任新福

【摘要】根據(jù)調(diào)查顯示，在我國現(xiàn)有的中、小型水庫中大部分是上世紀(jì)60年底左右修建的，限于當(dāng)時的歷史條件，加上運行的年限已久，導(dǎo)致這些水庫都不同程度出現(xiàn)了病險。所以，對這些中小型病險水庫除險加固刻不容緩。本文主要對中、小型病險水庫除險加固進行了研究。

【關(guān)鍵詞】中小型；病險水庫；除險加固

一、前言

水利是水利產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)實施，是農(nóng)業(yè)的命脈；而中、小型水庫的修建是農(nóng)業(yè)灌溉和發(fā)電、水利等發(fā)展的需要，在對目前這些中、小型病險水庫進行除險加固時，加固工程的設(shè)計是很重要，怎樣的設(shè)計方案才是最佳的除險加固，加上不同的地理位置和氣候環(huán)境等因素都影響到中、小型水庫的除險加固的施工，所以在對這些在中、小型水庫的除險加固設(shè)計時，就體現(xiàn)出來了。

二、我國中、小型病險水庫的現(xiàn)狀

1、病險水庫數(shù)量多，病險程度嚴(yán)重

現(xiàn)階段，我國對中、小型病險水庫進行了普查和安全鑒定，可以知道在水利系統(tǒng)中有83727座水庫中，其中大型的水庫有145座，占據(jù)著大型水庫總數(shù)的42%；中型的水庫有1118座，占據(jù)著中型水庫總數(shù)的42%，小型水庫有29150座，占據(jù)著小型水庫總數(shù)的36%。

2、病險水庫分布面廣，威脅范圍大

在全國范圍內(nèi)，各省都有病險水庫，其中湖南、山東、云南等身份的病險水庫數(shù)量最多，基本上都超過了1600座。

3、水庫病險問題復(fù)雜，通常情況下，幾種問題會同時發(fā)生在一座往一座水庫中。

4、垮壩事故發(fā)生率高

根據(jù)有關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，在建國之后，我國水庫的垮壩數(shù)量達到了3200座，并且垮壩率在3.8%左右。同時近幾年來，在垮壩的水庫，以中小型水庫為主。

三、病險水庫加固的目的和意義

1、病險水庫加固的目的

（1）現(xiàn)階段，在發(fā)達國家，例如：美國，法國，它們在解決水庫病險問題的措施都是采用的拆除重建，這是不值得借鑒的。在我國，隨著科學(xué)和經(jīng)濟的高速發(fā)展，經(jīng)濟實力有了質(zhì)的飛越，但是與發(fā)達國家比較，經(jīng)濟實力還是比較薄弱

（2）從科學(xué)的角度對經(jīng)濟進行分析的結(jié)果是除險加固所使用的成本比拆除重建要低，并且所達到的效益是一樣的。同時隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，出現(xiàn)了一批新型的施工材料，具備先進的管理技術(shù)、施工工藝以及高程度的自動化施工機械，這些材料可以為水利工程建設(shè)提供很好的發(fā)展前景。

2、病險水庫加固的意義

近幾年來，在對水庫進行除險加固的時候，病險水庫加固起著非常重要的作用和意義，首先它們運用先進的設(shè)備和成熟的自動化技術(shù)，這樣就促使了水庫除險加固施工和運行的機械化和自動化，從而使得其得到了廣泛的應(yīng)用。然后比較成熟的經(jīng)驗表明水庫除險加固能夠提高水庫防洪能力和工程的經(jīng)濟效益。所以，在新世紀(jì)水庫除險加固成為了水資源再利用和可持續(xù)發(fā)展的具體措施。最后病險水庫除險加固完成之后，由于具有可以恢復(fù)和加強水庫的防洪能力，就充分的發(fā)揮了灌溉、發(fā)電、供水等一系列的效益，從而促使生態(tài)環(huán)境得到改善。

四、中、小型病險水庫除險加固存在的問題

1、病險水庫加固的工作力度不夠

近幾年來，在水利工程中，對于病險水庫的除險加固已經(jīng)向著正規(guī)化、程序化的方向發(fā)展，并且所有的工程都是按照等級進行層層審查管理的。但是還是有一些病險水庫工程從開始施工的時候就被診斷為病庫，并且一直沒有停止除險加固工作，卻還是沒有得到根治。同時由于基層水利機構(gòu)沒有太多可以移動的資金，不能邀請專業(yè)機構(gòu)對病險水庫進行具體的探查，這樣就不能夠針對具體的情況進行治理，從而就使得這些問題沒有得到根治。

2、除險加固不能與增容效益相互結(jié)合

由于工程具有資金大的特點，這樣很多的行政領(lǐng)導(dǎo)為了節(jié)約開支的資金，就要求技術(shù)人員只重視工程的安全，并沒有考慮增容和恢復(fù)庫容問題。然而技術(shù)人員又不敢獨自的做主，這樣就促使除險加固不能與增容效益發(fā)揮相互結(jié)合。

