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        工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與對策研究

        2015-10-21 18:07:04侯文斌
        基層建設(shè) 2015年8期
        關(guān)鍵詞:變革戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)

        侯文斌

        摘要:工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是否符合社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求,是衡量一個(gè)國家或地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度和工業(yè)化水平的重要標(biāo)志之一。本文在對國外發(fā)達(dá)國家工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的理論和實(shí)踐分析基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了遼寧省工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)存在的問題,最后給出了加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的措施和建議,旨在為工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變革提供有益的參考。

        關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè);組織結(jié)構(gòu)

        面對快速變化的市場條件和不斷增加的競爭壓力,許多企業(yè)的管理人員以及管理界的學(xué)者已經(jīng)充分認(rèn)識到,競爭優(yōu)勢的主要來源不再僅僅是不斷研究變化中的環(huán)境以及相應(yīng)的有效戰(zhàn)略的能力,而是以不斷變換的方法調(diào)動其資源以成功地實(shí)施戰(zhàn)略的能力,即公司的組織管理能力[1],在今后的競爭中,企業(yè)組織的靈活性和適應(yīng)性將是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。

        90年代以來,西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)尤其是大型工業(yè)企業(yè)紛紛加強(qiáng)了組織結(jié)構(gòu)變革的力度,掀起了組織結(jié)構(gòu)變革的熱潮,這些組織結(jié)構(gòu)的變革具有如下基本特點(diǎn):(1)由縱向科層結(jié)構(gòu)向橫向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;(2)對傳統(tǒng)的作業(yè)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安排;(3)變革目標(biāo)長遠(yuǎn)而且深刻,帶有明顯的戰(zhàn)略性;(4)“網(wǎng)絡(luò)化”組織模式大量出現(xiàn);(5)在共同的戰(zhàn)略和政策體系下運(yùn)營,形成一種具有一體化效應(yīng)的虛擬組織。由此出現(xiàn)了一系列具有創(chuàng)新性質(zhì)的組織結(jié)構(gòu)形式,包括虛擬型組織[2]、無邊界組織、三葉草結(jié)構(gòu)型組織、網(wǎng)絡(luò)組織、學(xué)習(xí)型組織[3]、自適應(yīng)型組織、扁平化組織[4]等等。由此可見,國外發(fā)達(dá)國家在工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)理論研究、組織結(jié)構(gòu)方案的實(shí)際設(shè)計(jì)和管理方面積累了很多經(jīng)驗(yàn),并取得了較好的效果,值得我們借鑒。

        一、工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)存在的主要問題

        從總體上看,我省工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)存在的主要問題有:

        (一)組織的運(yùn)行效率低

        很多工業(yè)企業(yè)(特別是國有企業(yè))是以職能型、直線職能式的組織結(jié)構(gòu)形式出現(xiàn),職能機(jī)構(gòu)一直設(shè)到車間,這種組織結(jié)構(gòu)如果有這樣一個(gè)前提:即由職能部門多頭領(lǐng)導(dǎo)下的各類下級組織與職能部門本身和這些部門的上級領(lǐng)導(dǎo)人具有事先規(guī)定的合理的工作秩序(包括完整的職責(zé)劃分及體系化的工作程序等),那么這種結(jié)構(gòu)就能在保證系統(tǒng)指揮力、系統(tǒng)運(yùn)行效率的基礎(chǔ)上,發(fā)揮其專業(yè)管理能力強(qiáng)的作用[5]。但是,工業(yè)企業(yè)(特別是規(guī)模較大的企業(yè))目前最缺的就是如上描述的一條可運(yùn)行的“管理生產(chǎn)線”。于是這種結(jié)構(gòu)成了推卸責(zé)任,互相扯皮的“溫床”,普遍存在著職能部門與生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的摩擦,使企業(yè)處于指揮、運(yùn)行效率極差的狀態(tài)。

