黃杰忠

摘要：工期長(zhǎng)、難度大、成本高和規(guī)模大是水利水電工程的四大特征，所以，水利水電工程自身的特點(diǎn)決定了其對(duì)工程設(shè)計(jì)的要求十分高，它直接關(guān)系到人們生命財(cái)產(chǎn)的安全以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。然而這些年以來(lái)，承建水利水電工程的單位由于各方面原因，設(shè)計(jì)成果出現(xiàn)質(zhì)量滑坡或者存在設(shè)計(jì)不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致整個(gè)水利水電工程存在安全隱患。文章結(jié)合自身多年的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在水利水電設(shè)計(jì)過(guò)程中可能存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)產(chǎn)生的影響提出相應(yīng)的對(duì)策，希望對(duì)工程建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：水利水電設(shè)計(jì)；不合理；問(wèn)題；影響；對(duì)策

一、緒論

水利水電工程在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，一定要首先把好設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好了工程的建設(shè)才能順利進(jìn)行下去。然而，隨著我國(guó)水利水電工程建設(shè)步伐的加快，自上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，水利水電工程建設(shè)發(fā)生了多起工程質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重給社會(huì)帶來(lái)了損害，例如出現(xiàn)垮壩、引水隧洞坍塌、工程滑坡等現(xiàn)象，造成這種損害的原因是多方面的，諸如建筑公司的施工水平、建設(shè)體制、管理水平等原因，可是首當(dāng)其沖的應(yīng)當(dāng)歸咎于水利水電設(shè)計(jì)的不合理引起。在建設(shè)水利水電工程項(xiàng)目過(guò)程當(dāng)中，設(shè)計(jì)作為整個(gè)項(xiàng)目施工建設(shè)的靈魂，其合理與否關(guān)系著整個(gè)工程質(zhì)量的高低。另一方面，黨的十八大以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治體制改革也進(jìn)入了深水區(qū)，水利水電建設(shè)單位也出現(xiàn)了性質(zhì)轉(zhuǎn)型，為了在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中求得生存，他們不得不以低價(jià)的競(jìng)標(biāo)拿到項(xiàng)目，可是追求利益的最大化是他們的終極目標(biāo)，一旦由于出現(xiàn)設(shè)計(jì)人員老化、設(shè)計(jì)方式落后、設(shè)備陳舊、財(cái)力不足等現(xiàn)象將無(wú)法跟上市場(chǎng)發(fā)展的要求，進(jìn)而將會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理、設(shè)計(jì)成果質(zhì)量下滑等給整個(gè)水利水電工程埋下隱患，最終由于技術(shù)問(wèn)題被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而淘汰掉。

二、出現(xiàn)水利水電設(shè)計(jì)不合理的原因

（一）缺乏對(duì)水利水電設(shè)計(jì)方案可行性的分析，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的人員技術(shù)不高，設(shè)計(jì)過(guò)程又存在偷工減料行為。

關(guān)于水利水電的設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的工作，不僅涉及到許多學(xué)科，而且須不同專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)者共同參與完成，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。因此，不管在水利設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)亦或者水電設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，均應(yīng)當(dāng)對(duì)水利水電設(shè)計(jì)方案的可行性進(jìn)行充分的分析。其中，關(guān)于水利工程的設(shè)計(jì)還需參考工程項(xiàng)目招標(biāo)書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)等實(shí)施設(shè)計(jì)，而水電工程設(shè)計(jì)需參的材料有預(yù)可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等。所以，可行性研究在水利設(shè)計(jì)和水電設(shè)計(jì)中均占有舉足輕重的位置，不管是哪個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)均需對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的完善，與此同時(shí)，還需兼顧考慮工程項(xiàng)目的成本、時(shí)間以及生態(tài)環(huán)境等因素。近年來(lái)，黨的十八大后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治體制改革進(jìn)入深水區(qū)，承建水利水電的企業(yè)卻由于設(shè)計(jì)觀(guān)念陳舊、設(shè)計(jì)方法落后、設(shè)計(jì)人員老化、機(jī)械設(shè)備落后等原因而不能夠適應(yīng)日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)需要，部分負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的人員也出現(xiàn)工作馬虎，對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查、勘測(cè)、研究等前期準(zhǔn)備不足，經(jīng)常出現(xiàn)了套用以往類(lèi)似的水利水電設(shè)計(jì)方案的情形，導(dǎo)致出來(lái)的設(shè)計(jì)方案論證不足、把關(guān)不嚴(yán)，與項(xiàng)目的實(shí)際情況存在脫節(jié)現(xiàn)象，無(wú)形中就降低了設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

（二）對(duì)質(zhì)量控制認(rèn)識(shí)不高，缺乏高度的重視。

當(dāng)前，設(shè)計(jì)行業(yè)普遍存在對(duì)工程質(zhì)量控制認(rèn)識(shí)不高和重視不足的現(xiàn)象，通常情況下，建設(shè)單位出于趕工的需要，將會(huì)一味的提高速度，卻對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制出現(xiàn)了麻痹大意放松的現(xiàn)象。其次，由于審核制度存在權(quán)責(zé)不明以及分工不清的問(wèn)題導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制可有可無(wú)，并且由于審核人員技術(shù)水平以及把關(guān)的不同導(dǎo)致設(shè)計(jì)問(wèn)題是否有無(wú)也不同。最后，關(guān)于水利的設(shè)計(jì)由于事前沒(méi)有提前做好前期的摸底調(diào)查工作，導(dǎo)致對(duì)工程水文質(zhì)地的了解不全面，影響了設(shè)計(jì)中參數(shù)的選用以及數(shù)據(jù)的采集，進(jìn)而嚴(yán)重影響了設(shè)計(jì)的整體效果。

