淺談如何發(fā)揮廣大員工監(jiān)督作用努力形成全員監(jiān)督的良好局面

代成良 大慶煉化公司紀檢監(jiān)察處黨風建設(shè)科

中共中央提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預防腐敗體系，對黨風建設(shè)和反腐倡廉工作起到了積極推動作用。懲治和預防腐敗體系是一個系統(tǒng)工程，需要做的工作很多，但就教育、制度、監(jiān)督三者而言，監(jiān)督是關(guān)鍵。要抓好這項工作，就要在發(fā)揮職能部門作用的同時，還必須充分發(fā)揮廣大員工的監(jiān)督作用，努力形成全員監(jiān)督的良好局面。

一、發(fā)揮廣大員工監(jiān)督作用的重要性和必要性

只有正確的認識，才能產(chǎn)生強大的思想力，進而對工作產(chǎn)生巨大的推動力。所以，必須充分認清發(fā)揮廣大員工監(jiān)督作用的重要性和必要性。

（一）企業(yè)與員工的內(nèi)在關(guān)系，決定必須發(fā)揮廣大員工的監(jiān)督作用

廣大員工是企業(yè)的主人，企業(yè)所創(chuàng)造的效益凝聚著廣大員工所付出的辛勤勞動，企業(yè)有責任和義務(wù)把員工的主人翁地位保障好、落實好、體現(xiàn)好，把員工的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、引導好，把員工的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。也只有企業(yè)發(fā)展了，才有可能實現(xiàn)企業(yè)與員工利益的“雙贏”，而企業(yè)要發(fā)展，離不開廣大員工主人翁作用的充分發(fā)揮，調(diào)動廣大員對權(quán)力的運行進行監(jiān)督，既是廣大員工主人翁地位的體現(xiàn)，也是維護企業(yè)和廣大員工的利益不受損害的必要手段。

（二）國有企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標，決定必須發(fā)揮廣大員的監(jiān)督作用

企業(yè)發(fā)展需要有一個良好的內(nèi)部環(huán)境和氛圍，這個氛圍既要求黨群干群關(guān)系和諧，又要求廣大員工關(guān)心關(guān)注企業(yè)發(fā)展，全心全意維護企業(yè)的利益不受侵害。如果不能采取有效措施抓好監(jiān)督工作，不能有效預防和治理腐敗，發(fā)生違法、違紀案件，就會影響黨群干群關(guān)系，削弱隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局產(chǎn)生嚴重的危害。所以，要充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督對于協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解各種矛盾、維護合法權(quán)益等方面的功能，充分調(diào)動廣大員主動參與監(jiān)督的積極性，努力營造人人關(guān)心企業(yè)，人人為了維護企業(yè)的發(fā)展而參與監(jiān)督的良好局面。讓廣大干部員工心暢氣順，創(chuàng)業(yè)激情得到最大程度的迸發(fā)，干事業(yè)的環(huán)境寬松和諧、風正氣清，用反腐倡廉的新成果凝聚人心、激勵斗志，積極為企業(yè)的發(fā)展做貢獻。

（三）廣大員工所處的位置，決定必須發(fā)揮廣大員工的監(jiān)督作用

對領(lǐng)導干部權(quán)力運行的監(jiān)督難，難就難在不能時時、處處、全程監(jiān)督；難就難在職能部門由于人力不足難以跟班作業(yè)了解真實情況。而廣大員工遍布企業(yè)的各個單位、各個部門、各個崗位，每項工作都要由最基層的員工來落實，他們對工作效績及領(lǐng)導干部言行看得最清楚、了解最直接、最真實、情感也最純樸，如果調(diào)動廣大員工參與監(jiān)督的積極性，發(fā)動員工主動參與監(jiān)督，形成“眾人劃槳開大船”的局面，監(jiān)督工作才能做到時時、處處，不留“死角”。

二、當前發(fā)揮廣大員工監(jiān)督作用存在的主要問題

多年來，國有企業(yè)不斷加強民主建設(shè)，暢通民主監(jiān)督渠道，有力地促進了企業(yè)發(fā)展。但隨著形勢任務(wù)的不斷變化，在發(fā)揮廣大員工監(jiān)督作用方面還存在一些與時代要求不相適應(yīng)的地方。

（一）對待員工的觀念還有待轉(zhuǎn)變

我們承認，雖然廣大員工由于個人經(jīng)歷、文化素養(yǎng)等的不同，對同一問題的認識也不盡相同，特別是國有企業(yè)的員工，吃“大鍋飯”的思想觀念還不同程度地存在。但隨著改革開放的不斷深入，隨著員工素質(zhì)的不斷提高，企業(yè)員工的民主意識、參與意識、維權(quán)意識明顯增強。這就要求國有企業(yè)黨政組織和黨員領(lǐng)導干部要與時俱進轉(zhuǎn)變觀念，不斷深化員工主人翁地位的認識，還權(quán)于員工，把廣大員工作為重要的監(jiān)督力量，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。但從實際上看，有的黨員干部頭腦中員工是企業(yè)主人的觀念樹得還不是很牢，依靠員工的意識還不是很強，只是把廣大員工作為落實上級要求的執(zhí)行者，干部和員工之間形成了一道“隔離墻”，從而導致有的員工主人翁意識淡化，對企業(yè)的發(fā)展不聞不問、默不關(guān)心；有的員工在面對一些問題時不能通過正常的渠道反映問題等等，給企業(yè)的發(fā)展帶來一些負面影響。

