余紀玲

【摘要】水利工程的建設(shè)關(guān)系到國計民生，當(dāng)前我國水利工程建設(shè)管理還存在諸多問題，找到問題的根源并采取有針對性的措施是當(dāng)務(wù)之急，只有這樣才能保證水利工程的質(zhì)量，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，并促進水利事業(yè)又快又好的發(fā)展。本文就主要對水利工程管理中的常見問題及應(yīng)對措施進行了簡要分析。

【關(guān)鍵詞】水利工程；特征；措施

引言

水利工程項目是社會建設(shè)中的重要組成部分，施工質(zhì)量將會直接影響城市的發(fā)展建設(shè)，對于工程施工來說也起著關(guān)鍵性的作用，也關(guān)系著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。近幾年我國的水利施工質(zhì)量管理也有了很大的提到，但是仍然存在不少的問題，影響施工質(zhì)量。

一、水利工程質(zhì)量管理的特征

1、水利工程施工的時候，影響的因素比較多，如施工環(huán)境、機器、工作人員的素質(zhì)、施工的技藝和施工的原材料等等，水利工程施工時大多數(shù)都是由幾個部門來完成的，所以對于水利工程質(zhì)量的制約因素比較多。

2、水利工程施工都是在江河的上面，制約的因素比較多，施工的時候或多或少都會受到一些制約，這就導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量變化比較明顯。

3、水利工程施工的時候受多方面的因素制約，所有的因素都會給水利工程的質(zhì)量帶來一定的影響，這就導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量會有變異的情況發(fā)生。

4、水利工程的施工環(huán)節(jié)較多，在施工的過程中會出現(xiàn)多次的交接，況且使用的產(chǎn)品很多、隱蔽的工程也比較多，這就會比較容易出現(xiàn)差錯，因此水利工程質(zhì)量具有隱蔽性的特點。

5、水利工程的建筑物位置是固定不變的，這就會導(dǎo)致在驗收的時候很難發(fā)現(xiàn)潛在的、隱蔽性的缺點，所以水利工程的質(zhì)量會有比較突出的局限性。

二、水利工程施工質(zhì)量管理存在的問題

1、水利工程施工準備不充分

籌劃設(shè)計存在的問題是比較常見且典型的。為了能夠使項目順利立項，一些單位往往使用減少籌劃和設(shè)計時間的方法，但容易在水利工程施工前期產(chǎn)生設(shè)計模糊，準備不充分的現(xiàn)象，影響的可能是整個工程施工。會在不斷推進的水利工程施工中出現(xiàn)關(guān)于設(shè)計的問題，這不僅是加大了設(shè)計和施工的難度，施工的時間也會在此過程中不斷擴大，施工質(zhì)量問題也可能受到影響。

2、水利工程招投標過程的問題

公開的招投標是我國水利工程實行的主要制度，能夠體現(xiàn)出公開、公正、公平的原則，卻也會有很多的問題：（1）在一些招投標的工程中，“領(lǐng)導(dǎo)意志”往往起到關(guān)鍵性的作用，暗箱操作的事件屢見不鮮。（2）沒有控制好圍標、串標的問題，招投標工作的公平、公正性很難得到維護。（3）因為存在制度和認識上的差距，所以在水利工程招投標管理上，有效監(jiān)督和控制難以形成。

3、水利工程施工違規(guī)發(fā)包現(xiàn)象嚴重

利益是施工單位始終追求的，這本身毫無異議，但是有的施工單位為了得到更多的利潤，合同到手后，會以轉(zhuǎn)包、分包的方式轉(zhuǎn)嫁資金壓力。而得到承包權(quán)的單位的情況表現(xiàn)的就比較參差不齊了，有的施工單位資質(zhì)根本沒有達到施工要求，僅憑一些非常手段來獲取承包權(quán)，建設(shè)出的工程質(zhì)量可想而知，令人擔(dān)憂。

4、盲目追求利潤最大化

為了牟取高額利潤，有的施工單位在施工中運用劣質(zhì)原料和不合格設(shè)備，在一定程度上確實能夠獲得比較高額的利潤，但施工質(zhì)量卻很難保證。一些施工單位對工程質(zhì)量的管理不重視，工作人員的質(zhì)量觀念不足，施工質(zhì)量達不到標準是必然的。

