張燁

摘要：工程造價管理與控制涉及的面較廣，財務(wù)管理、項目管理、施工技術(shù)管理、合同管理等。工程施工中必須全方位、全過程嚴(yán)格把關(guān)，才能做好工程施工項目的造價管理。建筑市場的競爭日趨激烈，而建設(shè)項目造價的合理管理與控制，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。本文從工程造價的內(nèi)涵、基本程序及管理措施來分析工程造價的有效管理與控制。

關(guān)鍵詞：工程造價;造價管理;造價控制

一、建設(shè)工程造價的內(nèi)涵

工程造價的管理與控制是一個復(fù)雜的、相互關(guān)聯(lián)的過程，建設(shè)工程預(yù)先估計并計算的全部固定資產(chǎn)投資費用的總和。目前，由于全過程投資管理的理念尚未形成，投資管理不夠完善，導(dǎo)致工程投資中浪費的現(xiàn)象普遍存在，為此在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程的造價。施工造價控制是從工程投標(biāo)報價開始，直至項目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項目實施的全過程。

二、建設(shè)工程造價的基本程序

設(shè)計階段，設(shè)計單位根據(jù)業(yè)主的要求和設(shè)計合同的規(guī)定及規(guī)劃的要求，將概算控制在擬定的估算內(nèi)，并達到設(shè)計最優(yōu)化的程度。招標(biāo)階段，編制投資預(yù)算，進行招投標(biāo)，確定承包及監(jiān)理單位。實施階段，進行施工合同的簽訂?？⒐そY(jié)算階段，全面匯集竣工結(jié)算資料，編制結(jié)算，并經(jīng)審計單位審核。

三、工程造價管理措施

在項目可行性研究階段、圖紙設(shè)計階段、招投標(biāo)階段以及工程實施階段把建設(shè)工程造價的實際數(shù)額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，在各階段有重點地進行造價控制，并及時糾正偏差，確保項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，達到在工程項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得良好的投資效果。在工程合同實施階段，主要從管理、材料控制、經(jīng)濟技術(shù)組合等方面對工程造價進行控制。

1.注冊造價工程師作用發(fā)揮

注冊造價工程師是受過特殊訓(xùn)練的專業(yè)人士，對建筑成本、價格、財務(wù)及法律等均有專門知識，要充分發(fā)揮他們在工程造價控制方面的作用。

2.加強材料管理

工程材料價格管理是工程造價管理的重中之重，在施工階段不僅要嚴(yán)格按照合同控制材料用量，同時也要合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價成本，材料成本的控制主要在于采購、消耗環(huán)節(jié)。

2.1 調(diào)查市場行情，堅持做到貨比三家，以成本預(yù)算中材料單價為高限，超出預(yù)算價格的材料要認(rèn)真分析，如合同中有材料單價調(diào)整條款，則及時簽證作為結(jié)算依據(jù)。充分考慮施工進度要求以及資金的時間價值，在保證用量以及合理材料儲備的基礎(chǔ)上，盡可能降低材料儲備，減少資金占用，更加合理確定每次進貨材料種類和數(shù)量。

2.2 在施工過程中采取技術(shù)措施，力求減少材料損耗。對于周轉(zhuǎn)材料、尾料要及時清查、回收、整理、入庫。 嚴(yán)格按照合同約定預(yù)算中的工料機匯總表中的材料消耗量進行控制，將工料機匯總表中的材料消耗量分解到各施工進度上。對于工程周轉(zhuǎn)材料、尾料的清查、回收，是容易忽視的問題。

3.人工費的控制

3.1 在施工生產(chǎn)過程中，統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，逐步建立企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，獲得和本企業(yè)更為接近的人工工日消耗量。通過這個過程可以更準(zhǔn)確的控制施工工程中發(fā)生的人工成本。公司應(yīng)該把從每個項目收集來的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，以此掌握企業(yè)真實的工日消耗，這對成本控制、招投標(biāo)都是非常有利的。

3.2 在施工過程中是否窩工也是控制人工成本的關(guān)鍵，公司、項目部應(yīng)該建立更良好的組織結(jié)構(gòu)、更合理的組織分工、更優(yōu)化的組織工作流程。包括管理工作流程組織、信息處理工作流程組織、物質(zhì)流程組織，這就要求加強對項目部人員特別是技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，使技術(shù)管理人員有優(yōu)化組織施工流程的能力。施工管理中要合理進行勞動組織安排，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，杜絕窩工現(xiàn)象，達到降低人工費的目的。

