李誠

【摘要】隨著工程監(jiān)理企業(yè)投標工作的開展，研究其管理策略凸顯出重要意義。本文首先對相關(guān)內(nèi)容做了概述，分析了建設(shè)工程監(jiān)理的特點。在探討監(jiān)理招投標中存在主要問題的同時，提出了工程監(jiān)理企業(yè)加強經(jīng)營投標管理的策略。

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；企業(yè)經(jīng)營；投標管理；策略

一、前言

作為工程監(jiān)理企業(yè)的一項重要工作，其經(jīng)營投標管理在近期得到了長足的發(fā)展。研究其投標管理策略，能夠更好地提升工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營的投標管理策略，從而保證最終實踐效果的可靠性。本文從概述相關(guān)內(nèi)容著手本課題的研究。

二、概述

近年來，隨著大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)的開展，大量的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程都采用招投標的形式進行。這種方式對于維護建筑市場秩序，控制工程造價、確保工程質(zhì)量、縮短工程工期、提高投資效益有著積極的作用。但是由于我國的招投標管理工作基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)的管理機制仍然處于不斷改革完善之中，在工程招投標過程違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，損壞了建設(shè)工程招投標的嚴肅性及公信力。因此，深入開展我國建設(shè)工程招投標管理的研究，對完善我國招投標管理體系，實現(xiàn)建筑市場交易行為的合法規(guī)范，保護建筑市場領(lǐng)域競爭機制的公平具有重要的意義。

完善工程項目的招投標管理體系，不僅有利于規(guī)范招投標市場，促進工程招投標市場的有序競爭；還可以有效地控制工程項目的成本投入，實現(xiàn)資源配置，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。建設(shè)工程的招投標包含招標和投標兩個方面，兩者相互對應。一方面，招標人通過公開招標和邀請招標的方式邀請潛在的投標人根據(jù)招標方的要求和意圖提出合理的報價，選擇合適日期公開招標，擇優(yōu)選擇一個合適的交易對象；另一方面，具有法律資格和投標能力的投標人按照招標人的條件和要求，經(jīng)初步估算，填寫投標書，提交報價，等待開標，最后由招標人決定是否中標的市場經(jīng)濟活動。

三、建設(shè)工程監(jiān)理的特點

招投標是公開競爭的市場經(jīng)濟交易方式，是市場資源的一種優(yōu)化配置方式，其運作必須具備如下條件：第一，公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制。在市場經(jīng)濟體制下，招投標過程中的一切活動要按照“公平、公正、公開”的原則，通過市場競爭的方式進行。第二，在招標項目買賣過程中，買方市場需求大于賣方市場。當買方市場需求大于賣方市場時，賣方多家競爭，建設(shè)項目買方主導市場，從而有利于以招標方式擇優(yōu)選取采購項目，確定中標者。

1.從事監(jiān)理的監(jiān)理單位應具有相應的資質(zhì)條件

監(jiān)理單位資質(zhì)分為綜合、專業(yè)和事務所資質(zhì)，相應資質(zhì)所能承擔的監(jiān)理任務都有明確規(guī)定。建設(shè)單位作為招標人必須嚴格執(zhí)行監(jiān)理資質(zhì)管理規(guī)定，根據(jù)具體工程類別，確定投標企業(yè)的資質(zhì)要求，不能隨意提高資質(zhì)等級，排斥潛在投標人。

2.監(jiān)理的科學性

建設(shè)單位之所以委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理，就是因為監(jiān)理單位擁有現(xiàn)代化的管理手段，擁有足夠數(shù)量的業(yè)務合格的監(jiān)理工程師，工程管理經(jīng)驗豐富，能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)單位投資順利。因此，監(jiān)理招投標中，招標人是“基于能力的選擇”而選擇的中標人，投標人履行監(jiān)理合同的能力，擬派的監(jiān)理機構(gòu)人員的構(gòu)成及其監(jiān)理規(guī)劃應成為選擇的重點。

3.立場的公正性

作為監(jiān)理單位，竭誠為建設(shè)單位服務，一定要嚴格履行監(jiān)理合同，同時，應成為公正的第三方。監(jiān)理工程師在提供監(jiān)理服務中，以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方，應排除各種干擾，特別是當被監(jiān)理方和委托方發(fā)生利益矛盾時，要以事實為依據(jù)，以行政法規(guī)、法律及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和工程承包合同為準繩，站在第三方立場上公正地加以解決，以保證項目順利實施。

