梅領(lǐng)科

摘要：城市交通建設(shè)發(fā)展迅猛。為了提升城市形象，改善交通環(huán)境，各地政府在交通建設(shè)上是不遺余力。城市軌道交通由于安全環(huán)保運(yùn)量大等優(yōu)點(diǎn)被視為改善城市交通的一劑良藥?？墒且?guī)模大、成本高、工期長(zhǎng)。但是城市軌道交通全面普及的難度較大，主要是因?yàn)槠浣ㄔO(shè)成本太高、后期的運(yùn)營(yíng)成本也大。本文在分析城市軌道交通建設(shè)的效益現(xiàn)狀與分類、成本構(gòu)成和估算方法的基礎(chǔ)上，提出了有針對(duì)性的控制成本、提高效益的方法，希望對(duì)促進(jìn)我國(guó)的城市軌道交通發(fā)展能夠有所幫助。

關(guān)鍵詞：城市軌道;交通建設(shè);社會(huì)效益;經(jīng)濟(jì)效益

前 ?言

城市軌道交通建設(shè)具有體系復(fù)雜、運(yùn)量大，快捷、準(zhǔn)點(diǎn)、安全環(huán)保等特點(diǎn)，能夠有效緩解城市發(fā)展進(jìn)程中越來(lái)越嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題。因此，在實(shí)際的工程造價(jià)管理中進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，積極采取措施有效控制投入產(chǎn)出比，具有重大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是，城市軌道交通不能像企業(yè)那樣發(fā)行股票債券和銀行貸款來(lái)融資，所以一直被通稱為“投資的無(wú)底洞”，單靠中央政府投資，對(duì)于很多地方政府來(lái)說(shuō)財(cái)政壓力在短期之內(nèi)都難以卸下來(lái)。就目前而言，在全世界有軌道交通運(yùn)營(yíng)的城市來(lái)說(shuō)，除香港大阪，大多數(shù)的軌道交通都需要政府的投資或者財(cái)政補(bǔ)貼才得以運(yùn)營(yíng)。如北京地鐵13號(hào)線2002年的10月開始運(yùn)營(yíng)，第一年就虧損8000多萬(wàn)。所以運(yùn)營(yíng)虧損的補(bǔ)貼是個(gè)難題，最終的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)仍是需要政府的“補(bǔ)給”。

一、城市軌道交通建設(shè)的效益分析

據(jù)國(guó)家相關(guān)資料顯示，申請(qǐng)建設(shè)城市軌道交通建設(shè)的城市所需滿足的條件里包括地方GDP總值1000億以上，城區(qū)人口超過(guò)300萬(wàn)，項(xiàng)目資本金達(dá)到總投資的40%以上等。所以能夠建設(shè)城市軌道交通的城市經(jīng)濟(jì)要發(fā)達(dá)，人口密集度高。由于輻射范圍不同，從宏觀上可將城市軌道交通建設(shè)的效益分為社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1.社會(huì)效益

1.1有效解決了我國(guó)大城市交通擁堵的局面，在北京上海武漢等人口較多城市，交通擁堵都已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，影響和制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市軌道交通的運(yùn)量大、能耗低、時(shí)間準(zhǔn)，從運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率等多角度的緩解了城市交通擁堵。

1.2引導(dǎo)了城市空間的合理布局。通過(guò)合理的布局，在城市軌道交通各線路建成之后，城市都將形成以該布局為中心的金融、貿(mào)易、商業(yè)、服務(wù)等各大中心圈，縮短城市各區(qū)域的時(shí)空距離，能夠有效緩解中心城用地緊張局面，整體功能得到有效發(fā)揮。

1.3符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。大城市寸土寸金已經(jīng)是眾所周知的事實(shí)，用地緊張也成為制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的一個(gè)重要因素。據(jù)相關(guān)資料顯示，城市軌道交通在同等交通運(yùn)輸能力下所需的土地要比道路交通小的多。在城市軌道交通開通之后，沿線的土地利用密集度也會(huì)提高，能夠有效促進(jìn)資源的利用率。

2.經(jīng)濟(jì)效益

城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)使城市得以有申報(bào)軌道交通建設(shè)的資格，而城市軌道交通的建設(shè)反過(guò)來(lái)又可以極大的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)相關(guān)的研究表明，投資1億元軌道交通項(xiàng)目，能夠帶動(dòng)2.63億元的GDP增長(zhǎng)，可促成8000個(gè)就業(yè)崗位的增加。從城市軌道交通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用上來(lái)劃分，又可分為直接效益和間接效益。

2.1直接效益是指在項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)與城市軌道建設(shè)相關(guān)的例如建筑、設(shè)計(jì)、機(jī)械制造等垂直行業(yè)所產(chǎn)生的直接帶動(dòng)效應(yīng)。另外在項(xiàng)目投入使用之后，也可以對(duì)本行業(yè)所直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。它包括車票收入等主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和車廂車站廣告等輔盈業(yè)務(wù)收入。

