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        我國藥品廣告存在的問題及改進措施

        2015-10-21 18:52:34王聰
        速讀·中旬 2015年10期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)管問題

        王聰

        摘 要:我國藥品廣告領(lǐng)域存在著諸多問題,違法藥品廣告大量存在,誘導(dǎo)藥品消費、以及藥品企業(yè)不正當(dāng)競爭。從我國藥品廣告發(fā)展的現(xiàn)狀探討加強我國藥品廣告監(jiān)管的出路,為規(guī)范藥品廣告市場,為藥品廣告監(jiān)管提供具有可操作性的對策。

        關(guān)鍵詞:藥品廣告;問題;監(jiān)管

        藥品廣告作為傳播藥品信息的一種方式,不但起到宣傳藥品、引導(dǎo)消費者正確選購藥品的作用,而且已經(jīng)成為企業(yè)促銷的一種手段。隨著廣告效應(yīng)帶來的巨額利潤,一些企業(yè)不顧國家規(guī)定,通過各種方式進行違法藥品廣告宣傳,誤導(dǎo)消費者,嚴(yán)重干擾了藥品市場秩序,對人民群眾的身體健康和用藥安全構(gòu)成了威脅,也給食品藥品監(jiān)督管理部門提出了新的課題。

        一.我國藥品廣告發(fā)展的現(xiàn)狀

        1.普遍存在夸大治療效果的虛假宣傳

        廣告中的藝術(shù)與夸張能夠給人以美的、全新的享受,也能夠增加廣告的吸引力,因此我們并不反對在廣告中運用一些藝術(shù)的夸張。但是這種只能是夸張,而不能是虛夸甚至自我吹噓。與此同時,藥品廣告也與其他產(chǎn)品的廣告有很大的不同,藥品廣告的宣傳的產(chǎn)品直接關(guān)系到消費者的用藥安全及身體健康。不過,從我國當(dāng)前藥品廣告的現(xiàn)狀來看,絕大多數(shù)藥品廣告都存在著不同程度的夸張、不現(xiàn)實地對藥品作用、療效的夸大。

        2.利用名人、專家、患者的名義進行虛假宣傳

        名人廣告實際上就是廣告利用名人的知名度或美譽度與自己的產(chǎn)品或企業(yè)聯(lián)系在一起進行宣傳,從而達到宣傳產(chǎn)品和企業(yè)的目的廣告。請名人、明星代言藥品廣告的情況極為普遍,也無可厚非。但是,很多的藥品廣告是借名人之名虛構(gòu)故事蒙騙消費者。

        3.以隱性廣告和軟廣告的形式進行宣傳

        所謂隱性廣告,主要指它隱藏于載體并和載體融為一體,共同構(gòu)成了受眾所真實感受到或通過幻想所感知到的場景的一部分,以非廣告的形式在受眾無意識的狀態(tài)下,將商品或品牌信息不知不覺展露給受眾(消費者)。它表現(xiàn)出很強的滲透性,并非形式上的廣告,有的還與媒體內(nèi)容互為一體,其功能與目的和廣告并無兩樣,其效用也與廣告類似,甚至比廣告更強。隱性廣告與直白式的營銷廣告相比較,它能夠巧妙地滲透過受眾心靈上對廣告強加的過濾網(wǎng),做到“此處無聲勝有聲”,讓消費者防不勝防。當(dāng)人們對哈藥、腦白金等在廣告攻勢上選擇強攻,反復(fù)、全方位地進行媒體包圍的傳統(tǒng)廣告手法越來越麻木的時候,我們會發(fā)現(xiàn)廣告已經(jīng)滲入到了電視劇、娛樂、賽事轉(zhuǎn)播等五花八門的電視節(jié)目中。

        4.不正當(dāng)?shù)乃幤繁容^廣告大量存在

        《廣告法》第十四條規(guī)定,藥品、醫(yī)療器械廣告不得有與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的內(nèi)容。在《醫(yī)療器械廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》和《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》中也有相同規(guī)定,并且《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》中更進一步規(guī)定“不得進行藥品使用前后的比較”。從這些規(guī)定的表面來看,我國并不絕對禁止醫(yī)藥比較廣告,但實際上,因大多醫(yī)藥廣告的比較點都集中在功效和安全上,因此許多醫(yī)藥比較廣告都是違法的。

        二、加強國內(nèi)藥品廣告監(jiān)管的建議

        1.完善相關(guān)法律法規(guī)

