李海

摘要：公路工程建設(shè)不僅面廣點(diǎn)多、項(xiàng)目繁多，且建設(shè)周期也較長(zhǎng)，在施工期內(nèi)監(jiān)理工程師還可能有更替，繼任者不可能對(duì)每項(xiàng)計(jì)量情況都能了解清楚，使得有些項(xiàng)目計(jì)量支付的實(shí)現(xiàn)較難，而且要做到計(jì)量支付準(zhǔn)確更加困難。本文首先是對(duì)公路工程計(jì)量和計(jì)價(jià)進(jìn)行了闡述，然后指出了當(dāng)前公路工程計(jì)量與計(jì)價(jià)存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的管理措施。

關(guān)鍵詞：公路工程;工程計(jì)量;工程計(jì)價(jià)

前 ?言

我國(guó)公路工程建設(shè)自引進(jìn)FIDIC條款（FIDIC條款是大型復(fù)雜建設(shè)工程項(xiàng)目管理的國(guó)際慣例）后，工程費(fèi)用控制是通過(guò)計(jì)量支付的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。公路工程計(jì)量與計(jì)價(jià)管理是建筑施工中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，由于涉及的工程項(xiàng)目較多，工程量大，工作中不免千頭萬(wàn)緒，尤其是在工程的后期，由于工程決算的需要，前期工程計(jì)量的數(shù)據(jù)將被多次調(diào)用，如果前期工程工作不扎實(shí)，往往會(huì)造成重復(fù)勞動(dòng)。

一、當(dāng)前公路工程計(jì)量管理工作存在的問(wèn)題

1.設(shè)計(jì)圖紙工程數(shù)量

計(jì)量工作需要按照設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定，公路工程設(shè)計(jì)圖紙中一般給出了各部分工程詳細(xì)數(shù)量，招標(biāo)工程量清單編制時(shí)一般均直接采用圖紙中給出的工程數(shù)量。但是實(shí)踐中有些設(shè)計(jì)圖紙存在質(zhì)量缺陷或難以滿足計(jì)量工作需要等問(wèn)題。如：工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖尺寸不一致、不予計(jì)量的工程與計(jì)量工程的數(shù)量沒(méi)有分開(kāi)計(jì)列。這些問(wèn)題對(duì)編制招標(biāo)工程量清單的人員來(lái)說(shuō)一般難以解決，故往往也延續(xù)到合同工程量清單中，導(dǎo)致部分清單項(xiàng)目的數(shù)量錯(cuò)誤，在當(dāng)前監(jiān)理人員計(jì)量時(shí)多以總量控制的客觀條件下，少列的數(shù)量承包人一般會(huì)提出增補(bǔ)，但多列的數(shù)量往往會(huì)被正常予以計(jì)量了。

2.計(jì)量管理工作不到位

2.1 計(jì)量管理缺陷。目前每條公路的建設(shè)都要成立一個(gè)工程指揮部，指揮部這種模式是過(guò)去留下來(lái)的模式，其行政職能相當(dāng)突出，而合同觀念卻很淡薄。指揮部人員，一般是以交通主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為主，這些人員具有雙層身份，既是商業(yè)活動(dòng)的一方（業(yè)主），又是政府要員。施工單位和業(yè)主很難保證一般的平等關(guān)系。即使沒(méi)有行政關(guān)系，也由于某些工程招標(biāo)不規(guī)范，承包商始終處于從屬地位，很難以平等的地位來(lái)獲取各種合理的要求。

2.2 計(jì)量管理工作實(shí)施不到位。各施工技術(shù)人員對(duì)合同文件、技術(shù)規(guī)范及圖紙理解不透，不能挖掘計(jì)量潛力，為項(xiàng)目創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益;項(xiàng)目經(jīng)理部沒(méi)能科學(xué)合理的制定資金使用計(jì)劃和計(jì)量回收目標(biāo)及計(jì)劃，導(dǎo)致各分項(xiàng)工程所需的各類資料收集不全;各部門(mén)沒(méi)有明確職責(zé)，不能積極協(xié)助計(jì)量工程師做好計(jì)量回收工作，所負(fù)責(zé)的資料收集、整理、簽認(rèn)的任務(wù)落實(shí)不到位;外業(yè)人員成品意識(shí)薄弱，相應(yīng)分部、分項(xiàng)工程未能達(dá)到計(jì)量要求的半成品、成品;對(duì)施工中發(fā)生的工程變更與索賠，各施工人員沒(méi)有注意收集原始依據(jù)，影響項(xiàng)目經(jīng)理部開(kāi)源增收。

