互惠平等合作的關(guān)系。一方面，使過(guò)去的水利管理單位不再有獨(dú)立大權(quán)，無(wú)法對(duì)工程大包大攬，引入公平的競(jìng)爭(zhēng)體制吸引更多的社會(huì)企業(yè)參與工程建設(shè)，促使工程保質(zhì)保量的進(jìn)行，也為日后的養(yǎng)護(hù)減輕了壓力；另一方面養(yǎng)護(hù)企業(yè)不再是利益享受的低級(jí)單位，在和管理單位利益共享后，得到了資金和人員上的大力扶持，為更加細(xì)致的維護(hù)工程提供基礎(chǔ)保障，也為養(yǎng)護(hù)制度體系的完善給予了支持，實(shí)現(xiàn)“前任挖井，后人吃水”的效應(yīng)，養(yǎng)護(hù)工程體制做的好，受人民群眾的支持率就越高。

結(jié)語(yǔ)：

水利工程無(wú)論是防洪排澇，或是提供飲水和灌溉都能起到重大作用，與人民生活息息相關(guān)，合理保護(hù)和有效運(yùn)用已經(jīng)建成的水利工程設(shè)施尤為重要，它不但能緩解日益嚴(yán)重的水資源匱乏問(wèn)題，最主要的是能更好的服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提升。水利工程只有通過(guò)工程管理和養(yǎng)護(hù)體制并行運(yùn)作，才能發(fā)揮出最佳的綜合效益和社會(huì)價(jià)值，也為生態(tài)發(fā)展提供施展平臺(tái)，開(kāi)拓工程和環(huán)境攜手發(fā)展的新局面。

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