3、除險加固工作人為因素過大

在工程施工中，行政領(lǐng)導(dǎo)有絕對的權(quán)利，他們說什么就是什么，技術(shù)人員又不敢擅自做主，這樣就不能夠堅持自己的主見。同時在對除險加固進行鑒定工作的時候，鑒定人員常常將病看大，并且把問題說得很籠統(tǒng)，對一些問題界定也比較含糊，這樣就導(dǎo)致后期施工工作人員的理解出現(xiàn)偏差，從而在技術(shù)的把握上就存在著一定程度的疑惑。

4、除險資金保證率低

由于病險水庫加固工程具有投資大，周期長等特點，并且它們是按照分級管理和負責(zé)進行操作的，同時各級政府都配套資金的計劃。但是基層政府由于資金緊缺，配套資金不夠，就導(dǎo)致了除險加固工程不能按照原來的計劃進行施工完成。

五、中、小型病險水庫除險加固問題解決措施

1、做好中、小型水庫大壩安全鑒定工作

由于中、小型病險水庫隱患隱蔽性強，需要對中、小型水庫進行安全鑒定，找準(zhǔn)隱患的部位并分析原因，提出相對應(yīng)的處理措施，為水庫安全管理提供依據(jù)，指導(dǎo)下一步水庫除險加固，為除險加固打下基礎(chǔ)。

2、科學(xué)規(guī)劃，做好除險加固計劃和設(shè)計

（1）要根據(jù)中小型水庫大壩的安全鑒定報告對除險加固進行合理的安排和科學(xué)規(guī)劃。

（2）根據(jù)先重后輕、先急后緩、資金投入多少的基本原則，對除險加固進行排序，并且對設(shè)計方案進行具體的優(yōu)化、提高設(shè)計的質(zhì)量，嚴(yán)格審批。

應(yīng)從以下幾方面建立管理體制：首先要盡可以快的建立適合市場經(jīng)濟運行管理體制，并且在病險水庫工程開始建設(shè)的時候，應(yīng)該先確定建設(shè)與管理相互結(jié)合的新體制，增加水庫經(jīng)營管理費用，并且逐漸實現(xiàn)良性運營模式。然后在工程建設(shè)中，一定要加強水庫調(diào)度管理人員的培訓(xùn)工作。最后是利用自身的優(yōu)勢條件，大力開發(fā)水土資源，以開發(fā)促進發(fā)展，以發(fā)展促進管理，并且逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理運行機制。

3、提高防洪標(biāo)準(zhǔn)

通常情況下，對于防洪標(biāo)準(zhǔn)比較低、水庫淤積等問題，要采取加高培厚和增建泄水建筑物的措施，這樣就可以從根本上提高泄洪和排沙能力，從而增加水庫蓄水的能力。

4、水庫防滲措施

對于因為壩體和壩基裂縫引發(fā)的水庫滲透問題，主要采取防滲墻等具體的措施，并且還要對壩肩失去穩(wěn)定的庫岸進行加固。

5、泄水、輸水建筑物加固

在實際工程中，對于泄洪洞、溢流壩等建筑物出現(xiàn)裂縫情況，要采取灌漿、預(yù)應(yīng)力錨索等有效的措施，對其進行補充強度加固。同時對于結(jié)構(gòu)破損的地方要進行修復(fù)，除此之外，對于老化不能夠維修的閘門和啟動關(guān)閉設(shè)備要進行及時的更新和改造。

6、項目的強化

在工程項目中，項目管理最重要的內(nèi)容就是合同的管理，在進行項目管理的時候，要以項目法人為主要的個體，并且要求項目法人向國家和各個地方進行投資。作為投資方要做好負責(zé)，咨詢等工作，并且有關(guān)單位要通過招投標(biāo)的規(guī)定和經(jīng)濟合同履行，這樣的模式就是項目法人為建設(shè)管理提供的新模式。作為項目法人主要是負責(zé)項目管理的全過程，主要包括建設(shè)規(guī)模、投資的總資金、建設(shè)的時間等。同時項目主管單位必須要加強監(jiān)督項目法人的組織建設(shè)、項目報建、質(zhì)量監(jiān)督管理以及項目驗收等，并且還要嚴(yán)格按照建設(shè)的基本程序進行執(zhí)行，只有這樣才能夠保證工程建設(shè)順利進行。

六、結(jié)束語

當(dāng)前，病險水庫除險加固任務(wù)相當(dāng)繁重，對建設(shè)管理工作提出了更高要求，為提高病險水庫除險加固建設(shè)管理水平，要加強 對項目法人代表、技術(shù)負責(zé)人和財務(wù)人員的培訓(xùn)，要強化對設(shè)計、監(jiān)理和建筑市場的行業(yè)管理，使“項目法人負責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量保證體系在病險水庫除險加固工程建設(shè)中真正發(fā)揮作用。

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