徐建平 王峻

多年來，我國在配電網(wǎng)施工中曾發(fā)生多起安全事故，對(duì)施工人員的人身安全及我國的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威脅。經(jīng)過分析我們可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致配電網(wǎng)安全事故的主要原因是配電網(wǎng)中的線路施工具有高風(fēng)險(xiǎn)、高復(fù)雜度、任務(wù)重等特點(diǎn)導(dǎo)致的。配電網(wǎng)線路施工具有以下6個(gè)特點(diǎn)：（1）施工點(diǎn)多且分散、施工面廣、施工線路偏長(zhǎng)；（2）施工環(huán)境往往復(fù)雜，線路中的電源點(diǎn)和交叉點(diǎn)較多，出現(xiàn)低壓返供電的幾率大；（3）一般情況下線路多設(shè)置在道路兩側(cè)，引發(fā)了高空墜落物件等問題；（4）相對(duì)應(yīng)的崗位中多單人任職、施工流動(dòng)性強(qiáng)；（5）施工流程繁瑣，施工工作人員容易在思想、精神上松懈，集中管理難度較大；（6）施工工期安排往往比較緊湊，各道工序之間的銜接都很緊密，無論哪道工序出現(xiàn)問題都會(huì)直接導(dǎo)致整個(gè)配電網(wǎng)工程施工停工、延誤工期。近年來，江山市電力發(fā)展有限責(zé)任公司面對(duì)外部施工環(huán)境復(fù)雜多變，內(nèi)部施工任務(wù)繁重、安全生產(chǎn)壓力大的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真踐行“以防為主”和“以人為本”的安全理念，以規(guī)范安全管理為主線以強(qiáng)化施工分包安全管理工作為重點(diǎn)，認(rèn)真開展勞務(wù)分包“無差別”安全管理，推進(jìn)勞務(wù)分包安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，提高安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”水平取得了較好工作成果。

一、剛?cè)岵?jì)、整治規(guī)范，深化反違章工作

氛圍對(duì)人的行為影響潛在而巨大，營造良好的安全生產(chǎn)大氛圍，直接影響到員工的心理狀態(tài)，對(duì)員工安全理念的樹立、安全意識(shí)的強(qiáng)化和遵章意識(shí)的鞏固至關(guān)重要，有利于反違章工作的深入推進(jìn)。一是正面熏陶。公司通過隨處可見的安全標(biāo)識(shí)、警示牌、祝福語，讓員工頓生親切，踏實(shí)和被關(guān)心的幸福感。開展“安全家庭互?！被顒?dòng)，以親人的叮嚀、家庭的責(zé)任感共建反違章防線；二是反面警示告知，結(jié)合近年來現(xiàn)場(chǎng)違章頻發(fā)程度、危害程度等，列舉出重點(diǎn)整治的十類典型違章，編制十類典型違章整治手冊(cè)，加強(qiáng)宣傳教育，明確對(duì)十類典型違章的責(zé)任人加重考核，對(duì)相關(guān)責(zé)任人連帶責(zé)任考核，建立違章人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，積極營造“違章必究”和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的良好氛圍；三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)近期省公司剛出臺(tái)的作業(yè)安全十條禁令，公司采取集中組織宣貫和班組集中學(xué)習(xí)及個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，印制了宣傳圖板到班組駐地（包括勞務(wù)單位）張貼，印制了作業(yè)安全十條禁令宣傳小冊(cè)子發(fā)放到所有施工人員手中，便于日常學(xué)習(xí)，溫故知新，強(qiáng)化了施工人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)了人員安全責(zé)任心。

二、注重細(xì)節(jié)、嚴(yán)格監(jiān)督、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管控

公司進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，注重細(xì)節(jié)控制，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，把安全管理重心放在基層一線，重點(diǎn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。一是加強(qiáng)3G移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用管理，公司現(xiàn)有現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備25套，其中5套為車載便攜式，20套為單兵設(shè)備，5月份還計(jì)劃新購20套單兵設(shè)備，從而做到公司所有施工現(xiàn)場(chǎng)均能視頻監(jiān)控全覆蓋，做到三個(gè)確保：確保公司施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用100%全覆蓋，確保公司施工現(xiàn)場(chǎng)視頻100%全監(jiān)控，確保公司施工現(xiàn)場(chǎng)視頻發(fā)現(xiàn)違章100%全糾正。并編制印發(fā)了《現(xiàn)場(chǎng)施工視頻監(jiān)控管理辦法》，明確相關(guān)使用和管理要求，派專人監(jiān)控管理，進(jìn)一步促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作；二是推行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理緊密結(jié)合，統(tǒng)籌、合理安排到崗到位計(jì)劃，提高生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，有效的保障了安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