（三）設(shè)計(jì)缺乏具體、詳細(xì)的說(shuō)明。

設(shè)計(jì)說(shuō)明作為水利水電設(shè)計(jì)圖的重要組成部分，部分設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)說(shuō)明里關(guān)于概算編制的注釋較為粗糙和簡(jiǎn)易，根據(jù)相關(guān)要求，概算編制需包含各類(lèi)材料的投次比例與制備、所需材料的價(jià)格、人員的工資標(biāo)準(zhǔn)以及工程規(guī)模的大小等內(nèi)容均需作具體、詳細(xì)的說(shuō)明，如果這些內(nèi)容沒(méi)有在設(shè)計(jì)說(shuō)明中備注，那么項(xiàng)目的審查與實(shí)施將會(huì)無(wú)法得到落實(shí)。

（四）與業(yè)主以及施工方缺乏全面的溝通和合作。

業(yè)主、施工方和設(shè)計(jì)單位三者的關(guān)系是緊密聯(lián)系在一起的，比如，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)跟業(yè)主與施工方進(jìn)行全面透徹的溝通，詳細(xì)的了解業(yè)主的具體需求是什么，且對(duì)其存在的意見(jiàn)和問(wèn)題耐心解釋?zhuān)粦?yīng)該拿條款來(lái)推卸責(zé)任。此外，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)時(shí)常到施工方的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，必要的時(shí)侯可以和施工方進(jìn)行商討，進(jìn)而進(jìn)一步優(yōu)化施工圖紙。然而，在實(shí)際工作卻恰恰相反，業(yè)主、施工方和設(shè)計(jì)單位三者缺乏全面的溝通和合作，往往是各自忙各自的事情，導(dǎo)致存在問(wèn)題的地方溝通不足，塞責(zé)了事，嚴(yán)重影響了工程的時(shí)效。

三、解決影響水利水電設(shè)計(jì)不合理的對(duì)策

（一）提高質(zhì)量控制意識(shí)，嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

當(dāng)下，國(guó)內(nèi)工程關(guān)于質(zhì)量管控的體系仍然是從上個(gè)世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下封閉式的管理模式發(fā)展而來(lái)，進(jìn)入二十一世紀(jì)后，社會(huì)生產(chǎn)力得到了快速發(fā)展，社會(huì)分工以及經(jīng)濟(jì)全球化的加速，國(guó)與國(guó)之間的合作與交流不斷加強(qiáng)，中國(guó)自從2001年加入世貿(mào)組織之后，開(kāi)放的程度前所加強(qiáng)，原來(lái)舊的體制已經(jīng)不再適合目前我國(guó)企業(yè)的發(fā)展需要，特別是黨的十八大將改革推向深水區(qū)之后，企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，所以，我們一定要解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，吸收別人先進(jìn)的理念與管理，研究建立與現(xiàn)代公司管理制度相適應(yīng)的企業(yè)制度，提高水利水電工程質(zhì)量管理與控制意識(shí)，嚴(yán)格依照我國(guó)工程設(shè)計(jì)的各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)要求把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，維護(hù)好人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）健全有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高管理人員及設(shè)計(jì)人員的防范能力。

在進(jìn)行水利水電設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在每一個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)安插有安全預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范管理，進(jìn)而有效的減少發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。首先是需確立工程風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，并與工程的整體要求相一致，確保風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制具有層次性、明確性、實(shí)現(xiàn)性、客觀(guān)性與科學(xué)性，從而讓工程可以憑最小的成本投入獲得最大的安全保障與收益。其次是對(duì)工程設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，并且不斷強(qiáng)化工程管理人員、工程設(shè)計(jì)人員的技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從思想上、制度上確保他們符合各方要求。最后是加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備與施工用料的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的控制，確保在施工用料的采購(gòu)、使用與機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)、維護(hù)和管理上都嚴(yán)格控制，合理設(shè)計(jì)，不偷工減料。

（三）需將“低碳、環(huán)保、高效”的理念融入到水利水電設(shè)計(jì)當(dāng)中。

水利水電設(shè)計(jì)之所以出現(xiàn)諸多不合理的現(xiàn)象，很主要的一個(gè)方面是沒(méi)有堅(jiān)決將“低碳、環(huán)保、高效”的理念貫通到水利水電設(shè)計(jì)當(dāng)中。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境，那些以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的建設(shè)成果越來(lái)越被人們所唾棄，所以隨著人們生態(tài)保護(hù)意識(shí)的日益加強(qiáng)，對(duì)水利水電設(shè)計(jì)的要求也越來(lái)越高，所以，在對(duì)水利水電工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，一定要將各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)，在建筑的設(shè)計(jì)理念中需融入低碳、環(huán)保、高效”的理念，實(shí)現(xiàn)水利與電力生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

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