四、建設(shè)工程監(jiān)理招投標中存在的主要問題分析

1.對招標文件的“私人訂制”

這類現(xiàn)象通常是在招標工作執(zhí)行之前便已經(jīng)發(fā)生，通常是某些投標單位已經(jīng)事先和工程建設(shè)單位有所溝通，決定服務該項目，但是我國針對這類項目工程進行了規(guī)定，必須要通過公開的形式來進行監(jiān)理單位招標。于是事先有所商議的招標單位，便直接利用在招標文件中設(shè)置大量利于私下確定好的投標單位的條件，使得其他的投標單位都因為某些莫名的條件限制，而被排除在投標范圍之外，而這種做法，實際上己經(jīng)違背了國家規(guī)定的“不得排斥潛在中標人”的規(guī)范條例。

2.相關(guān)法律不夠完善

目前我國在招投標方面的相關(guān)制度還不夠完善，出臺的“招投標法”沒有明確規(guī)范中標單位應具備何種條件，其他相關(guān)法律也只是不同地區(qū)的規(guī)范文件，對于管理招投標，還不具備足夠的約束力，可操作性不強。不完善的規(guī)范導致了招投標過程中評委說了算，而所謂的評委也并不一定全都是秉著公平公正的原則給出意見，各投標單位如果私下做足了“工作”，中標也是輕而易舉。

3.招標文件中的問題

我國招標法有明確的規(guī)定，工程項目的招標人與代理人都需要具備編制招標文件與組織評標的基本能力。在我國，很多建設(shè)企業(yè)的招標文件都是自行編制的，其中招標人的素質(zhì)、經(jīng)驗和專業(yè)能力參差不齊，很多企業(yè)的招標文件都不能符合國家的規(guī)定，這種情況直接影響到后期的評標與定標工作，給招投標工作帶來很多的不便。

五、工程監(jiān)理企業(yè)加強經(jīng)營投標管理的主要策略

1.完善的工程管理企業(yè)的經(jīng)營管理體系

不論是任何工程監(jiān)理企業(yè)，要想成功完成投標管理工作就必須首先建立工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營管理體制。制定完善的管理體系，第一應當結(jié)合各工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營特點和該企業(yè)的發(fā)展方向入手。第二是要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營投標的管理工作，這些工作包括對市場活動的調(diào)查工作和對投標活動的表格資料編制工作。在這個過程中，應該努力避免管理上的重疊和管理上的不切實際，以防止制度空洞，規(guī)范不明確的問題。第三就是要制定、完善一些對責任的約束制度，建立以獎勵為主導的績效考核機制。

2.結(jié)合政府部門的監(jiān)督

工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營投標活動并不單單是企業(yè)自己的事情，其間政府部門的參與也是不容忽視的。因為監(jiān)理企業(yè)不是孤立存在的，尤其是像招標投這類的活動，與政府之間的交往更為密切，這就需要結(jié)合政府部門的監(jiān)督作用。政府部門應當規(guī)范招標單位和投標單位的行為，嚴厲杜絕招標單位在招投標過程中存在的不公開、不公平、不公正的現(xiàn)象。

3.加強對工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營投標相關(guān)人員的素質(zhì)培養(yǎng)

眾所周知，人才是一個企業(yè)經(jīng)久不衰的最寶貴資源和企業(yè)向前發(fā)展的源動力。監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營投標人員的基本素質(zhì)有所提高才會帶動工程監(jiān)理企業(yè)取得好的經(jīng)營成果，因為，人是社會化生產(chǎn)的最關(guān)鍵要素，特別是對工程監(jiān)理企業(yè)來講，對員工資源的素質(zhì)要求尤為明顯，經(jīng)營投標人員隊伍的工作能力直接關(guān)系到監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理市場中的競爭能力。因此，努力培養(yǎng)一支業(yè)務綜合素質(zhì)高，工作能力強，品行端正的市場投標人才隊伍，不僅是工程監(jiān)理企業(yè)進行經(jīng)營投標的基礎(chǔ)和保障，更是工程監(jiān)理企業(yè)應當重視和努力的長期工作。

六、結(jié)束語

通過對工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營投標管理策略的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項工作涉及到實際的諸多因素，有關(guān)人員應該從工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營的客觀實際出發(fā)，充分利用有利因素，研究制定最為切實可行的投標管理策略。

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