王偉

【摘要】本文首先就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題進行了分析，然后闡述了具體的質(zhì)量監(jiān)督管理措施，從而提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，防止事故發(fā)生。本文在此談?wù)摿俗约旱挠^點和看法，可供同行參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量； 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)； 管理缺陷； 改進措施

能否做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作，是決定建筑質(zhì)量的直接因素之一。在工作中要以市場運行的規(guī)律作為手段，引用先進的科學(xué)技術(shù)，積極探討論證，加快完善工程質(zhì)量監(jiān)管體系，填補存在的空洞。

一、當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1、 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)不明

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站代表政府進行工程質(zhì)量監(jiān)督，是政府行為，具有強制性，單位性質(zhì)又是事業(yè)單位，行政職能不完善，以致發(fā)現(xiàn)問題后只能采取整改、停工等措施，執(zhí)法力度不夠。有的質(zhì)量監(jiān)督站為了創(chuàng)收，政企不分，自辦與工程建設(shè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性和權(quán)威性受到影響，監(jiān)督單位自身形象更受到影響。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督概念不清

一是認為工程質(zhì)量監(jiān)督站是工程質(zhì)量的責(zé)任者，實際上，質(zhì)量監(jiān)督站只是接受建設(shè)行政主管部門的委托，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)參與各方主體的質(zhì)量行為和工程實體的施工質(zhì)量；二是認為政府工程質(zhì)量監(jiān)督只需對實物質(zhì)量進行監(jiān)督，其實對涉及公眾安全、公眾利益的活動進行監(jiān)督管理才是政府工程質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵；三是認為政府工程質(zhì)量監(jiān)督只是針對施工階段，其實施工階段雖然是監(jiān)督的重點階段和關(guān)鍵階段，但不是唯一階段。

3、 監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)低

隨著建筑工程單體面積的增大和群體工程的增多，所需監(jiān)督的工程數(shù)量和內(nèi)容越來越多，監(jiān)督人員的工作任務(wù)日益繁重，監(jiān)督過程中要求的專業(yè)技術(shù)水平也越來越高，目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督站人員水平參差不齊，某些監(jiān)督工程師缺乏現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，知識結(jié)構(gòu)不合理，工作責(zé)任心不強，對規(guī)定的抽查項目和內(nèi)容流于形式，得不到應(yīng)有的嚴格監(jiān)督，這勢必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，削弱政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。

4、工程質(zhì)量監(jiān)督手段落后，監(jiān)督工作仍偏向?qū)嵨锉O(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督的手段基本上還采用“看、摸、敲、照”的方法，雖然各地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對影響結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的部位采用現(xiàn)代科技檢測儀器進行科學(xué)檢測，但由于應(yīng)用范圍有限，不能對工程中存在的質(zhì)量問題進行全面的科學(xué)檢測。建筑工程與工業(yè)流水線上的產(chǎn)品相比，具有施工工期長、涉及工種多、參與隊伍多和所需配備的材料及設(shè)備品種多的特點，單靠“三到場”的監(jiān)督模式，無法對工程質(zhì)量進行全面準確的核驗、控制和評定，以前偏向?qū)嵨锏谋O(jiān)督方式已遠遠不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要。

5、 參建各方的質(zhì)量行為不夠規(guī)范

有些工程在建設(shè)過程中參建各方質(zhì)量行為不規(guī)范現(xiàn)象頻出，特別是中小城市。主要表現(xiàn)在建設(shè)單位不執(zhí)行基本的法定建設(shè)程序，有的建設(shè)單位不辦理施工報建手續(xù)就盲目開工或邊施工邊報建；施工單位違法分包、層層轉(zhuǎn)包、手續(xù)不全擅自施工等問題也時常存在，部分施工單位將資質(zhì)低的施工企業(yè)掛靠在自己單位名下，收取管理費，擾亂建筑市場的正常秩序；勘察、設(shè)計單位存在掛靠、出賣圖簽等現(xiàn)象，施工圖紙粗糙，不同種類圖紙之間存在矛盾；監(jiān)理單位往往制度不全、管理不嚴，現(xiàn)場監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)與工程規(guī)模不匹配，監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)偏低，不按規(guī)定進行旁站監(jiān)理，總監(jiān)很少到施工現(xiàn)場，以致不能及時發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題，以上因素也給建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理帶來難度。

二、提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

1、 完善質(zhì)量監(jiān)督制度

為了促進質(zhì)量監(jiān)督水平提高，必須建立完善的質(zhì)量監(jiān)督制度，使各項工作都有章可循。例如，建立質(zhì)量監(jiān)督告示制度，提高監(jiān)督工作透明度，從工程施工建設(shè)開始，各方都應(yīng)該享有知情權(quán)，了解監(jiān)督的內(nèi)容、手段和方式提高質(zhì)量監(jiān)督單位工作積極性，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量。建立集體監(jiān)督模式，配備專業(yè)監(jiān)督人員，實行持證上崗制度確保質(zhì)量監(jiān)督落實到位。建立事前監(jiān)督模式提高監(jiān)督工作預(yù)見性，及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)質(zhì)量問題的部位，并采取有效應(yīng)對措施，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生促進整個工程建設(shè)效益的提高。另外還要明確質(zhì)量監(jiān)督人員職責(zé)，落實監(jiān)督責(zé)任制，確保質(zhì)量監(jiān)督工作有效進行。

