屠艷萍

【摘 要】隨著我國社會經(jīng)濟的飛速增長，國家生育水平對未來經(jīng)濟發(fā)展所造成的影響也越來越明顯，因此，結(jié)合我國當前經(jīng)濟增長的實際情況，對當前生育政策進行完善至關(guān)重要。本文首先對未來婦女生育水平變動的可能選擇和不同生育水平下人口變動的勞動供給情況進行分析，并在此基礎上探討如何對我國生育政策進行完善，以此來更好的促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】生育水平；人口增長；經(jīng)濟發(fā)展

不同生育水平對社會經(jīng)濟發(fā)展造成的影響是不同的，一直以來，我國國家政府都在不斷對生育政策進行完善，使其能夠與經(jīng)濟發(fā)展方式與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應。然而，由于我國當前經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，從而導致現(xiàn)行生育政策無法充分滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。鑒于此，結(jié)合我國當前經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，采取針對性的措施對生育政策進行完善是不容忽視的。

1.我國未來婦女生育水平變動的可能選擇

如果想要對不同生育水平下的經(jīng)濟增長后果進行深入研究，我們首先需要確定的問題就是不同生育水平下的人口增長狀態(tài)。近年來，經(jīng)過眾多研究者的調(diào)查和研究，可以得出這樣一個結(jié)論：在未來的一段時間里，我國生育水平上升的范圍不會超過更替水平。與此同時，持續(xù)增長的人口數(shù)量也是我國環(huán)境、資源和經(jīng)濟發(fā)展所不能承受的。由這一結(jié)論我們能夠看出，育齡婦女總和生育率（TFR）超過2.10的政策是不可取的。因此，為了更好的使我國未來婦女生育水平變動適應社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，共設計了以下三個不同生育水平的方案。

方案一：在不改變當前生育政策的基礎上，對TFR進行有效控制，使其始終處于持續(xù)減小的狀態(tài)，這樣一來，到2030年的時候，TFR就是由2000年的1.73降至1.5，其后保持不變。在這種方案下，人口增長的規(guī)模不僅不會很大，而且在達到高峰之后還會快速減少，但是會出現(xiàn)老齡化速度快現(xiàn)象。

方案二：在現(xiàn)有生育政策的基礎上，放寬二胎政策，經(jīng)過一段時間之后，再根據(jù)時下的經(jīng)濟發(fā)展情況對生育政策進行有效調(diào)節(jié)。這樣一來，前期的TFR會由2000年的1.73在2015年增長到1.93，后期則會逐漸降低。在這種方案下，人口增長規(guī)模是始終處于適中狀態(tài)，但在達到高峰之后會呈現(xiàn)比較緩慢的減少，同樣也會出現(xiàn)老齡化速度較快等現(xiàn)象。

方案三：不再對生育數(shù)量進行限制，居民可以根據(jù)自己的意愿去生育，這樣一來，在2020年，我們TFR預計會超過2.10，在這種方案下，人口增長規(guī)模會大幅度提升，但老齡化速度會相對較慢。

2.不同生育水平下人口變動的勞動供給

2.1未來人口增長

以上文所設計的三種方案為依據(jù)，對每種方案下未來人口的增長進行分析，分析結(jié)果如圖1所示，從圖中我們可以看出，在上文所設計的方案中，低生育水平的方案會實現(xiàn)人口的快速減少；中生育水平方案生育水平下也會在一定程度上對人口增長進行控制，但是減少的速度相對較慢；而高生育水平方案下的人口發(fā)展在未來100年將使中國規(guī)模實現(xiàn)零增長并將人口數(shù)量穩(wěn)定在13.5億。

圖1 未來人口規(guī)模變動及增長趨勢

2.2從業(yè)人員規(guī)模和增長

對于從業(yè)人員規(guī)模和增長的研究，我們可以根據(jù)人口預測結(jié)果和勞動參與率進行分析，圖2給出的是未來勞動從業(yè)人員變動趨勢，從圖中我們能夠看出，低方案下，我國從業(yè)人員的規(guī)模會在2021年達到就業(yè)高峰7.93億，在2021年之后便會持續(xù)減少，到2050年會由7.93億下降到6.26億，到2100年更是會發(fā)生大幅度下降，預計不會超過3億；在中方案下，我國從業(yè)人員的規(guī)模會在2022年呈現(xiàn)出逐漸增長的趨勢，到2022年會達到近8億之多。2022年之后便會呈現(xiàn)出遞減趨勢，到2100年，預計從業(yè)人員規(guī)模會減少到5.19億；而在高方案下，我國從業(yè)人員規(guī)模在2022年之前同樣會呈增長趨勢，到2022年會達到8億，其后便會逐漸減少，到2100年會減少到6.70億。