二、正確掌握公路工程計(jì)量的措施

1.要熟練掌握計(jì)量規(guī)則、計(jì)量方法，明確合同文件要求

要做好計(jì)量工作，就必須熟練掌握計(jì)量規(guī)則，要求監(jiān)理工程師和審查承包人對(duì)施工工程進(jìn)行實(shí)地測(cè)量與實(shí)地勘察，而且，還要按照?qǐng)D紙準(zhǔn)確的去計(jì)算，如果一方有了錯(cuò)誤，就會(huì)與另～方出現(xiàn)差異，就應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行核算，保證其準(zhǔn)確性，無(wú)誤差，此外，還要有現(xiàn)場(chǎng)記錄資料和監(jiān)理工程師的簽認(rèn)。公路工程計(jì)量通常采用監(jiān)理工程師與承包人共同計(jì)量方式，這樣有利于節(jié)省時(shí)間并且能夠保證計(jì)量質(zhì)量。而監(jiān)理工程師～般只要對(duì)以下三個(gè)方面的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量：第一是工程量清單中的全部項(xiàng)目：第二個(gè)是合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目，第三個(gè)是工程變更項(xiàng)目。

2.修正工程量清單

土方工程計(jì)量是工程計(jì)量中的關(guān)鍵和難點(diǎn)，影響因素眾多且相當(dāng)復(fù)雜，由于環(huán)境的不同，控制方法也不同，公路施工工程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在這期間，工程量清單與制定招標(biāo)文件時(shí)的估算工程量肯定會(huì)有一定的誤差，在此期間，需要計(jì)量師進(jìn)行實(shí)地的勘察和測(cè)量，但小能作為工程結(jié)算的依據(jù)。在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，計(jì)量師必須盡快熟悉圖紙，而且還要分析每個(gè)清單細(xì)目所包含的內(nèi)容，并根據(jù)技術(shù)規(guī)范的計(jì)量規(guī)則，計(jì)算出各個(gè)分項(xiàng)工程的工程量，然后將工程量清單細(xì)目給各單位匯總，對(duì)施工圖中漏掉的項(xiàng)目向業(yè)主上報(bào)，增補(bǔ)清單。

3.建立工程計(jì)量支付臺(tái)帳

工程計(jì)量臺(tái)帳建立的依據(jù)就是合同文件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單;設(shè)計(jì)文件;工程變更令：經(jīng)審批機(jī)構(gòu)審批的完善設(shè)計(jì)文件和核準(zhǔn)的工程數(shù)量;每月的中期支付證書(shū)及審批的月支付報(bào)表。要建立清晰的計(jì)量支付臺(tái)帳，計(jì)量臺(tái)帳是管理計(jì)量精確程度的有效手段之一，因?yàn)槲覀兛梢赃\(yùn)用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行對(duì)數(shù)據(jù)的處理，對(duì)工程進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)實(shí)施跟蹤，這樣在對(duì)某些按比例或部位計(jì)量的工程項(xiàng)目中能清晰反映其進(jìn)度，同時(shí)為工程的竣工結(jié)算和資料歸檔奠定良好的基礎(chǔ)，做到不重不漏。

三、工程量計(jì)價(jià)在現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題

采用工程量清單計(jì)價(jià)的方法是國(guó)際上普遍使用的通行做法，已經(jīng)有近百年的歷史，具有廣泛的適應(yīng)性，也是比較科學(xué)合理、實(shí)用的。雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始推行招投標(biāo)階段的工程量清單計(jì)價(jià)方法，但仍處于起步階段，應(yīng)用也比較少。

四、公路工程量清單計(jì)價(jià)方法的造價(jià)控制

1.招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵

招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)完美的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控;一個(gè)不全面的招標(biāo)文件，會(huì)給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來(lái)麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結(jié)果會(huì)突破預(yù)算，失去了當(dāng)初招標(biāo)投標(biāo)的意義。

2.工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容

工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)追加。

3.審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)

在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)克服只看總造價(jià)不看每項(xiàng)單價(jià)的思想，因?yàn)閷?shí)際上總價(jià)符合要求的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求;總報(bào)價(jià)最低的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下，將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價(jià)不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究，并應(yīng)充分利用第一階段收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過(guò)高，哪些報(bào)價(jià)過(guò)低，必要時(shí)可運(yùn)用回歸法確定合理報(bào)價(jià)。

五、結(jié)束語(yǔ)

要使一個(gè)公路工程項(xiàng)目的計(jì)量、計(jì)價(jià)工作更加準(zhǔn)確迅速的進(jìn)行，就必須要有一個(gè)良好的計(jì)量與計(jì)價(jià)管理，而且工程師還必須認(rèn)真熟悉合同及合同文件，及時(shí)督促承包人填報(bào)、收集整理相關(guān)資料，真正使公路工程計(jì)量與計(jì)價(jià)達(dá)到高效、迅速、準(zhǔn)確的目的。

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