5、保障機制不健全

有的施工單位在技術(shù)、施工、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)的保障機制，直接產(chǎn)生的負面效應(yīng)就是水利工程的質(zhì)量問題層出不窮，導(dǎo)致水利工程安全事故的頻發(fā)。

三、水利工程建設(shè)管理的相關(guān)對策和建議

1、規(guī)范和落實項目法人責(zé)任制

首先，確立項目法人為項目建設(shè)的主體，對水利工程建設(shè)項目負總責(zé)；其次，加強對項目法人基本條件的要求和管理，加強對項目法人資質(zhì)的審查，建立項目法人建設(shè)行為考核管理制度，用以規(guī)范項目法人的建設(shè)行為。再次，建立市場評價反饋機制，通過市場對水利工程項目的反饋，并對反饋情況進行公示，可增強對項目法人的約束力，市場反響差、信譽不良的企業(yè)勢必會被淘汰。

2、規(guī)范招投標流程

政府有關(guān)部門要切實發(fā)揮作用，嚴格項目招投標管理，對標底的形成和評標方法、工作程序進行嚴格的監(jiān)督，加強對招標代理機構(gòu)資質(zhì)的審查以及對評標專家的管理。在資質(zhì)符合的前提下，原則上應(yīng)當(dāng)以最低價投保企業(yè)作為第一中標候選人，同時建立招投標過程投訴機制，使招投標各方之間形成良好的監(jiān)督，避免出現(xiàn)惡意串標、圍標、內(nèi)定中標人等不公平競爭的現(xiàn)象。

3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

工程監(jiān)理的任務(wù)是對工程的質(zhì)量、工期和造價等進行有效控制，為有效發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，就必須提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。實際工作中，首先應(yīng)當(dāng)積極推進樹立工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理單位的活力，使監(jiān)理人員意識到監(jiān)理工作的重要性；其次，實行監(jiān)理人員持證上崗制度，加強對監(jiān)理人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力水平；在此，通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律和宣傳教育，提高監(jiān)理人員的法律觀念和職業(yè)道德素養(yǎng)，使其在工程監(jiān)理的崗位上盡心盡責(zé)。

4、加強工程質(zhì)量管理

首先，要發(fā)揮政府質(zhì)量監(jiān)督部門的職權(quán)，建立地方性質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，加強對相關(guān)人員有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支專業(yè)性強、效率高、愛崗敬業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍；其次，對材料和設(shè)備要加強管理。建材和設(shè)備是影響工程質(zhì)量最重要的因素之一，因此應(yīng)當(dāng)對材料和設(shè)備從采購到使用進行全過程的管理，做到“質(zhì)優(yōu)價廉”、防止以次充好，堅決打擊各種腐敗行為；再次，要以合同要求為準繩，項目各參與方要嚴格按照合同的要求進行質(zhì)量管理，通過自檢、互檢、抽檢的三檢查制度，最大限度保證工程質(zhì)量，對于經(jīng)驗收不合格的，不得進入下一道工序的施工，不得撥付進度款，并及時進行返修或返工處理。

5、確保資金安全到位

我國日益成熟的資本市場為樹立工程建設(shè)項目資金籌集提供了新的渠道。隨著水利工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷增大，可通過成立股份制公司、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方式，利用較高的收益吸引大量社會資金的投入，這樣一方面可緩解項目對于資金的需求，另一方面降低了項目的風(fēng)險，減輕政府的壓力，而且通過引進市場競爭機制，有利于培養(yǎng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟，對于資金的流向也能實現(xiàn)有力的控制，有利于杜絕腐敗。

結(jié)束語

總之，水利施工單位想要對管理水平進行提升，就需要使用科學(xué)的管理方法，對項目的管理經(jīng)驗進行總結(jié)，對水利施工項目的管理理論進行完善，并根據(jù)這些理論對發(fā)展進行指導(dǎo)，只有使企業(yè)的質(zhì)量管理水平得到提升，才可以保證企業(yè)可以更好的適應(yīng)環(huán)境的變化，得到持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的管理目標。

參考文獻

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