王志星

摘要：項目技術(shù)對于煙草企業(yè)來說是高投入、高風(fēng)險的環(huán)節(jié)，在項目實施過程中有效地管理和控制風(fēng)險是保證煙草企業(yè)項目技術(shù)成功實施的關(guān)鍵過程。本論文從系統(tǒng)和過程的角度對項目、項目風(fēng)險和項目風(fēng)險管理進行了簡要介紹，闡述了項目風(fēng)險管理過程，對風(fēng)險管理在卷煙廠項目技術(shù)安全中的應(yīng)用進行研究，并以實證進行說明風(fēng)險管理的順利實施對項目技術(shù)的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)價值。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險管理；項目技術(shù)；卷煙廠；安全評價

1.研究背景

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，煙草產(chǎn)業(yè)之間的競爭也愈演愈烈，逐漸達到白熱化狀態(tài)。特別是我國加入世界貿(mào)易組織以后，我國的煙草行業(yè)更是受到世界知名品牌的挑戰(zhàn)。這就逼迫我國的煙草產(chǎn)業(yè)要不斷實施以提高煙草總體競爭實力為目標的較大規(guī)模技術(shù)升級改造項目。

項目技術(shù)安全是影響卷煙廠項目目標實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。項目安全技術(shù)的風(fēng)險管理其目的就是把不利威脅的負作用降低到最低程度，把有利于項目實施的的積極效應(yīng)盡量擴到最大。風(fēng)險的多樣性和復(fù)雜性日益要求卷煙廠必須采用正式的風(fēng)險管理過程。只有采用正式的管理體系與管理方法，才能有效劃分風(fēng)險類別，進而辨識風(fēng)險及其之間的相互關(guān)系，并從中找出關(guān)鍵風(fēng)險，找到控制風(fēng)險的有效方法。

2.卷煙廠的工程特點和項目特點

卷煙工藝的一般流程為：煙葉初烤→打葉復(fù)烤→煙葉發(fā)酵→卷煙配方→卷煙制絲→煙支卷制→卷煙包裝

工程特點總結(jié)如下：

2.1機械設(shè)備投資大，成本較高。設(shè)備一般是內(nèi)部專用，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障，損失嚴重。

2.2生產(chǎn)計劃性強。由于國家政策限制，煙草企業(yè)只能按計劃批量生產(chǎn)。

2.3生產(chǎn)過程機械化、自動化水平高。現(xiàn)代化的卷煙廠一般都采用大規(guī)模一體化的機械生產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)備相對比較成熟，生產(chǎn)過程基本全程自動化。

2.4工藝設(shè)備和工藝技術(shù)更新快。在卷煙行業(yè)，一般的工藝設(shè)備和技術(shù)使用時間都不長，不及時更新?lián)Q代就很容易落后。同時，在提倡可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保的今天，時代與社會對卷煙與健康提出了更高的要求。

2.5工藝生產(chǎn)模式大同小異。煙草行業(yè)生產(chǎn)品種基本一樣，生產(chǎn)過程也差不多，工藝模式也相對比較固定，流程和模式都趨同。

項目特點有以下幾點：

（1）單個項目實施起來時間長，周期長。（2）項目投產(chǎn)后經(jīng)濟效益明顯，社會影響大。（3）施工組織復(fù)雜、難度大，生產(chǎn)規(guī)模大，資金投入大。（4）項目包含范圍廣，子項目多。（5）工程技術(shù)風(fēng)險多，技術(shù)問題復(fù)雜，潛在威脅和影響因素難以精確預(yù)料。

3.項目風(fēng)險分析

3.1技術(shù)風(fēng)險

一是系統(tǒng)研發(fā)風(fēng)險。新項目技術(shù)，復(fù)雜程度較高，項目系統(tǒng)研發(fā)的好壞直接決定零售終端質(zhì)量與整個卷煙廠的利益。二是信息采集風(fēng)險。信息溝通的順暢與否直接決定著項目的思想能否正確傳達，項目所需的材料、技術(shù)、機械設(shè)備等也是需要經(jīng)過討論、收集意見之后才能完善信息的。同時，信息采集也影響著終端建設(shè)，受系統(tǒng)影響、操作影響、人員素質(zhì)影響，各項目上的數(shù)據(jù)采集水平可能存在差異。

