曾軒

【摘要】：簡(jiǎn)要論述了工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。

【關(guān)鍵詞】：工程水利 資源水利 轉(zhuǎn)變

前言

中國(guó)是一個(gè)水資源總量豐沛的國(guó)家。目前，中國(guó)總水資源量26868億立方米，其中地表水資源量（河川徑流量）25933億立方米，地下水資源量8390億立方米?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)水力資源蘊(yùn)藏量高達(dá)6.76億千瓦，其中可開(kāi)發(fā)量也有3.79億千瓦之多。我國(guó)內(nèi)陸水域總面積達(dá)1747萬(wàn)公頃，可養(yǎng)殖面積675萬(wàn)公頃，已養(yǎng)殖面積467萬(wàn)公頃，還有開(kāi)發(fā)的余地。中國(guó)位于亞洲東部，地勢(shì)西高東低，季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大，地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來(lái)自大氣降水，年平均總量為28100億m ，居世界第六位。中國(guó)雨熱同步的氣候條件[1] 、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來(lái)了有利條件。但水土資源的開(kāi)發(fā)也伴隨著與水旱災(zāi)害的斗爭(zhēng)。人口的增長(zhǎng)又增加了對(duì)水土資源開(kāi)發(fā)的壓力。至20世紀(jì)80年代，因人口眾多，人均占有水資源量?jī)H為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國(guó)的83%，但耕地只占33%；長(zhǎng)江以北地區(qū)，耕地占全國(guó)的67%，但江河徑流量?jī)H占17%。這些都成為今后發(fā)展的制約因素。新中國(guó)建立60年來(lái)，水利事業(yè)[1] 取得了飛躍性的發(fā)展。目前，以三峽水利樞紐工程、葛洲壩水利樞紐工程、黃河小浪底水利樞紐工程為代表的一批世界先進(jìn)水平的水利工程正日益發(fā)揮著不可替代的作用。同時(shí)，更多的水利工程也正在建設(shè)之中。在不久的將來(lái)，它們也將造福于民。

一 工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變既重要又緊迫

水是人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件，沒(méi)有水就沒(méi)有人類(lèi)社會(huì)。當(dāng)人類(lèi)進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，工程水利的情況發(fā)生了巨大的變化，人口的急劇增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的高速發(fā)展等因素對(duì)水資源帶來(lái)了巨大的變化和壓力：一是生產(chǎn)、生活用水量急劇增加，人們對(duì)水質(zhì)要求的提高；二是城市集中供水量驟增，迅速超過(guò)地域供水能力的限度，城市缺水嚴(yán)重；三是生活廢水、工業(yè)污水迅速增長(zhǎng)，特別是城市附近水域污染嚴(yán)重，使能夠有效利用的水資源量在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也進(jìn)一步遭到惡化。但是每一區(qū)域水資源總量是有限的，水資源短缺問(wèn)題愈來(lái)愈突出。在這種情況下，光靠修建水利工程已經(jīng)不能解決問(wèn)題，修好的水庫(kù)可能無(wú)水來(lái)；打了井、開(kāi)了渠，有可能提引不到水。這時(shí)，人們開(kāi)始轉(zhuǎn)向水資源，開(kāi)始重視和研究水資源問(wèn)題；認(rèn)識(shí)到必須從資源的開(kāi)發(fā)、調(diào)配等方面來(lái)滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步對(duì)水資源的需求，所以，資源水利逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)。資源水利將逐漸取代工程水利，并逐漸在水利事中占據(jù)主導(dǎo)地位，這是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。

二 工程水利與資源水利的關(guān)系

由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是不是說(shuō)不再加強(qiáng)水工程科學(xué)技術(shù)的研究和教育了，將不再需要大規(guī)模興修水利工程，將不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水資源，事實(shí)不是這樣的。水旱災(zāi)害將始終存在。人們要控制水就要開(kāi)發(fā)水利，就需要通過(guò)水利工程這一手段來(lái)實(shí)現(xiàn)水利的開(kāi)發(fā)和綜合利用。自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)工程水利建設(shè)取得了許多令世界矚目的成就，但是，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的高速發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)水利工程除害興利的能力還不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)也不高，水利工程建設(shè)還必須繼續(xù)加大投入，快速發(fā)展。因此，怎樣利用科學(xué)技術(shù)的新成果，不斷改善、提高對(duì)水利工程的建設(shè)和管理水平，是我們始終要走的道路。我國(guó)的科研、教育單位，規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理單位；對(duì)怎樣建好、管理好工程，堅(jiān)決不能放松警惕。我們的行政主管部門(mén)，一方面仍然需要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)與管理的組織和指導(dǎo)；另一方面，應(yīng)從建設(shè)、管理水利工程轉(zhuǎn)向從規(guī)劃設(shè)計(jì)上、政策法規(guī)上進(jìn)行指導(dǎo)，水利工程的具體建設(shè)與管理，應(yīng)該遵循我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，由水利單位去管理和經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)了這—轉(zhuǎn)變后，逐步重視并加強(qiáng)資源水利工作，同時(shí)水資源科研、教育與規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)管理和水資源保護(hù)也就會(huì)逐步得到加強(qiáng)和發(fā)展。政府就能公正、合理地分配、調(diào)度與管理、保護(hù)好水資源；各個(gè)開(kāi)發(fā)利用水資源的具體單位，如灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游以及防洪、排水等部門(mén)，都會(huì)按照統(tǒng)一的規(guī)劃，通過(guò)工程水利而實(shí)現(xiàn)眾多資源整合，從而達(dá)到合理開(kāi)發(fā)利用的目的，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展服務(wù)。

三 工程水利與資源水利的特點(diǎn)

工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律。工程水利階段有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是水資源的量與質(zhì)能充分滿(mǎn)足人們生活和生產(chǎn)的需要；供給大于需求很多，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；二是人們要除水害就要興建水利，只要修建水利工程，即可達(dá)到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理；都完全是為如何修好工程、管好工程而服務(wù)的。而資源水利階段的特點(diǎn)也很明顯：一是水資源供不應(yīng)求，不能無(wú)限制取用，要有計(jì)劃的合理使用；二是必須站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)研究水資源的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)等項(xiàng)工作，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；三是政府部門(mén)、水利科研與教育單位，不僅要重視水利工程的興修與管理，更要加強(qiáng)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)等方面的研究、教育和發(fā)展，并將資源水利與工程水利緊密結(jié)合起來(lái)，使水利事業(yè)的發(fā)展科學(xué)持久。

四 采取措施，推動(dòng)工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前的水利工作要注意以下四點(diǎn)

（1）水利要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。

（2）解決我們面臨的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化三大問(wèn)題，要注意綜合治理、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。

（3）水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)六個(gè)方面，當(dāng)前要特別重視水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約、保護(hù)問(wèn)題。

（4）水利一定要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

總結(jié)：工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)由工程水利到資源水利的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程，是自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，是水利事業(yè)由一個(gè)階段發(fā)展到一個(gè)更高、更全面的階段。因此，工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是水利事業(yè)發(fā)展的必由之路。

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