楊軍科

摘要：業(yè)主作為項(xiàng)目的總體負(fù)責(zé)人和宏觀調(diào)控者，計(jì)量支付的正確與否將直接影響到工程質(zhì)量的控制及工程投資， 也直接關(guān)系到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟(jì)利益。計(jì)量支付管理工作應(yīng)貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過程。本文介紹計(jì)量支付工作的重要性，從管理思路、管理程序、管理系統(tǒng)和管理責(zé)任幾方面對(duì)加強(qiáng)業(yè)主計(jì)量支付的管理工作做了詳細(xì)闡述，使計(jì)量支付工作順利進(jìn)行，對(duì)工程管理進(jìn)行有效調(diào)控，確保項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：公路工程;業(yè)主計(jì)量;支付管理

前 ?言

在公路工程施工中，費(fèi)用管理為工程管理的三大目標(biāo)之一，它反映了業(yè)主和承包人的直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時(shí)也反映了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。公路工程施工過程中費(fèi)用管理的核心是工程計(jì)量與支付。計(jì)量，就是按合同規(guī)定的條件與方法對(duì)已完成的工程數(shù)量進(jìn)行測(cè)量與計(jì)算，并予以確認(rèn);支付，就是在確認(rèn)工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，按合同規(guī)定和清單單價(jià)計(jì)算出金額，對(duì)承包人進(jìn)行付款。

一、計(jì)量支付工作的重要性

1.是控制工程造價(jià)的核心環(huán)節(jié)

工程量清單的工程量僅是估算的工程量，不能作為承包人應(yīng)予完成的確切的實(shí)際工程量，實(shí)際工程量必須在施工過程中通過計(jì)量才能獲得，承包人的最終合同結(jié)算價(jià)必須通過計(jì)量支付得以確認(rèn)。業(yè)主通過計(jì)量支付可以隨時(shí)了解項(xiàng)目的造價(jià)執(zhí)行情況，為項(xiàng)目結(jié)算提供保證。

2.是控制質(zhì)量和進(jìn)度的重要手段

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009版）規(guī)定業(yè)主在項(xiàng)目招標(biāo)文件專用合同條款中規(guī)定質(zhì)量保證金的限額，在中期計(jì)量支付時(shí)按比例逐次扣留至規(guī)定限額。對(duì)承包人已施工完成的工程，工程質(zhì)量須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)達(dá)到合同及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并簽發(fā)了質(zhì)量合格證書才予以計(jì)量。質(zhì)量合格是計(jì)量支付的先決條件，也是工程計(jì)量的原則。通過每期工程計(jì)量，業(yè)主還可以及時(shí)掌握承包人各項(xiàng)工作的完成情況和整體工程的進(jìn)展情況。

3.是保證業(yè)主和承包人合法權(quán)益的重要途徑

計(jì)量支付是承包人從業(yè)主手里獲得工程費(fèi)用回收成本獲取利潤的唯一途徑， 業(yè)主則通過計(jì)量支付完成投資，達(dá)到對(duì)工程費(fèi)用、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的控制。

4.是合同管理的核心內(nèi)容

計(jì)量支付是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)展、變更、索賠、違約的匯總與分析，利用計(jì)量手段可以強(qiáng)化承包人的合同意識(shí)，督促承包人自覺履行合同義務(wù)。

二、業(yè)主在計(jì)量支付中加強(qiáng)管理的措施

1.管理思路提前化

項(xiàng)目招標(biāo)階段雖然沒有具體的計(jì)量與支付，但直接影響計(jì)量支付的執(zhí)行結(jié)果。該階段主要為工程量清單和技術(shù)規(guī)范（即計(jì)量支付規(guī)則）的編制。工程量清單的數(shù)量應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目兩階段施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，盡可能不出現(xiàn)大的漏項(xiàng)、重計(jì)和數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤等問題。清單的分項(xiàng)應(yīng)清楚明了，不重不漏，同時(shí)要考慮下步計(jì)量支付工作的可操作性。技術(shù)規(guī)范是對(duì)本項(xiàng)目工程量清單中每個(gè)項(xiàng)目的計(jì)量單位、工程量的計(jì)算和支付中所包含的內(nèi)容進(jìn)行的詳細(xì)闡述。技術(shù)規(guī)范的編制應(yīng)與施工圖紙、合同條款等內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。工程量清單和技術(shù)規(guī)范是計(jì)量支付的前提條件，做好此項(xiàng)工作，可以有效控制工程總造價(jià)，避免在下步的計(jì)量支付中因清單數(shù)量與實(shí)際數(shù)量相差較大或技術(shù)規(guī)范與施工圖紙、合同條款等內(nèi)容不一致給承包人不平衡報(bào)價(jià)造成機(jī)會(huì)、業(yè)主合同管理困難等。

