2015全國兩會曝“辣問”:全國人大代表、中信重工董事長任沁新問:“工薪族用幾十年的職業(yè)生涯交養(yǎng)老金,但是可能到去世交的錢還沒領完就‘充公了,難道我們只能寄希望于活得久一點嗎?”
眾所周知,我國實行養(yǎng)老金繳存制度。職工需要按照月工資的8%自費繳存養(yǎng)老金,直到退休。領取養(yǎng)老金的法定時間是自退休之日起。這就存在一個現(xiàn)實問題:如果人死了賬戶上的養(yǎng)老金還沒用完咋辦?現(xiàn)在來看,毫無疑問地都“充公”了。充公,有沒有道理?沒有。
養(yǎng)老金的繳存與收益說到底是一種經(jīng)濟行為,政府有關部門充當?shù)氖侵薪楹凸芾碚叩慕巧B(yǎng)老金賬戶的使用權、收益權應該歸屬職工個人所有,其理當擁有至少以下幾項權利:第一,知情權,可知悉自己的養(yǎng)老金賬戶中到底有多少錢,可預期收益是多少;第二,自由支配權,可以通過一定的程序,使用和支配自己的養(yǎng)老金;第三,饋贈和繼承權,直至臨終前,職工應該有對養(yǎng)老金賬戶余額的饋贈權,有生之年沒有用完的養(yǎng)老金,應該由其法定繼承人繼承。
退一步說,即便確屬“無主物”,也未必就該充公。前段時間,一名新疆牧民撿到一塊狗頭金,引起舉國熱議,相當多的人認為狗頭金該歸屬國家所有。實際上,對這種既非礦產資源,也非文物的無主物,法律上根本沒有規(guī)定它必須歸屬“國家”。有關部門有意沒收的做法于法無據(jù)。相反,根據(jù)“法無禁止即可為”的原則,“無主物”就該“先取先得”??梢哉f,人大代表對剩余養(yǎng)老金“充公”的尖銳詰問,與狗頭金引發(fā)的“充公焦慮”所指向的深層問題是一致的,那就是“對公民物權的再定義”。
不該被“充公”的不只是剩余養(yǎng)老金,它還包括房產、土地等許多可能引發(fā)公眾“充公焦慮”的財物。與之相對應的是,在我國,《物權法》雖已實施多年,但我們還沒能劃清公民私有財產與國家公共財產的界限,沒能徹底做到“讓該歸國家的歸國家、該歸個人的歸個人”。全面依法治國就是要從厘清這些亟待厘清的問題著手,依法、充分保障公民私有財產,消除“充公焦慮”。