趙俊

【摘要】我國(guó)是一個(gè)水資源大國(guó)，水利建設(shè)是關(guān)系民生的大事，農(nóng)業(yè)灌溉、城市用水都需要水利建設(shè)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，水利工程項(xiàng)目越來(lái)越多，水利施工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈，水利建設(shè)仍然是任重道遠(yuǎn)。與普通土木建筑施工相比，水利工程施工的施工條件要復(fù)雜、困難得多，水利工程施工常在江河附近進(jìn)行，受水文、天氣、地勢(shì)、地質(zhì)等多種因素影響，由于水利建設(shè)的快速發(fā)展，需要的施工單位也越來(lái)越多，然而各施工技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、人員素質(zhì)也參差不齊，施工管理過(guò)程中存在許多問(wèn)題。因此，探究水利工程施工管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題根源提出合理的對(duì)策措施，挖掘施工過(guò)程中的創(chuàng)效潛力，減少管理成本，提升水利施工管理的質(zhì)量具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；管理；問(wèn)題；對(duì)策；

我國(guó)是一個(gè)水利的大國(guó)，水利建設(shè)關(guān)乎民生與社會(huì)穩(wěn)定。從大禹治水到都江堰，再到三峽大壩等，自古以來(lái)統(tǒng)治者都十分關(guān)心水利建設(shè)。水利建設(shè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，隨著水利建設(shè)越來(lái)越大的市場(chǎng)需求，水利建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也原來(lái)越激烈，多數(shù)水利施工項(xiàng)目是任務(wù)重時(shí)間，在趕進(jìn)度的同時(shí)隨之而來(lái)的水利工程施工管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也原來(lái)越突出，對(duì)水利工程施工的正常運(yùn)行及水利工程的質(zhì)量都產(chǎn)生的較大的影響。水利工程施工需要有高效率的管理，在有條不紊的施工過(guò)程中建設(shè)出合格的水利過(guò)程項(xiàng)目來(lái)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，解決水利工程施工管理中存在的問(wèn)題顯得尤為迫切，我國(guó)的水利建設(shè)及水利施工管理仍然是任重而道遠(yuǎn)。[1]

一、水利工程施工管理

水利工程施工管理分為施工過(guò)程的管理及竣工驗(yàn)收管理兩方面。

施工過(guò)程管理分為以下幾個(gè)步驟：1、項(xiàng)目施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括人員組織、施工材料、機(jī)械準(zhǔn)備。2、建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)圖紙后，施工方會(huì)同設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核，確定施工方案及施工要求。3、制定施工計(jì)劃與施工進(jìn)度，圖紙審核通過(guò)后施工方要以圖紙為建設(shè)依據(jù)進(jìn)行施工，同時(shí)要制定合理的施工進(jìn)度安排計(jì)劃。施工計(jì)劃又包括詳細(xì)的季、月、旬施工進(jìn)度安排。同時(shí)編制施工方案、安全生產(chǎn)及突發(fā)事件預(yù)防措施、質(zhì)量控制體系等。4、根據(jù)施工進(jìn)行合理做好各種原材料的采購(gòu)與儲(chǔ)存。5、工程監(jiān)理方需對(duì)施工單位的施工方案、施工質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行嚴(yán)格核查，確保施工按預(yù)期進(jìn)行，順利實(shí)現(xiàn)總工期的目標(biāo)。

竣工驗(yàn)收管理：水利工程竣工后，項(xiàng)目法人會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理、政府職能部門等單按照相關(guān)法律及合同要求進(jìn)行測(cè)試、驗(yàn)收。

二、水利工程施工管理中存在的問(wèn)題

水利工程關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，當(dāng)下我國(guó)的水利工程建設(shè)在財(cái)政大力支持下規(guī)模正不斷擴(kuò)大，處于繁榮發(fā)展的好時(shí)期。水利施工管理關(guān)系著水利工程的質(zhì)量與進(jìn)度，是水利工程的重中之重。目前水利施工過(guò)程中存在著招投標(biāo)市場(chǎng)混亂，勘測(cè)、設(shè)計(jì)深度不夠，施工單位管理和技術(shù)力量欠缺，工程監(jiān)管徇私舞弊，質(zhì)量監(jiān)督管理不及時(shí)、不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致水利工程施工質(zhì)量難以保證、國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失等。下文對(duì)水利工程建設(shè)施工管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行概述。

1、施工單位技術(shù)力量、施工能力、人員專業(yè)施工水平參差不齊。

隨著我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施的大范圍建設(shè)，需要的施工單位、施工人員也越來(lái)越多。很多施工單位由簡(jiǎn)單的施工組織演變而來(lái)，專業(yè)的施工基礎(chǔ)理論知識(shí)缺乏，施工水平相對(duì)較低。在水利施工過(guò)程中根據(jù)理論或經(jīng)驗(yàn)生搬硬套，缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有靈活性，建設(shè)的一些水利工程的設(shè)計(jì)不夠合理，更談不上藝術(shù)性?；鶎邮┕と藛T很多臨時(shí)招募而來(lái)，基礎(chǔ)施工經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于技術(shù)性強(qiáng)或有深度的施工就顯得難以承擔(dān)。