2.管理程序規(guī)范化

2.1 在工程施工準(zhǔn)備階段，業(yè)主應(yīng)結(jié)合合同條款、工程實(shí)際情況、工程特點(diǎn)，會(huì)同監(jiān)理工程師制定本項(xiàng)目計(jì)量支付管理辦法（包括計(jì)量支付的范圍、依據(jù)、原則、方法和計(jì)量工作流程等），對(duì)工程量清單、技術(shù)規(guī)范中的未盡事宜做必要的補(bǔ)充說明，防止出現(xiàn)爭(zhēng)議，使計(jì)量支付管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。做到內(nèi)容齊全、流程清晰，有利于規(guī)范操作，提高效率，較好地控制工程投資。

2.2 在工程施工階段，業(yè)主應(yīng)按照合同規(guī)定的計(jì)量支付時(shí)限，對(duì)承包人完成的工程量和應(yīng)得款及時(shí)給予確認(rèn)和支付，避免因工程進(jìn)展與費(fèi)用支付不同步、不及時(shí)，造成承包人資金周轉(zhuǎn)困難而影響施工進(jìn)度、質(zhì)量，從而導(dǎo)致費(fèi)用失控。

3.管理系統(tǒng)信息化

公路工程具有線路長、牽涉面廣、人員眾多等特點(diǎn)，如使用傳統(tǒng)的Excel做計(jì)量，對(duì)于同時(shí)管理多個(gè)合同段的業(yè)主單位來說很難保證計(jì)量與支付數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時(shí)，特別是在數(shù)據(jù)審核、錯(cuò)誤查找、歷史數(shù)據(jù)查詢、多合同段數(shù)據(jù)分類匯總等需要大量計(jì)算方面，很難做到快速、準(zhǔn)確。采用計(jì)量支付管理軟件，可以改變以往全部由人工計(jì)算審核完成計(jì)量業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)模式到計(jì)算機(jī)輔助實(shí)現(xiàn)的模式，使計(jì)量支付工作更加準(zhǔn)確及時(shí)。不僅可以減少和避免繁雜的手工計(jì)算，確保計(jì)量支付數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高工作效率，還可以全過程地記錄業(yè)主、監(jiān)理、承包人各崗位的計(jì)量數(shù)據(jù)，業(yè)主隨時(shí)可以查詢到各單位、各崗位的計(jì)量數(shù)據(jù)及監(jiān)理的批復(fù)數(shù)據(jù)，使業(yè)主與監(jiān)理對(duì)計(jì)量支付的全過程實(shí)施有效監(jiān)控，減少重計(jì)、漏計(jì)、超計(jì)、少計(jì)等現(xiàn)象，更使工程管理走向網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

4.管理責(zé)任明確化

崗位責(zé)任制是加強(qiáng)管理的重要手段之一，在計(jì)量支付管理中，更需要責(zé)權(quán)分明，業(yè)主、施工、監(jiān)理單位計(jì)量支付都應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，計(jì)量工作人員原則上不能變動(dòng)，以保證計(jì)量工作的連續(xù)性、準(zhǔn)確性和計(jì)量支付工作的順利進(jìn)行。嚴(yán)格按規(guī)定的計(jì)量支付管理辦法，逐月計(jì)量、逐級(jí)審核，責(zé)、權(quán)、利相匹配，完善簽字制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，使涉及計(jì)量的每位人員對(duì)自己的簽認(rèn)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保工程計(jì)量準(zhǔn)確、真實(shí)、不重不漏。

三、結(jié)束語

綜合所述，計(jì)量支付是工程建設(shè)的一個(gè)重要工作內(nèi)容之一，是確保工程質(zhì)量的有效控制手段，是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是約束承包人履行合同義務(wù)的手段。工程計(jì)量支付涉及面廣，所出現(xiàn)的問題復(fù)雜，業(yè)主只有通過以上管理措施，使計(jì)量支付工作順利進(jìn)行，才能對(duì)工程管理進(jìn)行有效調(diào)控，確保項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。