2.2間接效益則是對(duì)沿線的房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)娛樂(lè)業(yè)等其他行業(yè)所間接產(chǎn)生的效益。其內(nèi)容包括城市居民在出行過(guò)程中所節(jié)約的時(shí)間、沿線房地產(chǎn)或多或少的升值等，它常常是難以量化的。雖然他們從城市軌道交通建設(shè)中獲益匪淺，但是實(shí)際返還的利益是極少的，因此這種付出和收獲之間的不平衡需要具有可行性的可盈利進(jìn)入市場(chǎng)。另外，城市軌道交通建設(shè)能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)圈，以各大城市的軌道交通為核心，可以直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連帶性發(fā)展。

二、城市軌道交通建設(shè)的成本構(gòu)成

一般來(lái)說(shuō)，城市軌道交通建設(shè)的總成本包括土建工程的建設(shè)成本、機(jī)電設(shè)備的建設(shè)成本、車輛的建設(shè)成本和其他各項(xiàng)費(fèi)用。國(guó)外的軌道交通建設(shè)成本與我國(guó)相比，土建工程所占比例較大達(dá)到50%～55%，但是車輛和機(jī)電設(shè)備的建設(shè)成本較少。而我國(guó)土建工程成本只占到40%，后者占到了將近30%。此種現(xiàn)象也說(shuō)明了在我國(guó)的城市軌道交通建設(shè)效益成本中，由于設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化水平低，設(shè)備建設(shè)成本太高，需要提高我國(guó)的自主創(chuàng)新意識(shí)，改良機(jī)械，以實(shí)現(xiàn)城市軌道交通建設(shè)的成本控制。

三、效益成本估算方法研究

在確定一定的置信水平以后，即可計(jì)算出每個(gè)城市的軌道交通建設(shè)中項(xiàng)目成本控制的合理區(qū)間，以此來(lái)作為衡量每個(gè)項(xiàng)目成本有沒(méi)有超標(biāo)的依據(jù)。同時(shí)，將樣本數(shù)據(jù)點(diǎn)的每個(gè)實(shí)際數(shù)據(jù)都引入來(lái)控制上限和下限，也可以依次來(lái)確定每個(gè)項(xiàng)目之間的成本控制區(qū)間，因而進(jìn)一步的判斷出異常的成本數(shù)據(jù)點(diǎn)。如果某個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)是落在了合理區(qū)間之外的，那么這就意昧著某一小概率事件的發(fā)生，因此就拒絕了原假設(shè)，認(rèn)為該數(shù)據(jù)點(diǎn)是異常的。

四、提高城市軌道交通建設(shè)效益、降低社會(huì)成本的建議

雖然城市軌道交通建設(shè)極大的改善了人們的生活，方便了出行也節(jié)約了時(shí)間，對(duì)于城市發(fā)揮其主體功能起了不可磨滅的作用。但是軌道建設(shè)的成本問(wèn)題一直是制約各大城市交通事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。對(duì)此，根據(jù)分析我國(guó)近幾年來(lái)的城市交通軌道規(guī)劃可發(fā)現(xiàn)如下建設(shè)性問(wèn)題：

1.以節(jié)約為本，力求經(jīng)濟(jì)與適用

具體問(wèn)題具體分析就在這要得到很好的一個(gè)體現(xiàn)。比如說(shuō)可以合理的規(guī)劃土建的規(guī)模，就可以有效地控制土建的成本費(fèi)用;大力發(fā)展科學(xué)創(chuàng)新，用高端的車輛設(shè)備可以提高工作效率和折舊率;

2.以規(guī)劃為先，盡量避免重復(fù)

具有遠(yuǎn)見的城市不僅要考慮城市的布局也要顧慮到城市的良性發(fā)展。因此在規(guī)劃上要把握整個(gè)城市軌道交通建設(shè)帶的各種不同領(lǐng)域的發(fā)展。

3.以設(shè)計(jì)為謀，注意事前的控制

有效而合理的施工很大程度上取決于事前的合理布局和控制。對(duì)于客流的監(jiān)測(cè)要做到盡量準(zhǔn)確，站臺(tái)規(guī)模的設(shè)計(jì)也要合理和規(guī)范，各個(gè)項(xiàng)目的施工要有效的配合。

五、結(jié)束語(yǔ)

城市軌道交通建設(shè)屬于公共設(shè)施建設(shè)，其項(xiàng)目外部的效益遠(yuǎn)大于項(xiàng)目本身的效益，而社會(huì)效益又大于其企業(yè)效益。其成本構(gòu)成相比效益要更清晰，所以城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目中要有效的控制建設(shè)成本，促進(jìn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

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