梁金敏

摘 要：如何創(chuàng)新反腐倡廉工作機(jī)制，切實(shí)踐行“大紀(jì)檢”理念，切實(shí)形成“大教育”格局，切實(shí)構(gòu)筑 “大制度”體系，切實(shí)完善 “大監(jiān)督”機(jī)制，從而，真正護(hù)航企業(yè)扭虧增盈，真正護(hù)航企業(yè)科學(xué)發(fā)展，這無疑是擺在我們各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織面前函待探討的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；措施

一、問題成因與難點(diǎn)分析

（一）問題成因

1.社會(huì)層面

（1）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著改革開放步伐的加快，拜金主義、享樂主義以及極端個(gè)人主義腐朽思想也在隨之滋長蔓延，一些人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的扭曲，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，陷入腐敗泥潭。

（2）目前我國民主法制、監(jiān)督制約機(jī)制尚不十分完善、健全，有時(shí)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行缺乏有效的監(jiān)督。

2.企業(yè)層面：

（1）干部、員工遵紀(jì)守法觀念、廉潔從政意識(shí)尤其是“大紀(jì)檢”理念有待進(jìn)一步固化。

（2）企業(yè)中一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)尚存有疏失，制度執(zhí)行力尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（3）反腐倡廉教育在渠道與方式上，缺乏深度與廣度。

（4）在某種程度上存在著怕傷“元?dú)狻薄⒈４妗皩?shí)力”的現(xiàn)象。

3.紀(jì)檢監(jiān)察層面

（1）有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部仍習(xí)慣于傳統(tǒng)體制下的思維模式與工作方法，還未適應(yīng)“大紀(jì)檢”的工作格局，盡管工作熱情很高，但在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生根本性變化時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想觀念仍滯留在舊有的體制之下。因此，在履行監(jiān)督保證職責(zé)時(shí)就有可能顯得經(jīng)驗(yàn)不足，甚至于束手無策。

（2）從紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)來看，一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部由于工作較忙，未注重知識(shí)的學(xué)習(xí)與累積，一些紀(jì)檢干部經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)匱乏，對(duì)黨紀(jì)法規(guī)缺乏應(yīng)有的掌控與把握，對(duì)企業(yè)現(xiàn)行的工資政策和有關(guān)的勞動(dòng)衛(wèi)生、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等方面的規(guī)定缺乏深入的研究；甚至對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等常識(shí)性的知識(shí)也不去做必要的了解，不善于把握在新的形勢(shì)下如何做好監(jiān)督保證工作。因此，在履行監(jiān)督保證職責(zé)中，有可能出現(xiàn)“盲人摸象”的被動(dòng)局面。

（3）在客觀上確實(shí)存在著個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)識(shí)上的偏差，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部產(chǎn)生疑慮，形成“三怕”：一是怕行政領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，搞得紀(jì)檢監(jiān)察唱“獨(dú)角戲”。二是怕行政領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生誤解，似乎造成：“紀(jì)檢監(jiān)察伸手要權(quán)”的印象。三是怕黨風(fēng)廉政合同簽訂后，在履行過程中，如果兌現(xiàn)不了，紀(jì)檢監(jiān)察敢不敢“較真兒”，有沒有“較真兒”的資格與能力。因此，在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在著四個(gè)不適應(yīng)：一是思想觀念不適應(yīng)。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。三是業(yè)務(wù)水平不適應(yīng)。四是能力素質(zhì)不適應(yīng)。

（二）難點(diǎn)分析

1.如何建立企業(yè)紀(jì)委書記能夠以員工代表的身份依據(jù)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)制度。一方面能夠直接、有效地履行紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督、保障職能，另一方面，可以合理、妥善地發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用。

2.切實(shí)從源頭上完善廠務(wù)公開制度，真正實(shí)施“陽光”工程。保障企業(yè)員工的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。

二、采取對(duì)策與措施建議

（一）把解放思想轉(zhuǎn)變觀念作為創(chuàng)新反腐倡廉機(jī)制的主線

創(chuàng)新反腐倡廉工作機(jī)制，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求，是規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的疾聲呼喚，是電力改革深化的強(qiáng)大動(dòng)力，她同企業(yè)興衰休戚與共。我個(gè)人認(rèn)為：創(chuàng)新反腐倡廉工作機(jī)制首先要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要以開闊的思路、敏捷的思維、創(chuàng)新的理念，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路、新機(jī)制、新措施、新途徑，才能實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要積極研究新情況、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一是切脈知情，超前調(diào)研。瞄準(zhǔn)干部、員工的心理，準(zhǔn)確把握干部、員工在想什么、做什么、期盼什么，用理論的觀點(diǎn)和辨證的思維，把研究的觸角延伸到干部、員工的內(nèi)心和思想深處，增強(qiáng)穩(wěn)定干部、員工隊(duì)伍的說服力和有效性；突出“監(jiān)督保證”的針對(duì)性和實(shí)效性。把調(diào)動(dòng)、發(fā)揮干部、員工的積極性、保持高度的工作熱情，維護(hù)干部、員工的物質(zhì)和精神文化需求貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察組織做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障安全生產(chǎn)工作、護(hù)航企業(yè)科學(xué)發(fā)展的全過程。

