趙亮

摘要：隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷擴大，為了確保工程項目資金能夠科學合理的使用，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益的最大化，作為提高工程投資使用效益重要控制手段的工程概預(yù)算工作，在工程建設(shè)宏觀調(diào)控和微觀管理工作中更顯得尤為重要。因此， 全面深入的認識工程概預(yù)算工作， 提高工程概預(yù)算質(zhì)量，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算 建設(shè)工程 重要性

一、工程概預(yù)算概念

指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標及取費標準，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。工程概預(yù)算，是對工程項目所需全部建設(shè)費用計算成果的統(tǒng)稱。在不同階段，其名稱、內(nèi)容各有不同。投資決策時叫估算;初步設(shè)計時叫概算;施工圖設(shè)計時叫預(yù)算;竣工時則叫結(jié)算。雖然都是“算”，但針對的工程階段不同，相應(yīng)地，計算對象和方式也有不同。

二、工程概預(yù)算特點

對建設(shè)工程項目進行概預(yù)算分析是一項極其復(fù)雜的工作，它涉及面廣、交叉點多，專業(yè)性強，另外還要受到各種政策的干預(yù)，所以概預(yù)算工作人員要具備扎實的概預(yù)算相關(guān)知識，才能應(yīng)對紛繁復(fù)雜的工作。

在過去的傳統(tǒng)質(zhì)量管理中，對質(zhì)量的認識傾向于狹義的質(zhì)量概念，對人的素質(zhì)、工作質(zhì)量重視不夠。因為概預(yù)算不像設(shè)計畫圖那樣，局部修改不致影響全局。概預(yù)算人員責任心不強，一旦基礎(chǔ)單價有誤，工作不細心，費率、小數(shù)點、數(shù)字位置顛倒等出錯，會致使全部編制工作都要返工，造成人力、物力的浪費，拖延設(shè)計成果的出案時間。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結(jié)合，重在提高”的管理原則。在概預(yù)算編制過程中重點抓人的因素，通過提高人的素質(zhì)來提高工作質(zhì)量，通過提高工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量。

由于建設(shè)工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣，所以就是對概預(yù)算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，必須查閱大量資料，重新學習新的知識，才能較好地完成概預(yù)算工作任務(wù)。所以，提高人的素質(zhì)、加強責任心是非常重要的。

三、工程概預(yù)算的重要性

對于基建工程的計劃管理，合理節(jié)約使用資金，充分發(fā)揮投資效能，加強施工管理和經(jīng)濟核算，降低工程成本，提高設(shè)計質(zhì)量，多快好省地完成建設(shè)任務(wù)，都有著重要作用。

1.工程概預(yù)算是確定建設(shè)工程項目產(chǎn)品價格的重要方法

通過工程概預(yù)算的編制， 為每項建設(shè)工程確定出全部建設(shè)費用， 也就是產(chǎn)品的計劃價格。只有正確地計算確定出產(chǎn)品價格， 才能使基本建設(shè)計劃有較為可靠的編制依據(jù);才可能對設(shè)計方案進行經(jīng)濟合理的比較和選擇; 才有可能使建設(shè)單位和施工單位之間建立承發(fā)包關(guān)系; 才可能在基本建設(shè)中建立完全的經(jīng)濟核算制。因此它是基本建設(shè)管理中不可缺少的環(huán)節(jié)。

2.工程概預(yù)算是簽訂承包合同， 推行招標投標的基礎(chǔ)

在建設(shè)工程中貫徹合同制， 是基本建設(shè)管理體制改革的重要方面，通過承發(fā)包合同的簽訂， 可以明確建設(shè)單位和施工單位的責、權(quán)、利，進一步調(diào)動其經(jīng)營管理的積極性。簽訂承發(fā)包合同要以工程概預(yù)算為重要依據(jù)和必備的附件， 以確定建設(shè)單位發(fā)包給施工單位的全部工程造價或需要完成的那部分工程價值。工程概預(yù)算可以作為招標工程的標底，是考核標價，指導擇優(yōu)定標的依據(jù)， 也是投標單位確定投標報價的基礎(chǔ)。

3. 工程概預(yù)算是選擇評價設(shè)計方案優(yōu)劣的重要尺度

工程概預(yù)算是根據(jù)各階段設(shè)計依據(jù)而編制的， 任何設(shè)計要求都要反映到概預(yù)算上來。工程概預(yù)算可以用于對設(shè)計文件的經(jīng)濟效果進行技術(shù)經(jīng)濟分析和評價，對不同的設(shè)計方案進行比較， 選擇確定技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理的設(shè)計方案。

4. 工程概預(yù)算是控制投資額和辦理撥款的依據(jù)

工程概預(yù)算所確定的建設(shè)費用， 是控制投資的限額，在生產(chǎn)過程中，未經(jīng)規(guī)定的程序批準，不允許隨意突破，以維護國家計劃的嚴肅性，杜絕和減少建設(shè)資金的浪費。對建設(shè)項目的全部撥款貸款或?qū)雾椆こ痰膿芸钯J款的累計總額，不能超過概算，如必須突破總概算，其超出部分經(jīng)設(shè)計單位同意并修改后， 由主管單位報原初步設(shè)計批準機關(guān)審核。對于建安工程來說， 建設(shè)單位則應(yīng)根據(jù)審定的施工圖預(yù)算和工程進度進行預(yù)支和結(jié)算。

5.工程概預(yù)算是加強施工管理和貫徹經(jīng)濟核算的必備條件

施工企業(yè)在編制施工計劃，進行施工準備，組織材料供應(yīng)和施工力量時，都可以直接利用施工預(yù)算所提供的實物指標和貨幣指標，來加強施工管理。施工企業(yè)是進行獨立經(jīng)營核算的，貫徹經(jīng)濟核算是企業(yè)管理的一項根本原則。經(jīng)審定的預(yù)算是建設(shè)單位控制建設(shè)投資和施工單位確定工程收入的依據(jù)， 施工企業(yè)必須以它為尺度來考核自己的經(jīng)營成果。如果沒有這個尺度，企業(yè)的收入是不確定的，那么企業(yè)實行經(jīng)濟核算就只能是一句空話。

四、結(jié)束語

建設(shè)工程項目概預(yù)算管理是工程造價管理不可或缺的環(huán)節(jié)，有利于合理確定工程造價及有效地控制工程概算，合理分配投資資金，有效的控制基本建設(shè)規(guī)模，防止概算超投資，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。同時，加強建設(shè)工程概預(yù)算信息化管理，有利于提高項目工程概預(yù)算的整體經(jīng)濟效益和社會效益。因此，加強概預(yù)算的合理編制，結(jié)合概預(yù)算信息化，必將使建設(shè)工程項目管理步入全新的臺階。

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