任艷雯

摘 要：研究并提高反腐倡廉科學(xué)化水平是國家電力企業(yè)義不容辭的責(zé)任，本文著重探討了國網(wǎng)寧夏電力公司如何借助科技手段提高企業(yè)自身的防腐倡廉水平，為企業(yè)的快速、穩(wěn)健發(fā)展做好保障。

關(guān)鍵詞：科技；反腐；倡廉

一、運(yùn)用現(xiàn)代科技防腐，是反腐倡廉建設(shè)的必然選擇

當(dāng)前，面臨經(jīng)濟(jì)利益格局變革、市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、外部環(huán)境復(fù)雜多變帶來的多重考驗(yàn)，一些矛盾和問題逐步凸顯，反腐倡廉發(fā)展的環(huán)境也在發(fā)生著深刻變化，新形勢下，國家電網(wǎng)公司如何適應(yīng)客觀形勢發(fā)展需要，準(zhǔn)確把握反腐倡廉規(guī)律，提高反腐倡廉科學(xué)化水平至關(guān)重要。

隨著社會發(fā)展，腐敗分子作案手段也越來越隱蔽。對國有企業(yè)反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。唯有把反腐倡廉建設(shè)與信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，把科技手段運(yùn)用到權(quán)力制約中，將現(xiàn)代監(jiān)督手段與傳統(tǒng)的監(jiān)督方式相結(jié)合，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的反腐倡廉新機(jī)制，才能取得新形勢下反腐倡廉斗爭的新勝利。

二、運(yùn)用現(xiàn)代科技防腐，要緊緊圍繞中心工作和重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行

近年來，國家電網(wǎng)公司從履行社會責(zé)任出發(fā)，大力推進(jìn)“三個建設(shè)”（黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)），制定“三嚴(yán)一?！保ń?yán)密規(guī)章、發(fā)揚(yáng)嚴(yán)細(xì)作風(fēng)、實(shí)施嚴(yán)格管理，做到常抓不懈）根本措施，以“三化三有”（三化：企業(yè)化、責(zé)任化、業(yè)務(wù)化；三有：預(yù)防有方，監(jiān)督有效，懲治有力）為根本要求，以構(gòu)建科學(xué)的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，通過實(shí)施人、財(cái)、物集約化管理及國網(wǎng)總部、省電力公司兩級集中規(guī)模招標(biāo)等一系列重要舉措，有效遏制腐敗風(fēng)險。國網(wǎng)寧夏電力公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平方面，進(jìn)行了有益的探索。

（一）通過優(yōu)化管理流程奠定科技防腐基礎(chǔ)

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵是要把握權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)與規(guī)律，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。寧夏電力公司落實(shí)國家電網(wǎng)公司“三集五大”工作部署（實(shí)施人力資源、財(cái)務(wù)、物資集約化管理，構(gòu)建大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大生產(chǎn)、大營銷體系），變革組織架構(gòu)，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立規(guī)范、高效、統(tǒng)一的物資管理平臺，積極探索并實(shí)現(xiàn)了一體化營銷管理體系，在基建方面推進(jìn)項(xiàng)目管理信息一體化平臺建設(shè)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，實(shí)現(xiàn)了集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、扁平化管理需求。通過管理制度和工作流程的優(yōu)化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從職能管理向流程管理的轉(zhuǎn)變，建立了跨專業(yè)的流程管理，提高了管理效率、減少了腐敗發(fā)生的環(huán)節(jié)。

（二）通過信息化促進(jìn)管理現(xiàn)代化

現(xiàn)代信息技術(shù)具有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開透明、高效便捷、操作可塑等基本功能特征，為實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、程序公開透明、防范暗箱操作等提供了有效防控手段。寧夏電力公司依托SG-ERP、SG-186企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等信息系統(tǒng)，圍繞資產(chǎn)全壽命管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理，建成數(shù)據(jù)采集數(shù)字化、業(yè)務(wù)處理流程化、經(jīng)營管理信息化、信息運(yùn)維一體化、戰(zhàn)略決策科學(xué)化的高效信息化企業(yè)。企業(yè)內(nèi)控機(jī)制得到進(jìn)一步規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的針對性、時效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

按照集約化、精益化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，積極探索并建立了一體化生產(chǎn)、營銷、基建、運(yùn)行管理模式，在公司系統(tǒng)構(gòu)建了“大建設(shè)、大生產(chǎn)、大營銷、大運(yùn)行”管理體系，促進(jìn)了國有大型企業(yè)的現(xiàn)代化管理。

（三）通過風(fēng)險防控強(qiáng)化管理

近年來，寧夏電力公司不斷深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)重要崗位廉政風(fēng)險防控管理。一是印發(fā)《寧夏電力公司廉政風(fēng)險管理實(shí)施辦法》和《寧夏電力公司機(jī)關(guān)本部各部門廉政風(fēng)險管理責(zé)任分工》，確立“五防三控”目標(biāo)，落實(shí)防控責(zé)任。二是編制完成《重大決策風(fēng)險》、《崗位廉政風(fēng)險》、《業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險》、《行風(fēng)形象風(fēng)險》、《違法違紀(jì)風(fēng)險》五類廉政風(fēng)險防控手冊，對642個重點(diǎn)崗位和44個業(yè)務(wù)流程進(jìn)行風(fēng)險排查分析，查找風(fēng)險點(diǎn)1300個，制定防控措施1284條，形成了上至公司領(lǐng)導(dǎo)、下至班組和供電所的風(fēng)險防控體系。三是制定《寧夏電力公司重點(diǎn)管理崗位人員輪崗工作暫行規(guī)定》，開展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險等級鑒定，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員超前預(yù)防，實(shí)施輪崗預(yù)防。四是圍繞“三集五大”完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，不斷推進(jìn)和深化廉政風(fēng)險防控管理，形成以各級黨委（支部）為主線，領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵點(diǎn)，重要崗位人員為管控點(diǎn)，廉政違章為風(fēng)險點(diǎn)的“一線三點(diǎn)”懲防格局。

三、運(yùn)用現(xiàn)代科技防腐，要保持持續(xù)推進(jìn)的勢頭

運(yùn)用現(xiàn)代科技防腐，必須立足實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，確保反腐倡廉科學(xué)化進(jìn)展與企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。

（一）要樹立科學(xué)的理念

反腐倡廉的科學(xué)化，很大程度上來源于理論指導(dǎo)的科學(xué)化。理論指導(dǎo)的科學(xué)化，關(guān)鍵在于把反腐倡廉規(guī)律性的認(rèn)識轉(zhuǎn)化為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)理念和科學(xué)思維方式。

（二）要把握科學(xué)的原則

堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心、以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，即立足于解決反腐倡廉當(dāng)前面臨的主要矛盾和問題，又著眼長遠(yuǎn)，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。

（三）要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

以現(xiàn)代科技手段防治腐敗要“有所為，有所不為”?！坝兴鶠椤敝竿怀鲋攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有針對性的制定風(fēng)險防控措施，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。“有所不為”是指在運(yùn)用傳統(tǒng)手段和方法能夠有效防治腐敗的環(huán)節(jié)，要秉承傳統(tǒng)，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，突出實(shí)效。

（四）要建立長效機(jī)制

從管理層來說，要進(jìn)一步完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系，切實(shí)做到用制度管權(quán)管事管人；從監(jiān)督層來說，要進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，確保防控措施落到實(shí)處。

實(shí)踐證明，運(yùn)用現(xiàn)代科技預(yù)防腐敗，是國網(wǎng)寧夏電力公司反腐倡廉工作與時俱進(jìn)的必然趨勢，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，代表著反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展方向。

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