二是貼近員工，釋疑解惑。圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)，把解決干部、員工思想問題同解決實(shí)際困難結(jié)合起來。切實(shí)做好“明理順氣、排憂解難、化解矛盾”的工作，要將大道理轉(zhuǎn)化為貼心的、實(shí)實(shí)在在的小道理。一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一個(gè)層面一個(gè)層面地拓展。

三是有的放矢，完善機(jī)制。鄧小平曾明確提出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”。一是廉識(shí)“常望”制，踐行“大紀(jì)檢”理念。將清正廉潔的“大紀(jì)檢”理念以燈箱廣告的形式，鑲嵌在干部、員工經(jīng)常過往的醒目之處，起到仰頭望“廉”，低頭思“廉”的警示作用。要注重企業(yè)廉潔文化的含量，尤其注重將以文化人的理念融入其中，彰顯企業(yè)廉潔文化底蘊(yùn)。注重突出社會(huì)時(shí)代特色與傳承企業(yè)歷史廉潔文化有機(jī)融合。注重契合廣大干部、員工意愿，以簡潔、鮮明為宣貫原則。以期達(dá)到折射企業(yè)廉潔歷史，見證企業(yè)科學(xué)發(fā)展，彰顯廣大干部員工希翼的目的。二是警鐘“常鳴”制，形成“大教育”格局。一要有的放矢。按不同層次、因人施教。二要凸現(xiàn)時(shí)代性。按不同時(shí)期、因時(shí)施教。三要彰顯典型性。按正、反典型，因理施教。四要廉政談心常態(tài)化。遵循預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化教育、預(yù)防、監(jiān)督力度。三是承諾“常許”制，構(gòu)筑“大制度”體系。在對(duì)新提任干部進(jìn)行廉政談話的同時(shí)，規(guī)定遞交一份為政清廉承諾，并在其所任職處公開，使其始終自警自醒，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)誤。四是廉餐“常食”制，完善“大監(jiān)督”機(jī)制。建立常態(tài)巡回警示教育制度。充分利用企業(yè)閉錄電視、局域網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗、報(bào)刊雜志等宣傳媒體深入車間（部門、多經(jīng)實(shí)體）以典型案例等形式及時(shí)宣貫反腐倡廉的現(xiàn)實(shí)意義，向干部職工進(jìn)行生動(dòng)的案例教育。

（二）把提升服務(wù)員工本領(lǐng)作為創(chuàng)新反腐倡廉機(jī)制的主旨

如何以創(chuàng)新思維搞好反腐倡廉工作。通過近年來的工作實(shí)踐，我個(gè)人認(rèn)為：作為電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織就要注重圍繞企業(yè)發(fā)展大局，始終堅(jiān)持把竭誠服務(wù)員工為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力為員工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。要從員工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，以更加積極主動(dòng)的精神，深入員工，了解員工；以更加扎實(shí)有效的工作，幫助員工，服務(wù)員工，構(gòu)建起完善的員工服務(wù)體系與服務(wù)機(jī)制，不斷增強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察組織的吸引力與凝聚力，真正發(fā)揮“大紀(jì)檢”格局的作用。

一是堅(jiān)持汲取知識(shí)，提升服務(wù)員工的本領(lǐng)。古人云：“學(xué)習(xí)如青園之草，不見其長，日有所增；不學(xué)如磨刀之礪，不見其減，日有所損。”不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就不可能有觀察和分析問題的正確立場(chǎng)、觀點(diǎn)。思想支配行動(dòng)，理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。理想信念的堅(jiān)定，來自理論上的清醒和堅(jiān)定，理論上的模糊和動(dòng)搖，必然導(dǎo)致正確理想信念的迷失。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要想履行好“大紀(jì)檢”職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督效能，一是要勤于學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好對(duì)涉及員工切身利益的法律法規(guī)、政策制度知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是《勞動(dòng)合同法》以及職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部熟悉專業(yè)管理、把握政策法規(guī)，不斷提高政策、理論和業(yè)務(wù)水平。二是要善于思考。對(duì)獲取的知識(shí)進(jìn)行分類、分析、總結(jié)，逐項(xiàng)消化吸收，并實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新。三是要學(xué)以致用。把汲取的知識(shí)與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，用實(shí)踐來檢驗(yàn)知識(shí)，以知識(shí)來指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高處理、解決各類問題的能力。