2、 加大監(jiān)督資金投入

增加相應(yīng)的資金投入，用于購買先進的儀器設(shè)備，促進質(zhì)量監(jiān)督工作順利進行。同時加大資金投入還要用于提高工作人員待遇方面，調(diào)動他們工作的積極性。建立完善的資金管理制度，確保資金落實到位，為整個質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進行做好準備。

3、重視事前監(jiān)督控制

在工程建設(shè)之前要明確質(zhì)量監(jiān)督目標任務(wù)要求合理配置工作人員，明確各方職責(zé)和權(quán)限做好事前監(jiān)督控制，為提高監(jiān)督工作水平奠定基礎(chǔ)。要針對不同的工程類型沛」定有效的監(jiān)督方案確保質(zhì)量監(jiān)督有效到位。例如，對深基坑工程應(yīng)該加強基礎(chǔ)維護和開挖工程的監(jiān)督對裝飾裝修工程應(yīng)該加強裝飾材料、室內(nèi)環(huán)境檢測確保工程質(zhì)量合格。

4、加強施工巡視監(jiān)督

工程監(jiān)督人員要嚴格遵循規(guī)范要求進行施工巡視，定期和不定期開展施工現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題做好相關(guān)記錄工作。對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題要立即采取措施處理確保質(zhì)量合格。積極倡導(dǎo)并開展工程創(chuàng)優(yōu)工作，消除質(zhì)量隱患和缺陷，提高工程建設(shè)質(zhì)量促進建設(shè)工程經(jīng)濟效益的提高。

5、加強質(zhì)量管理意識，做好人員崗位培訓(xùn)

建設(shè)工程質(zhì)量管理必須從最基本的抓起，管理和務(wù)工人員資格合格、參建單位資質(zhì)符合是建設(shè)工程質(zhì)量合格和優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)與保障。不但要提高參建各方質(zhì)量意識，更是要提升全體參建人員的質(zhì)量意識和管理、操作水平與能力。要開展針對性的質(zhì)量培訓(xùn)和操作培訓(xùn)，要堅持上崗前必須開展教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)不合格的堅決不上崗，嚴格監(jiān)督查處無證上崗的行為，不符合資質(zhì)資格要求的不但要整改，有些還要堅決清退出去。

6、 深化監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理，提升監(jiān)管水平

監(jiān)督機構(gòu)通過開展內(nèi)部督查稽查工作，查找工作薄弱點和盲點，進一步優(yōu)化機構(gòu)組織，完善監(jiān)督制度和工作規(guī)范，加強內(nèi)部管理，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管能力和監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量，更好、更有效地開展建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作。通過購買服務(wù)的方式，將第三方專業(yè)社會機構(gòu)引入監(jiān)管工作，協(xié)助監(jiān)督機構(gòu)開展專業(yè)監(jiān)督工作，提高質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)能力和預(yù)控水平，提升監(jiān)管效率。

7、 強化工程監(jiān)理管理力度

建設(shè)工程的施工監(jiān)理工作是工程質(zhì)量保障的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)理工作人員要對重點工藝流程、重點施工方法和結(jié)果，實行全方位的旁站式監(jiān)管。同時，我們要建立健全施工監(jiān)理制度，完善相關(guān)管理條例，提升監(jiān)理管理辦法。

8、 加快科學(xué)化技術(shù)監(jiān)督管理水平

在監(jiān)管工作中要積極運用先進的科學(xué)技術(shù)。第一，加快建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)。人難免有疏忽，以人作為監(jiān)管主體的工作模式經(jīng)常會有漏洞發(fā)生。利用計算機網(wǎng)絡(luò)的功能，對施工中存在的隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時修改，用科學(xué)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺提高施工的效率和質(zhì)量。第二，加強工程質(zhì)量檢測技術(shù)的研究和更新。監(jiān)管部門積極引進和研發(fā)新的檢測儀器，有針對性的將其投入到驗收和檢查工作中去。提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。

三、結(jié)語

綜上所述，工程質(zhì)量監(jiān)督是保障建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段，對促進我國建設(shè)市場的健康發(fā)展有積極的促進作用，因此在建設(shè)市場規(guī)模擴大、問題增多等新形勢下，推動工程監(jiān)督工作的發(fā)展十分重要。

參考文獻：

[1]崔浩然. 論建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理[J]. 黑龍江科技信息，2011（11）

[2]楊洪杰. 建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督與管理之我見[J]. 商品混凝土，2012（11）

[3]陳奕章. 淺析建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理[J]. 科技致富向?qū)В?2010（27）