        目前,我國關(guān)于藥品廣告監(jiān)管的法律法規(guī)相當(dāng)不足,雖然已經(jīng)有了《廣告法》、《藥品管理實施條例》等相關(guān)的法律,但仍然存在很多的問題與不足,需要進行大量的修改。目前我們應(yīng)當(dāng)制定單獨的《藥品廣告法》,先從法律入手,解決藥品廣告監(jiān)管的體制及法律基礎(chǔ)。在藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部將違法藥品廣告的檢查責(zé)任落實到人,確定廣告檢查員,加強對藥品廣告的檢查,對有問題的藥品廣告及時提請工商部門查處,不能出現(xiàn)無人管理的真空地帶。

        2.改革藥品廣告管理體制

        要使藥品廣告得到根本性治理整制,就必須改革藥品廣告管理體制,改革我國現(xiàn)行的藥品廣告審批權(quán)和管理權(quán)分離的體制,實現(xiàn)藥品監(jiān)管部門對藥品廣告管理的職責(zé)權(quán)統(tǒng)一。明確藥品監(jiān)管部門對藥品廣告具有審批檢查權(quán)和監(jiān)督處罰權(quán),規(guī)定藥品監(jiān)管部門對藥品廣告的監(jiān)管責(zé)任,做到一職一權(quán)、一權(quán)一責(zé),實現(xiàn)藥品廣告監(jiān)管中的職權(quán)責(zé)一致。

        3.實現(xiàn)對廣告監(jiān)測的技術(shù)性突破

        當(dāng)前我國違法藥品廣告的形勢十分嚴(yán)峻,要實現(xiàn)對其有力的監(jiān)管,除了要完善相關(guān)的法律法規(guī),改變和改善監(jiān)管體制外,還需加強藥品廣告執(zhí)法人員的隊伍配置,尤其要注意及時以高科技成果武裝執(zhí)法隊伍,實現(xiàn)對藥品廣告監(jiān)測的技術(shù)上的突破。不但要對傳統(tǒng)的四大媒體進行監(jiān)測,也應(yīng)重視對越來越普及的互聯(lián)網(wǎng)等新興媒介的監(jiān)測。

        4.加強藥品廣告業(yè)的行業(yè)自律

        任何法律法規(guī)再完備,總有疏漏之時,政府廣告管理再有力,也總有其管理所力不能及的地方。所以要加強我國藥品廣告的監(jiān)管,僅僅從完善法律法規(guī)、變革監(jiān)管體制著手是不足以實現(xiàn)的,從藥品廣告?zhèn)鞑サ娜^程來看,廣告主,廣告公司,媒體也都該為減少違法藥品廣告做出自己的一份努力。

        5.加大處罰力度,提高違法成本

        當(dāng)前,虛假藥品廣告已經(jīng)出現(xiàn)了泛濫的態(tài)勢,是社會的公害之一。每次嚴(yán)厲的整治行動之后不久,它們就會再次卷土重來,無法根治。這是因為處罰力度不大,不能完全遏制違法者的違法行為,這就是造成我國目前違法藥品廣告越禁越多、屢禁不止、發(fā)布率居高不下的最核心的原因,違法藥品廣告層出不窮,屢禁不止的重要原因就是違法成本太低。企業(yè)追逐的是利益最大化,決定企業(yè)行為的是成本與預(yù)期收益之間的關(guān)系,所以要加大處罰力度,提高企業(yè)的違法成本,讓他們不敢違法。

        6.實現(xiàn)受眾(消費者)社會監(jiān)督的手段

        廣告的消費者監(jiān)督,又稱廣告社會監(jiān)督,或廣告輿論監(jiān)督,它主要是通過廣大消費者自發(fā)成立的消費者組織,依照國家廣告管理的法律法規(guī)對廣告進行日常監(jiān)督,對違法廣告和虛假廣告向政府廣告管理機關(guān)進行舉報和投訴,并向政府立法機關(guān)提出立法請求與建議。其目的在于制止或限制虛假、違法廣告對消費者權(quán)益的侵害,以維護廣大消費者的正當(dāng)權(quán)益,實現(xiàn)法律對消費者終極保護的目的。

        根治違法藥品廣告不是一朝一夕的事情,政府要從體制上、制度上、法律上、手段上加強監(jiān)管和處罰力度,理順關(guān)系,強化職能,調(diào)動全社會的力量,齊抓共管,藥品廣告市場就一定會逐步走向規(guī)范。

        參考文獻:

        [1]鄒子健、胡天佑、馬愛霞.淺談我國虛假藥品廣告的監(jiān)管對策[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理2009(12)

        [2]曹燕、熊維政.我國藥品廣告市場現(xiàn)狀及思考[J].中國藥房,2007(07)

        [3]張挺朋.違法藥品廣告的現(xiàn)狀及監(jiān)管.中國醫(yī)藥指南,2011(24)

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