（二）組織發(fā)動員工的監(jiān)督的本領(lǐng)還有待提高

充分調(diào)動廣大員工工作的積極性，不斷挖掘和充分發(fā)揮廣大員工的最大潛能，讓廣大員工關(guān)心關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮“一線監(jiān)督員”的作用，已經(jīng)成為各級黨員領(lǐng)導干部的共識。為了達到這一目標，企業(yè)各級黨組織和各級群眾組織也都積極想辦法努力做好員工的工作，較好地發(fā)揮了作用。但就目前看，調(diào)動員工參與監(jiān)督的積極性、教育引導員工利用法律手段發(fā)揮監(jiān)督作用的能力素質(zhì)還與形勢任務(wù)要求有不相適應(yīng)的地方，工作的方法手段還需要進一步改進。

（三）依靠員工的作風還有待加強

調(diào)動廣大員工積極主動參與監(jiān)督要有求真務(wù)實的觀念和作風，要通過扎扎實實的行動來體現(xiàn)。近些年來，企業(yè)各級黨員領(lǐng)導干部能夠深入廣大員工中間調(diào)查了解情況、聽取廣大員工的意見建議，也采取了一些相應(yīng)的渠道讓員工反映情況。但有的黨員干部還存在深入基層、到員工中間調(diào)查研究的經(jīng)常性不夠；有的黨員干部對員工的意見建議重視程度不夠，有時還存在工作簡單化的現(xiàn)象，不但影響了黨員干部在群眾中的威信，也對工作帶來了障礙。

三、發(fā)揮廣大員工監(jiān)督作用的對策和途徑

俗話說，群眾的眼睛是雪亮的。他們處在最基層，對領(lǐng)導干部的表現(xiàn)、政策制度落實情況看的最清楚、感受最直接、評價也最有說服力。只有充分調(diào)動廣大員工參與監(jiān)督的積極性，為他們搭建監(jiān)督平臺，使監(jiān)督工作扎根于群眾之中，讓每名員工都想監(jiān)督、會監(jiān)督、能監(jiān)督，形成全員監(jiān)督的良好局面，才能真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）抓教育激發(fā)責任感，引導廣大員工積極參與監(jiān)督

要讓廣大員工關(guān)注企業(yè)的決策，關(guān)心單位的建設(shè)，積極發(fā)揮監(jiān)督作用，必須不斷激發(fā)廣大員工以企為家的內(nèi)在情感，增強主人翁意識。大力開展“敬業(yè)盡責，以企為家”等宣傳教育活動，讓員工正確認識企業(yè)、家庭、個人三者之間的關(guān)系，以認識的不斷提高激發(fā)廣大員工愛崗敬業(yè)、以企為家的精神，激發(fā)他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展而奮斗的內(nèi)在情感，從而不斷增強主人翁責任感，激發(fā)廣大員工內(nèi)在的潛能，增強參政意識、維權(quán)意識，積極參與到企業(yè)的經(jīng)營管理之中，充分利用手中權(quán)力發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）抓好黨紀政紀條規(guī)學習，著力提高員工維權(quán)參政素質(zhì)

廣大員工知法懂法，能夠拿起法規(guī)武器維護企業(yè)的發(fā)展，維護自己的權(quán)益不受到侵害是監(jiān)督作用發(fā)揮的關(guān)鍵。為此，要把抓好普法教育和黨紀政紀條規(guī)學習，不斷提升廣大員工素質(zhì)，作為一項重要任務(wù)常抓不懈。主要是通過三個途徑，即，利用網(wǎng)絡(luò)傳媒傳播。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志開辟學習專欄，把黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)、黨的路線方針政策、上級和單位的重要決策，以及員工權(quán)力和義務(wù)、信訪舉報知識問答等及時上載和刊發(fā)，供廣大員工學習。發(fā)揮主課堂作用。充分利用黨課時間為黨員上專題黨課；編印黨紀政紀條規(guī)、各職各類員工崗位職責、行為規(guī)范等小冊子，發(fā)放到每名員工手中；組織開展法律知識、預防職務(wù)犯罪專題講座等，對員工進行輔導。開展主題活動。以廉潔文化建設(shè)為載體，以營造全員參與監(jiān)督的氛圍為目標，圍繞反腐倡廉，抓好預防工作，發(fā)揮監(jiān)督作用，開展相關(guān)主題活動等，不斷提高廣大員工參與監(jiān)督的素質(zhì)，形成齊心協(xié)力抓預防、人人參與監(jiān)督的氛圍。

（三）暢通監(jiān)督渠道，確保員工時時能夠參與監(jiān)督

工作中要做到“一個暢通、兩個主動、兩個及時”。一個暢通：暢通監(jiān)督渠道，開通電話舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報，要在方便投遞信件的公共場合設(shè)立“舉報箱”，建立“經(jīng)理（廠長）信箱”、采取“經(jīng)理（廠長）接待日”等形式，讓群眾“方便舉報”，時時可以舉報。兩個主動：主動深入員工中征求意見。各級領(lǐng)導干部要與下屬單位層層建立聯(lián)系點，定期到基層深入員工中間了解情況。推行紀檢、信訪、監(jiān)察“三下基層”的“四包一連”責任制。即公司領(lǐng)導包分廠、分廠領(lǐng)導包車間、車間領(lǐng)導包班組、班組長包個人，并負連帶責任，做到民情民意體察在前，上訪苗頭預防在前，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。主動接受監(jiān)督評價，采取定期組織召開職工代表大會、團組長會議，聽取各級干部的述職述廉，并進行評議。兩個及時：及時受理。員工反映的問題都能在第一時間得到受理。及時反饋。將群眾反映問題處理情況及時反饋，給員工一個滿意答復。

作者簡介：代成良，中國石油大慶煉化公司紀檢監(jiān)察處黨風建設(shè)科科長。