2、水利工程施工過(guò)程中管理體制不完善

水利工程施工過(guò)程管理一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中非常重要的組成部分。在施工過(guò)程中需要?jiǎng)?chuàng)建完善的管理體制。我國(guó)目前缺乏一套完善、健全的水利工程施工管理責(zé)任制度，目前專業(yè)的施工技術(shù)人員較少，工程施工管理人員的專業(yè)素質(zhì)也參差不齊。由于理論知識(shí)不足，在施工管理過(guò)程中管理機(jī)制缺乏靈活性，工人的工作責(zé)任心、積極性不高。缺乏一套完善的施工管理體系導(dǎo)致施工效率不高，工期進(jìn)度和工程質(zhì)量不能得到有效保證。

3、施工過(guò)程監(jiān)管不到位、驗(yàn)收檢測(cè)手段落后

一些水利工程施工過(guò)程中監(jiān)理單位及政府相關(guān)部門監(jiān)管缺失，尤其是在廣大基層的水利工程顯得尤為突出?；鶎庸芾韱挝患?jí)別較低、人員資源較少，管理的范圍較窄，而且直接面對(duì)廣大農(nóng)村。在一些小型的農(nóng)田水利工程施工招標(biāo)過(guò)程中一些不具備技術(shù)的資質(zhì)施工單位能招標(biāo)成功，而且常出現(xiàn)一個(gè)單位既是施工單位，同時(shí)也是監(jiān)理以及監(jiān)督單位等等。

驗(yàn)收未能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。基層驗(yàn)收部門檢測(cè)的手段和方式較為落后，而基層的監(jiān)管單位在施工過(guò)程中又未能盡到監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致在驗(yàn)收過(guò)程中很多不合格的水利項(xiàng)目能夠蒙混過(guò)關(guān)。政府部門相關(guān)部門對(duì)于水利項(xiàng)目更多的只是關(guān)心完成數(shù)量的多少，而不重視質(zhì)量。 對(duì)于大多數(shù)小型水利工程的施工管理及驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)控甚至還停留在目測(cè)的階段。并未用專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行理論系統(tǒng)的測(cè)試。

三、水利工程施工管理中問(wèn)題的對(duì)策

1、提高施工方的準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)基礎(chǔ)水利建設(shè)人員儲(chǔ)備

水利關(guān)系民生大計(jì)，優(yōu)秀合格負(fù)責(zé)人的水利施工單位才能建設(shè)出好的水利項(xiàng)目。在招標(biāo)過(guò)程中藥嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力。對(duì)不合格的施工單位進(jìn)行淘汰。同時(shí)也要對(duì)于人力資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)。重視基層水利行業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)，提高其整體專業(yè)技能水平與素質(zhì)。 按照崗位的需求和市場(chǎng)的需要進(jìn)行明確分工，對(duì)在職員工鼓勵(lì)其進(jìn)行深造。加強(qiáng)基礎(chǔ)水利建設(shè)人員儲(chǔ)備、提升其整體素質(zhì)對(duì)于水利施工管理具有重要意義。

2、完善施工管理體制

管理體制要以質(zhì)量為第一目標(biāo)。在培養(yǎng)員工專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)提升基礎(chǔ)管理人員的管理技能，在工作中不斷完善管理的方式方法。不僅要注重管理的效益，還要根據(jù)施工作業(yè)崗位不同改變建制。制定不同工種、不同崗位的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為、細(xì)化管理。一套完善的水利施工管理體制不僅可以保證施工的質(zhì)量，還可以保證施工的有序進(jìn)行，保證工期按計(jì)劃完成。

3、加強(qiáng)施工監(jiān)管與驗(yàn)收監(jiān)管

水利建設(shè)事關(guān)重大，一個(gè)好的水利項(xiàng)目可以造福一方人民。要把小型的水利工程的施工管理當(dāng)成一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，著眼長(zhǎng)治久安以“零事故”為目標(biāo)。 監(jiān)理單位與施工單位分離，相關(guān)監(jiān)管部門要在水利施工過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理方式做到責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)明確、獎(jiǎng)懲分明，大力推行目標(biāo)責(zé)任制和追究制。

四、結(jié)語(yǔ)

一個(gè)好的水利工程既要質(zhì)量過(guò)硬又要兼?zhèn)浣?jīng)濟(jì)美觀、安全適用。隨著水利建設(shè)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)水利建設(shè)的要求也越來(lái)越高，水利建設(shè)單位要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平、完善水利施工過(guò)程中的體制。相關(guān)監(jiān)管部門要在水利施工建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)管、杜絕腐敗事件發(fā)生，同時(shí)不斷提升檢測(cè)水平，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于建后的維護(hù)工作也不能懈怠，建立健全適應(yīng)自身情況的質(zhì)量保證體系。

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