        (二)組織的戰(zhàn)略能力差

        每一個(gè)企業(yè)必須有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,而目前我省工業(yè)企業(yè)普遍存在戰(zhàn)略能力差的根本原因之一是:企業(yè)幾乎沒有開展戰(zhàn)略制訂,特別是開展戰(zhàn)略實(shí)施和評價(jià)的組織形式,許多企業(yè)的情況是,從外部而言,沒有建立可以依賴的較穩(wěn)定的制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的外部專家系統(tǒng),從內(nèi)部而言,也沒有建立實(shí)施正確戰(zhàn)略決策的機(jī)制(更談不上評價(jià))。主業(yè)的操作者經(jīng)常就是其行業(yè)投資決策的拍板人,外腦、內(nèi)腦均無穩(wěn)定組織形式?,F(xiàn)在走在前面的一些工業(yè)企業(yè)己經(jīng)開始改變目前的狀況,在專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)幫助下,把“外腦”確定為一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)(如委員會等),包容了基于外部的企業(yè)政策顧問、法律顧問、企管顧問、投資顧問、金融顧問、信息技術(shù)顧問等[6],由這個(gè)層面從一定高度來提出企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略,把內(nèi)腦部分確定為一個(gè)專門部門(如規(guī)劃發(fā)展部),由其落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)術(shù)實(shí)施,例如項(xiàng)目投資,若肯定了就成為了新的主業(yè),這部分組織在全組織中大約占20%—30%,也就是說企業(yè)的哪些組織管“埋頭干活”、哪些組織主責(zé)“抬頭看路”是需要成熟的組織來實(shí)施的。

        (三)多數(shù)企業(yè)“工廠制”的組織結(jié)構(gòu)仍然保留

        從總體上看,我省多數(shù)工業(yè)企業(yè)改制以后,就其組織結(jié)構(gòu)來說,形式與內(nèi)容不統(tǒng)一。大部分工業(yè)企業(yè)改制為公司制以后,其組織結(jié)構(gòu)仍然保留了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的“工廠制”的組織結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是單一型、層級型、全能型的。所謂單一型,是指僅從事單一的產(chǎn)品的生產(chǎn),整體上尚未形成跨行業(yè)多元化經(jīng)營的布局。由于這些經(jīng)營廠點(diǎn)規(guī)模小,競爭力低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,依附性強(qiáng),大部分隨企業(yè)產(chǎn)品市場的變化而變化,與企業(yè)一榮俱榮,一損俱損。所謂層級型,是指企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)基本上都是直線職能制,組織結(jié)構(gòu)的外型呈金字塔式,以集權(quán)為主,管理幅度很寬,組織的剛性很大,信息、鏈條長,決策效率低,對環(huán)境的適應(yīng)能力差。所謂全能型,即企業(yè)的功能延伸到社會生活的各個(gè)領(lǐng)域,不僅在企業(yè)整體上是“大而全”,還表現(xiàn)在企業(yè)下屬二級單位的“小而全”,甚至基層區(qū)科(車間)三級單位也有自己的一套輔助生產(chǎn)、后勤服務(wù)設(shè)施,造成人力、物力、財(cái)力的重復(fù)配置,造成資源的極大浪費(fèi)。

        (四)組織的自我評價(jià)與調(diào)整機(jī)制缺乏

        組織需要穩(wěn)定的組織能力形成過程,所以組織要相對穩(wěn)定,才能與“人”聯(lián)系起來形成組織能力。我省許多的工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一更換便調(diào)整企業(yè)的組織,甚至一些領(lǐng)導(dǎo)人在工作中出現(xiàn)了問題,經(jīng)常是首先想到變更企業(yè)組織,其結(jié)果是更糟,因?yàn)檫@不僅打碎了“人”與“人”依賴“組織形式”好不容易才凝聚的“組織”能力,還影響了企業(yè)文化的基石——穩(wěn)定與凝聚。所以,在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略下的組織要具有相對穩(wěn)定性。但是,組織也不能一成不變,一個(gè)企業(yè)有沒有評價(jià)和調(diào)整自身組織的機(jī)制,是其是否成熟的標(biāo)志,而目前我省工業(yè)企業(yè)的組織在這方面的差距還是很大的。