三、“三個(gè)一”活動(dòng)、推進(jìn)駐地建設(shè)、規(guī)范勞務(wù)分包管理

開展勞務(wù)分包隊(duì)伍“三個(gè)一（一證、一校、一賽）”活動(dòng)。以“三個(gè)一”活動(dòng)著力提升勞務(wù)分包隊(duì)伍人員安全意識(shí)和技能水平，打造素質(zhì)良好、技術(shù)過硬的勞務(wù)分包隊(duì)伍。“一證”即嚴(yán)把勞務(wù)分包隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查勞務(wù)施工隊(duì)伍及技工資質(zhì)證書?！耙恍！?，即建立“流動(dòng)技工學(xué)?！?。以“流動(dòng)技工學(xué)?！睘檩d體，狠抓安全質(zhì)量培訓(xùn)。相繼組織編制了《配電施工典型違章圖冊(cè)》、《十類典型違章考核和防范措施圖例》和《工程質(zhì)量通病防治手冊(cè)》等作為主教材，深入勞務(wù)施工隊(duì)伍駐地開展動(dòng)態(tài)安全、技能教育培訓(xùn)?！耙毁悺?，即每季開展一次“勞務(wù)分包安全質(zhì)量勞動(dòng)競(jìng)賽”。公司出臺(tái)了《勞務(wù)分包單位勞動(dòng)競(jìng)賽實(shí)施辦法》，每季度進(jìn)行一次競(jìng)賽，實(shí)施施工項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部、市公司安監(jiān)部“三位一體”評(píng)價(jià)考核，通過對(duì)競(jìng)賽優(yōu)勝進(jìn)行表揚(yáng)和工程量?jī)A斜，對(duì)落后單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話等措施，促進(jìn)了勞務(wù)分包單位強(qiáng)化自身安全質(zhì)量管理的內(nèi)在需求。

推進(jìn)勞務(wù)單位駐地“三化、二點(diǎn)、一室”規(guī)范化建設(shè)?！叭保夯A(chǔ)管理規(guī)范化；設(shè)備材料規(guī)范化；生產(chǎn)、生活設(shè)施和勞保用品統(tǒng)一化?！岸c(diǎn)”：建立常用配電施工工藝質(zhì)量示范點(diǎn)（窗）；設(shè)置固定的施工項(xiàng)目危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施交底點(diǎn)。一室”：建立專門的安全教育室。以實(shí)施勞務(wù)單位駐地規(guī)范化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范勞務(wù)單位的日常管理，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理，確保勞務(wù)分包隊(duì)伍的穩(wěn)定。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年已經(jīng)通過了常州龍?jiān)措娏ㄔO(shè)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化駐地建設(shè)工作的驗(yàn)收，計(jì)劃在明年逐步推廣實(shí)施。

四、強(qiáng)化關(guān)鍵、細(xì)化要求，開展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)

重點(diǎn)抓現(xiàn)場(chǎng)勘查、三措方案編寫和計(jì)劃管理統(tǒng)籌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開展安全預(yù)控提示工作。編制工作負(fù)責(zé)人、當(dāng)值安全員、班組成員安全預(yù)控提示卡，進(jìn)一步明確“三種人”各崗位職責(zé)、安全責(zé)任、工作任務(wù)要點(diǎn)等內(nèi)容。著重開展“三種人”（工作負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員、當(dāng)值安全員）現(xiàn)場(chǎng)管控能力培訓(xùn)和施工質(zhì)量控制能力培訓(xùn)，提升其現(xiàn)場(chǎng)管控意識(shí)和管控能力，充分發(fā)揮三類人員的現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)作用。

根據(jù)要求，制訂安全年活動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合24節(jié)氣，細(xì)化了每月活動(dòng)要求和進(jìn)度要求，按照“二十四”節(jié)氣表安排，結(jié)合集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合安全工作實(shí)際，啟動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)，全力確保安全工作持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。

配網(wǎng)工程安全管理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，是一個(gè)點(diǎn)多面廣的動(dòng)態(tài)管控過程，只有讓我們的安全管理人員、施工作業(yè)人員樹立了牢固的安全生產(chǎn)意識(shí)、并結(jié)合多種行之有效的安全管控措施，才能保證配電網(wǎng)工程順利進(jìn)行，為社會(huì)與人民群眾提供安全可靠的電能。

（作者單位：國網(wǎng)衢州供電公司）

作者簡(jiǎn)介

徐建平，男，44歲，電力高級(jí)工程師，主要從事電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理、配網(wǎng)工程建設(shè)工作，單位：國網(wǎng)衢州供電公司樟潭供電所.