3.2投資風(fēng)險

一是硬件投資風(fēng)險，項目所需設(shè)備，人力、物力等。二是軟件投資風(fēng)險，項目所需技術(shù)、系統(tǒng)運行的等。由于各項目人員的素質(zhì)、知識水平各不相同，培訓(xùn)效果存在不確定性。

3.3政策風(fēng)險

一是國家政策風(fēng)險。由于煙草行業(yè)新的工作重點，政策、方法、要求均存在很多不確定性，無法確定未來終端建設(shè)政策的變化趨勢。二是投訴風(fēng)險。由于煙草生產(chǎn)過程中如果稍有處理不當就容易造成環(huán)境污染，或者其它安全健康問題。

4.風(fēng)險管理的原則

風(fēng)險管理應(yīng)堅持以下原則：

4.1主動管理原則。

4.2經(jīng)濟效益和滿意度并重的原則。

4.3客觀透明化管理原則。

4.4實時監(jiān)控跟蹤原則。

5.如何加強卷煙廠項目技術(shù)安全的風(fēng)險管理

5.1總方針

5.1.1守法自律，增強健康意識和環(huán)保意識。

5.1.2預(yù)防事故，實現(xiàn)八無兩控清潔生產(chǎn)。

5.1.3強化管理，開展源頭過程終端控制

5.1.4持續(xù)改進，創(chuàng)造安全綠色卷煙工廠

5.2具體措施

5.2.1不斷改造技術(shù)，注重項目產(chǎn)品的環(huán)保和健康。面對技術(shù)項目的安全問題，卷煙企業(yè)必須不斷進行技術(shù)改造，生產(chǎn)科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、有利于人類健康的產(chǎn)品。與此同時，還要注重對環(huán)境保護和改善，對于項目產(chǎn)品所產(chǎn)生的廢氣、廢水和廢物等污染物，要進行處理達標后再予以排放。要以不斷適應(yīng)社會的需求，從而促進技術(shù)進步，促進生產(chǎn)的發(fā)展。

5.2.2及時做好項目記錄控制。卷煙機、包裝機等各種機械裝置在安裝、維修、運行狀態(tài)，風(fēng)險管理人員應(yīng)隨時記錄控制程序，及時對控制管理做出規(guī)定。另外，記錄應(yīng)保存一至三年，滿足其可追溯性需要。

5.2.3注意管理細節(jié)，避免不必要的項目風(fēng)險。對消防報警、滅火系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、“兩煙”倉庫的設(shè)施和管理、隱蔽場所的設(shè)施設(shè)備、特種設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、電氣類設(shè)施設(shè)備、職業(yè)健康安全管理體系運行情況、相關(guān)方及建設(shè)項目安全監(jiān)管工作、應(yīng)急管理工作進行安全評估。

5.2.4建立環(huán)境、質(zhì)量、職業(yè)健康一體化管理體系策劃。風(fēng)險管理是由風(fēng)險規(guī)劃、識別、應(yīng)對、監(jiān)控、估計、評價等環(huán)節(jié)組成的。通過協(xié)調(diào)、控制、計劃、組織等過程，綜合、合理地運用各種科學(xué)方法對風(fēng)險，要及時對管理體系策劃的輸出進行系統(tǒng)的評價，確保卷煙廠項目過程的有效性和可行性。當企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、職業(yè)健康、環(huán)境、過程、資源、安全目標等發(fā)生改變時，要及時對管理體系進行變更和進行新的策劃，盡量保持管理體系的完整性。

6.結(jié)束語

項目風(fēng)險管理的理論和實踐涉及到工程技術(shù)、自然科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)、社會科學(xué)等多種學(xué)科風(fēng)險管理人員應(yīng)盡及時采取正確的行動，以最少的成本將各種不利風(fēng)險降到最低程度。

參考文獻：

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