        (五)組織的環(huán)境適應(yīng)性不強(qiáng),缺乏市場創(chuàng)新性

        目前我省大多數(shù)大中型制造企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)均屬于直線職能制或事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu),因其指揮統(tǒng)一、決策集中,適合于一個(gè)相對穩(wěn)定的外界環(huán)境。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的快速發(fā)展,市場競爭日益激烈,產(chǎn)品需求的多樣化,以及企業(yè)自身規(guī)模的擴(kuò)大,現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)將制約企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和經(jīng)營運(yùn)作的靈活性。

        企業(yè)缺乏市場創(chuàng)新的一個(gè)原因在于部門之間不能很好地進(jìn)行橫向協(xié)調(diào),部門間缺乏有效的信息傳遞[7]。因此,通常市場部門對顧客需求的識別和研究部門對技術(shù)開發(fā)的界定不一致,導(dǎo)致組織不能創(chuàng)造性地對正在變化的市場作出快速反應(yīng)。

        二、促進(jìn)我省工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的措施和建議

        (一)要充分發(fā)揮政府部門的組織和引導(dǎo)作用。

        政府要著力完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的功能,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)國家制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃,通過各種經(jīng)濟(jì)手段、法規(guī)、政策來引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,對有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及技術(shù)改造和專業(yè)化協(xié)作的聯(lián)合、兼并,政府在政策上應(yīng)給予扶植和鼓勵(lì)。對那些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩、處于低水平過度競爭、產(chǎn)品無銷路、質(zhì)次價(jià)高、長期虧損、污染嚴(yán)重的企業(yè),政府應(yīng)采取強(qiáng)制的手段,迫使它們關(guān)停并轉(zhuǎn)。同時(shí),要把工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來,以發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。此外,要適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求,著力加大高新技術(shù)的運(yùn)用,并要根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化,使遼寧省工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅能夠適應(yīng)國內(nèi)分工協(xié)作,更要適應(yīng)國際分工協(xié)作的要求。

        (二)建立以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的企業(yè)集團(tuán)母子公司體制

        母子公司體制是企業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的具體實(shí)現(xiàn)形式,也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。建立母子公司體制的內(nèi)容包括兩個(gè)方面,一是做好集團(tuán)成員企業(yè),重點(diǎn)是集團(tuán)母公司的公司制改建,從母公司到子公司都要按《公司法》重新核定公司資本和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),確定出資者和公司的組織形式,構(gòu)造完善的法人治理結(jié)構(gòu),以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)建立公司的新型決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。二是以資本聯(lián)結(jié)紐帶為基礎(chǔ)建立母子公司之間的關(guān)系。資本聯(lián)結(jié)紐帶實(shí)質(zhì)上是一種資本出資關(guān)系,即母公司持有子公司全部或大部分股權(quán),以出資者即股東身份對子公司進(jìn)行資本經(jīng)營,從發(fā)展戰(zhàn)略、人事、投資、資本運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理等方面對子公司實(shí)管理。在建立母子公司體制中要科學(xué)界定母子公司的權(quán)力、義務(wù)關(guān)系,形成既能充分調(diào)動成員企業(yè)積極性,又能發(fā)揮整體優(yōu)勢的發(fā)展機(jī)制。

        三、結(jié) 論

        社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化牽引著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式的變革,新的組織形態(tài)需具備更高的靈活性、適應(yīng)性和開放性。本文在重點(diǎn)分析發(fā)達(dá)國家工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的特點(diǎn)、我省工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題的基礎(chǔ)上,從政府引導(dǎo)、公司體制、內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等五個(gè)方面提出了一些建議,希望對我省工業(yè)企業(yè)組織在新環(huán)境下適應(yīng)能力的提高有所借鑒。

        參考文獻(xiàn)(References):

        [1] 蔣巒,藍(lán)海林等.企業(yè)邊界的滲透與模糊[J].中國軟科學(xué).2003,(4):59-63

        [2] 賀盛瑜,鄧勇.虛擬企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)[J].成都信息工程學(xué)院學(xué)報(bào).2003,(3):56-60

        [3] 彼得·圣吉.《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)性組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》[M].上海三聯(lián)書店,1996:10

        [4] 李斌.現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革——扁平化模式的興起[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討.2003,(9):43-44

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