舒銳

湖南男子歐陽佳因無罪被關(guān)1827天而獲賠46萬多元，2015年春節(jié)前他收到《國家賠償決定書》，卻遲遲沒拿到賠償款。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)湖南省婁底市婁星區(qū)法院解釋，法院早就向婁星區(qū)財(cái)政局提交了申請(qǐng)，但政府財(cái)政針對(duì)國家賠償?shù)馁M(fèi)用預(yù)算只有5萬元，不足以支付，正增加專項(xiàng)預(yù)算報(bào)區(qū)人大審批。

國家賠償被人們稱為“遲到的正義”。然而，對(duì)于歐陽佳而言，連“遲到的正義”都顯得更遲了一些?！秶屹r償法》規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)之日起15日內(nèi)支付賠償金。

歐陽佳提出申請(qǐng)一個(gè)半月有余。即使加上材料、款項(xiàng)移轉(zhuǎn)時(shí)間，也超出了支付時(shí)限。更嚴(yán)重的是，對(duì)于遲延支付的原因，法院和財(cái)政部門卻各執(zhí)一詞。法院稱已提交申請(qǐng)，原因是當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算不夠。而財(cái)政局稱并未收到申請(qǐng)。

原因決定失職責(zé)任歸屬。如果法院未提交申請(qǐng)，責(zé)任則在法院；如果法院提交了申請(qǐng)，而財(cái)政局未收到，那是材料流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了問題，雙方都有責(zé)任。如果財(cái)政局收到了申請(qǐng)，卻沒有及時(shí)支付，責(zé)任則在當(dāng)?shù)卣?/p>

對(duì)歐陽佳而言，國家賠償金被遲延給付可以得到何種補(bǔ)償或許比追責(zé)更為重要，遺憾的是，相關(guān)法律并未給出答案。在法治國家中，只要權(quán)利受損就應(yīng)有權(quán)利救濟(jì)。相關(guān)責(zé)任機(jī)關(guān)無論在道義還是法理上都應(yīng)承擔(dān)起補(bǔ)償義務(wù)。

這起事件還反映出財(cái)政部門法定支付對(duì)象不清引發(fā)的責(zé)任不清問題?！秶屹r償法》并未明確財(cái)政部門應(yīng)把款項(xiàng)直接支付申請(qǐng)人，還是由法院轉(zhuǎn)交。從讓當(dāng)事人更快實(shí)現(xiàn)權(quán)利的角度，前者流程少，更為合理，而實(shí)踐中卻以后者居多，這就增加了相互扯皮、推諉的可能性。

實(shí)際上，一些引起公共輿論關(guān)注的案件，無論是法院還是政府都高度重視，國家賠償能夠迅速、公開地兌現(xiàn)；而一些并未得到關(guān)注的案件，正義實(shí)現(xiàn)起來并沒那么順暢。這一方面在于相關(guān)人員責(zé)任心不足，另一方面也在于國家賠償有關(guān)法律在程序設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)方面還存在不足。