潘靜

【摘要】工程造價管理是集技術、經濟、管理于一體的綜合學科，在實際管理過程中要把重點放在項目的前期工作階段，要充分認識到項目前期造價控制的重要性，從項目決策立項開始節(jié)節(jié)把關，才能取得造價控制的理想效果。

【關鍵詞】建設項目前期工程造價管理

1、項目前期工程造價管理與控制的意義

1.1節(jié)約工程項目成本，實現投資利潤最大化

由于項目決策、設計階段對造價的影響所占比較較大，若能對影響最大的階段做好造價的控制與管理，就等于項目開始就節(jié)約了成本，從而降低了造價，利用有限的資源、資金等條件通過降低成本為投資者贏得了更大的利潤空間。

針對于項目前期的造價控制，有利于真正實現企業(yè)的造價管理與控制目標，實現造價管理與控制的成果。只有優(yōu)化了建筑工程項目前期的造價，才能真實節(jié)約工程項目成本，從根本上解決問題，實現企業(yè)利潤的最大化。

1.2樹立全過程中工程造價管理理念，利于協(xié)調項目開展

樹立建筑工程中項目全過程工程造價管理理念，有助于提高建筑工程項目前期造價管理的認識，有助于企業(yè)前期的造價管理與控制工作的開展，為項目前期造價管理的實施奠定了良好的基礎。有了對前期的造價管理認識，從而在發(fā)承包和施工階段沿用前期造價管理與控制的理念，更好地服務于后續(xù)工作，引導企業(yè)把這種良好的管控模式貫穿于項目工程造價管理的全過程，提高工作效率，利于項目各項工作的開展。

2、我國建設項目前期工作的現狀與缺陷

2.1在投資決策階段，對影響工程造價的因素考慮不周全、不詳細，以至于前期失誤帶來巨大的損失。例如某辦公綜合體，設計時就由于沒有充分考慮停車位，加上對深基坑的成本費用缺乏認識對其不夠重示，造成了將已施工的3層深的基坑加深到4層，額外增加措施費用就達一兩百萬。

2.2設計工作沒有得到應有的重視和監(jiān)督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計。設計人員不管設計方案在經濟上是否合理，以致設計過于保守。例如某項目的挖孔樁工程，就是因為沒有實行限額設計，在后來通過類似工程的造價對比后，居然發(fā)現平均砼及鋼筋含量高出了30%。為了趕進度，使各專業(yè)不配套等矛盾時有發(fā)生，結果帶到施工階段，使施工現場的洽商、變更、返工現象屢見不鮮。大量的工程項目沒有通過推行招標去優(yōu)選設計方案。

2.3不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。專業(yè)設計人員自身業(yè)務素質不高，設計文件存在不同程度的質量問題。以致于有的平面布置不合理，結構方案不合理；有的出現漏項、借位等諸多問題。

2.4為了縮短建設周期和減少貸款利息，不惜犧牲建設前期的方案設計和優(yōu)化過程，在沒有進行方案優(yōu)化，甚至沒有方案設計的情況下直接進行施工圖設計階段，造成一邊做方案設計變更一邊跟著施工圖設計變更。

3、在項目前期如何有效控制工程項目造價

3.1充分做好項目建設前期工作

我們現在的工程項目前期花費時間非常短，經常聽到一個數億的項目要求施工圖紙在一兩個月之內要設計出來，這時，勘察也不詳細，建設方案往往都沒定下來，試想，這樣設計出來的圖紙在施工時會是一個什么樣的結果，邊施工邊修改設計，到最后結算價遠遠超出計劃投資。據筆者了解，香港的工程項目前期花費的時間往往比工程實際建設時間還要長，工程開工后便一氣呵成，不會有較大的變更，工程造價得到較好的控制。所以，“磨刀不誤砍柴工”在工程建設方面同樣適用。

3.2做好投資決策階段的投資估算工作

投資估算的確定有很大的難度，因為項目“八字沒有一撇”，估算難以準確；而且有的建設單位往往為了項目能上馬，長官意識比較強，無視投資估算的嚴肅性、科學性和合理性，人為的降低投資額。筆者經歷的一個政府工程，實際估算為1.3億元，為了達到當地政府相關規(guī)定，建設單位便強行報低投資估算，使項目能夠立項，工程上馬后，后續(xù)資金不足，導致停工。另外，投資估算所選用的數據資料信息有時難以真實的反應實際情況，所以誤差較大。因此，做準投資估算非常重要，一是做項目可行性研究時，對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上可行，經濟上合理的建設方案；二是編制投資估算應委托有資質的造價咨詢單位實施，按科學的方法，根據掌握的大量已完工的工程數據，結合建筑市場和材料市場的發(fā)展趨勢，準確地計算各項成本，前期費用，工程造價及資金成本等可能發(fā)生的工程建設項目全過程費用，力求把投資打足，避免釣魚項目的發(fā)生。

3.3做好設計階段的造價控制工作

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計階段。設計是在技術和經濟上對擬建工程實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規(guī)劃的過程。設計對整個工程的造價控制至關重要，具體可做好以下幾個方面。

（1）總體目標的控制

按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。首先是方案設計階段，同一個工程，可以有不同的設計方案，從而有不同的造價，因此有必要在滿足功能的前期下，多做幾個方案，利用價值工程對設計方案進行經濟比較，分析它的使用功能、設備配置、結構方案等，選取技術先進適用，經濟合理可行的設計方案。并將項目投資估算進一步具體化。其次是初步設計階段，要提高概算的質量，首先，要有專業(yè)的概算編制單位和人員。其次，加強設計人與概算編制人的聯(lián)系與溝通，因為，在初步設計階段，設計不可能太詳盡，所以就需要概算編制人經常向設計人詢問，搞清楚圖紙上交代不清楚的地方。再次，加強對初步設計概算的審查，編制概算的單位要自審，業(yè)主（建設單位）和概算審批部門也應加強對初步設計概算的審查，避免重大錯誤的發(fā)生。

（2）積極推行限額設計

首先，應確定科學合理的限額，限額業(yè)主絕不能說個數就定了，如果限額設計的目標值缺乏合理性，那么，這個額就要被突破。確定限額第一步要將這個限額按專業(yè)（單位工程）進行分解，看其是否合理；第二步若第一步分解的答案合理，則應按各單位工程的分部工程再進行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到滿意的答案，則說明該限額可行；若以上的分解分析沒有得到滿意的答案，則都說明該限額不可行，必須修改或調整限額，再按上面的步驟重新進行分析分解，直到得到滿意的答案為止，該限額才成立。其次，設計單位應充分認識控制投資的重要性，克服長期以來，重技術輕經濟的思想。樹立設計人員的高度責任感，不盲目追求高標準、高水平。并建立設計院內部限額設計責任制，實行限額設計節(jié)獎超罰。

（3）加強設計階段的變更管理工作

除非不得不進行設計變更，否則任何人員無權擅自更改設計。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。為此，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，需進行由多方人員參加的技術經濟論證，獲得批準后方可進行，使工程造價得到有效控制。

4、結語

總之，對項目建設前期工作加強造價控制體現了事前控制的思想，起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的。只有真正把控制造價的關鍵確立在建設前期，才能有效降低工程造價，提高工程質量，合理利用資源，達到預期目的，實現社會效益與經濟效益的統(tǒng)一。

參考文獻：

[1]陶燕.如何做好建設項目的全過程造價控制[J].建設監(jiān)理，2008，（08）

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