4.合同及信息管理

合同是明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是雙方清算的根本依據(jù)，是項目人員控制成本的基準(zhǔn)線。簽訂合同后應(yīng)組織項目管理人員進行合同分析、合同交底、合同實施。特別是明確索賠和反索賠條件、及時做好變更文件。將合同信息管理融入到成本控制中，減少合同履行過程中的糾紛，確保工程項目順利實施，有效地控制工程成本。

5.施工圖預(yù)算的會審

確保用合理的準(zhǔn)確的設(shè)計資料指導(dǎo)施工，并根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃，同時根據(jù)施工的實際進展情況核定施工圖預(yù)算。對于超出概算的施工圖預(yù)算，應(yīng)進行詳細分析，論證其合理性和可行性，并及時與項目經(jīng)理溝通，調(diào)整或修正進度、成本及質(zhì)量等控制目標(biāo)，在實施過程中對工程造價實施動態(tài)控制。

6.合理控制工程變更

工程的實施是個動態(tài)的過程，期間會受到各種意外因素的影響，所以工程變更是不可避免的。合同實施過程中，因各種不可預(yù)見的情況，環(huán)境的改變，圖紙的遺漏，或業(yè)主指令等這些因素的存在，使工程實際進展和原設(shè)計及進度計劃產(chǎn)生偏差，這就需要按照法定程序進行工程變更，對工程本身或其任何部分的外形、功能、或數(shù)量作出變更。工程變更包括：合同內(nèi)容和范圍的變更、設(shè)計圖紙變更。工程變更和設(shè)計變更必須依據(jù)合法的程序進行技術(shù)評審。

7.工程竣工結(jié)算工作

程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理?，F(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。工建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在建設(shè)項目實施的各個階段，采用科學(xué)的先進的計價方法和合理的計價依據(jù)，正確確定投資估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能控制工程成本提高投資效益。

7.1 推行工程量清單，與國際慣例接軌。加快工程造價領(lǐng)域的立法，使工程造價行業(yè)管理納入法制化，保證在國際市場中對工程造價的控制不會手足無措。

7.2 進度結(jié)算的合理控制。工程的實際進展情況，是進度結(jié)算的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、投標(biāo)預(yù)算、工程量清單等文件是進度結(jié)算的主要依據(jù);作為工程項目管理的主要參與各方應(yīng)認(rèn)真審核施工進度計劃的合理性和完整性，并兼顧工程質(zhì)量和材料、人力的使用計劃，對實際進度和進度計劃進行對比并跟蹤檢查，根據(jù)工程進展進行相應(yīng)的調(diào)整。

四、其他措施

施工企業(yè)項目管理的主要任務(wù)：成本控制、進度控制、質(zhì)量控制、安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理、與各方的組織協(xié)調(diào)。各任務(wù)是一個有機的統(tǒng)一整體。很多時候?qū)λ鼈儶毩?、分別管理，相互之間缺乏緊密的聯(lián)系，缺乏統(tǒng)一的根本，導(dǎo)致成本的失控。實際上施工企業(yè)的目的就是要在達成各任務(wù)的同時，實現(xiàn)成本的最佳控制，達到利潤最大化。

1.資金的時間價值

如果進度過慢，資金的占有時間過長，資金時間價值變大，就增加了成本。工料機價格具有市場波動性，進度過慢也會由于工料機市場價格的波動，變得不可預(yù)測和控制，增加了施工單位承擔(dān)的價格風(fēng)險，導(dǎo)致增加成本。不合理的超用過多的人員和機械，會導(dǎo)致相應(yīng)的措施費、間接費增加。比如超用機械，導(dǎo)致大型機械設(shè)備進出場費及安拆費過分增加。

2.安全與環(huán)境管理

為了保證勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的健康安全和保護人類的生存環(huán)境，要進行有效的管理。多數(shù)工程管理人員缺乏重視，在安全、環(huán)境管理方面不重視、不投入，導(dǎo)致民工健康安全出現(xiàn)問題，企業(yè)必將賠償，導(dǎo)致成本的增加。