古人云：“天行健，君子以自強(qiáng)不息”。自強(qiáng)不息就是靠信念來支撐的。尤其是在企業(yè)改制的關(guān)鍵時(shí)期，更需要用科學(xué)的文化知識(shí)和健康的心理堅(jiān)定信念。善于從政治上觀察和處理問題，洞察秋毫，做政治上的明白人。增強(qiáng)我們工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。要通過學(xué)習(xí)、思考，升華思想境界，堅(jiān)定理想信念。只有樂于學(xué)習(xí)，勤于思考，學(xué)以致用，才能堅(jiān)定理想信念，才能真正增強(qiáng)服務(wù)員工的本領(lǐng)。

二是堅(jiān)持律己慎獨(dú)，提升服務(wù)員工的能力。朱熹曾說過：“君子慎其獨(dú)，非特顯明之處是如此，雖至微至隱，人所不知之地，亦常慎之。小處如此，大處亦如此，顯明處如此，隱微處亦如此。表里內(nèi)外，粗精隱顯，無不慎之，方謂之‘誠其意 ”。這種心靈的行為，是道德修養(yǎng)的關(guān)鍵，體現(xiàn)在自覺意識(shí)之中。古人云：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”、“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安民而不擾民為本?！睔v史與現(xiàn)實(shí)都彰顯了一個(gè)顛簸不破的真理：任何政權(quán)和政黨，其前途與命運(yùn)取決于民心所向。我們紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該始終時(shí)刻牢記黨的宗旨，把員工的利益放在第一位。做到權(quán)為員工所用，情為員工所系，利為員工所謀，誠心誠意地為員工辦實(shí)事、做好事、解難事。

我們紀(jì)檢監(jiān)察干部要提升服務(wù)員工的能力，就要正確運(yùn)用手中的權(quán)力，堅(jiān)持按程序辦事，時(shí)常要律己慎獨(dú)，真正做到：立身不忘做人之本，當(dāng)官不移公仆之志，用權(quán)不謀一己之利，處事不徇庸俗之情。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有做到了與員工血肉相連、魚水相依，員工才能信賴我們，才能跟我們講“心理話”。紀(jì)檢監(jiān)察組織才有“根基”。力戒思想上的“僵化”、行為上的 “懶散”、決策中的“霸氣”、工作上的“浮躁”、生活上的“奢侈”，“德從儉出，惡從奢始”。不要因事小而放縱自己。至關(guān)重要的就是把握好一個(gè)“公”字?！肮?，廉生威”，這是我們爛熟于心的大道理。公正就是在對(duì)人對(duì)事的處理上，要堅(jiān)持按原則辦事，不搞厚此薄彼，要一視同仁。

三是堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，提升服務(wù)員工的水平。“名者由實(shí)而生，非徒好而自至也”。做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事 ，是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的“本錢”，凝聚民心的“真經(jīng)”，追求高尚的“動(dòng)力源”，確保美譽(yù)的 “清醒劑”。我們要在提高為員工服務(wù)的工作效率和效益上下功夫，有了這種腳踏實(shí)地、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，就能擺脫各種名利的羈絆，始終保持一顆平常心，按照嚴(yán)格管理、精細(xì)管理的工作思路高質(zhì)量地干好每一項(xiàng)工作。

鄧小平同志曾指出 ：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。我們紀(jì)檢監(jiān)察干部要關(guān)心職工，服務(wù)職工，就要時(shí)刻把職工的冷暖需要放在心上。所謂融情于管理之中，注重感情投資，從情感入手，以情達(dá)情，以情化情。注重情感交流，將心比心，才能心心相印，有了思想上的溝通，才能引發(fā)情感上的共鳴，進(jìn)而形成行為上的互動(dòng)。特別是企業(yè)處在扭虧增盈的特殊時(shí)期 ，更要給予職工關(guān)心與照顧 ，幫助其解決實(shí)際困難，為我們構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、保障企業(yè)安全文明生產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)扭虧增盈起到積極的促進(jìn)作用。

綜上所述，我們只有創(chuàng)新反腐倡廉工作機(jī)制，踐行“大紀(jì)檢”理念，形成“大教育”格局，構(gòu)筑 “大制度”體系，完善 “大監(jiān)督”機(jī)制，才能肋推企業(yè)扭虧增盈，才能護(hù)航企業(yè)科學(xué)發(fā)展，才能提升企業(yè)綜合競爭力。