圖2 未來勞動從業(yè)人員變動趨勢

3.完善生育政策的措施

從上文的介紹和分析我們能夠看出，不同的生育水平對我國社會經(jīng)濟增長具有不同的影響，因此，為了能夠進一步促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對生育政策進行不斷優(yōu)化與完善，使其充分適應快速轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是不容忽視的。結(jié)合我國當前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，對生育政策的完善措施可以從以下幾個方面著手：

3.1生育政策的最優(yōu)選擇

上文中我們設計了三種不同的生育政策，每種政策對經(jīng)濟增長造成的影響也不盡相同。從分析預測結(jié)果我們能夠看出，過低的生育水平無法推動我國社會經(jīng)濟的快速增長和人均產(chǎn)出水平的不斷提高。因此，如果我們從經(jīng)濟增長和生活水平的戰(zhàn)略角度出發(fā)，在對生育政策進行完善的時候，應該將其重點放在人口規(guī)模和生育水平的相對穩(wěn)定上。也就是說，在未來的時間里，無論是人口規(guī)模還是生育水平，都應該朝著相對穩(wěn)定這一方向發(fā)展。同時，想要從根本上實現(xiàn)生育政策的最優(yōu)選擇，我們應該在十二五期間適當放寬二胎政策，但要對三胎進行嚴格控制，以此來確保未來的生育水平穩(wěn)定在1.9-2.0之間。這樣一來，不僅能夠避免生育水平過高所帶來的人口波動較大問題的發(fā)生，而且還能夠進一步促進我國資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展對人口規(guī)模的根本需求，促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.2重視技術(shù)和人力資本水平的提高

技術(shù)和人力資本水平的提高主要針對的是低生育水平下的人口增長和勞動力情況。由于該方案下的人口增長速度緩慢，且勞動力較少，因此，如果想要其滿足不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟的需求，那么就必須有相應的技術(shù)作為支撐。因此，在未來的時間里，提高技術(shù)和人力資本水平已經(jīng)成為了一個必然趨勢，也是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要途徑。為了實現(xiàn)該目標，我國必須加大科學技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研究的投入力度，加快科學技術(shù)發(fā)展。與此同時，還要注重對科技人才的教育和培訓，尤其是高等教育的投入，更應該給予高度重視，以此來為我國社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多的綜合型人才，提高有效勞動的投入，實現(xiàn)綜合要素生產(chǎn)率增長率達到1.5-2.0%。只有這樣，才能夠更好的促進低生育水平下我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 （下轉(zhuǎn)第187頁）

（上接第39頁）3.3確保人口發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展方式以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應

就我國當前社會發(fā)展的形勢來看，在未來的一段時間里，我國必將面臨一個低生育水平狀態(tài)，無論是人口老齡化還是勞動力，都會出現(xiàn)逐漸減少的現(xiàn)象。單純的依靠勞動力實現(xiàn)經(jīng)濟增長和發(fā)展的方式勢必會終結(jié)。鑒于此，改變現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為了一個必然趨勢。如果想要在這種情況下促使我國社會經(jīng)濟順利發(fā)展，必須確保人口發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展方式以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應，因此，必須做好人口增長的調(diào)節(jié)工作。

4.結(jié)語

綜上所述，在不同生育水平下，國家人口變動的勞動供給有一定的差別，對經(jīng)濟增長也會造成不同程度的影響。因此，為了能夠使生育水平與我國社會經(jīng)濟發(fā)展相適應，在未來的時間里，國家政府不僅要提高對技術(shù)和人力資源水平的重視程度，而且還應該結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，選擇合理的生育政策，并對其進行不斷優(yōu)化與完善，以此來更好的推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 [科]

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