王黎 陳嵐

【摘要】本文以鹽邊縣大面山風(fēng)電場(chǎng)二期為例，針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的選址對(duì)于相關(guān)區(qū)域的影響做一個(gè)討論。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)電場(chǎng)；新能源；規(guī)劃

一、項(xiàng)目背景

近年來(lái)隨著煤炭能源的日益緊張以及火力發(fā)電廠排放對(duì)于環(huán)境的污染加重，急需開發(fā)新能源來(lái)替代傳統(tǒng)的火力發(fā)電。在這樣的背景下，風(fēng)電場(chǎng)作為環(huán)保節(jié)能的發(fā)電項(xiàng)目在各地開始建設(shè)，由于風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)占地面積較大，涉及的風(fēng)力資源豐富的區(qū)域也是生態(tài)敏感的區(qū)域，對(duì)于周邊的環(huán)境和居民都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響，所以本文以鹽邊縣大面山風(fēng)電場(chǎng)二期為例，針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的選址對(duì)于相關(guān)區(qū)域的影響做一個(gè)討論。

大面山二期風(fēng)電場(chǎng)位于四川省攀枝花市鹽邊縣紅格鎮(zhèn)與和愛鄉(xiāng)境內(nèi)的山脊地帶，地理坐標(biāo)介于東經(jīng) 101°55′48″～102°01′06″、北緯 26°25'37"～26°33'40"之間。場(chǎng)址分為南北兩個(gè)部分，北部為一條近似東西走向長(zhǎng)約2.3km的山脊構(gòu)成，南部為一條近似南北走向的主山脊及支脈山脊，總長(zhǎng)度約 17.7km，場(chǎng)址布機(jī)區(qū)域海拔在 1680m～2450m 之間，場(chǎng)址區(qū)涉及面積約為 30.5km2。

二、風(fēng)電場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境影響分析

工程建設(shè)將征占當(dāng)?shù)匾欢〝?shù)量的土地，同時(shí)工程施工過程中將進(jìn)行土石方填挖，包括風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工、箱式變基礎(chǔ)施工各基礎(chǔ)施工等工程，不僅動(dòng)用土石方，而且有施工機(jī)械及人員活動(dòng)。工程對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為：土壤擾動(dòng)后，地表植被破壞，可能造成土壤侵蝕及水土流失；工程建成后對(duì)原有土地類型的改變等。

（1）對(duì)植被的影響分析

風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)主要包括永久建筑風(fēng)電機(jī)組部分、升壓變電所部分、永久道路等工程以及臨時(shí)建筑宿舍辦公室、倉(cāng)庫(kù)、加工廠、吊裝場(chǎng)地等等工程，以上建設(shè)均要破壞地表植被。永久占地全部為山地，植被密集，原有生物量也較小，場(chǎng)址范圍內(nèi)沒有珍稀的植物，

風(fēng)電場(chǎng)占地較少，因此，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)刂参锏目傮w影響并不大。

風(fēng)電場(chǎng)占地范圍內(nèi)存在的植被較密集，永久占地面積較少，施工臨時(shí)占地在施工結(jié)束后將采取機(jī)械平整壓實(shí)自然恢復(fù)措施，因此，工程施工對(duì)當(dāng)?shù)刂参锒鄻有杂绊懞苄?，不?huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成不利影響。

（2）對(duì)水土流失的影響

工程建設(shè)中將擾動(dòng)、破壞原地貌及其植被，特別是工程活動(dòng)形成的開挖破損面以及倒運(yùn)、堆放的松散棄渣極易產(chǎn)生新的土壤侵蝕和水土流失，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變差。

項(xiàng)目施工過程中，由于部分植被的破壞，造成一定的水土流失。項(xiàng)目水土流失的影響范圍僅限于項(xiàng)目區(qū)，且主要在施工期。由于當(dāng)?shù)氐耐寥缼r性和本工程擬采取的一系列行之有效的防治措施，故當(dāng)施工期結(jié)束，風(fēng)電場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)后，植被恢復(fù)到一定程度時(shí)，該項(xiàng)目對(duì)區(qū)域水土流失的影響也隨之基本消失。由于不同部位的措施對(duì)地表影響程度不同，水土流失的影響時(shí)限也不同，臨時(shí)壓埋區(qū)植被恢復(fù)一般只需要 1 年左右，鏟除植被區(qū)及棄土渣場(chǎng)從開始施工到植被基本恢復(fù)需要 2～3 年。

（3）工程占地對(duì)土地利用的影響

工程占地包括永久占地和臨時(shí)占地兩部分，風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)永久占地較少，大部分臨時(shí)占地因只在施工期占用半年到一年，再加上恢復(fù)時(shí)間，一般兩年，少部分最多占用三年，時(shí)間較短，施工結(jié)束即恢復(fù)為原地貌，所以對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)、生活影響很小，不會(huì)整體改變當(dāng)?shù)氐耐恋乩矛F(xiàn)狀。

三、選址對(duì)相關(guān)區(qū)域城市規(guī)劃的影響

1 .與《攀枝花市總體規(guī)劃》的銜接

攀枝花市行政區(qū)域范圍，包括現(xiàn)狀東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣和鹽邊縣，總面積7440平方公里。以產(chǎn)業(yè)布局為依托，以礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用、旅游資源開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動(dòng)力，以成昆鐵路沿線為發(fā)展軸，以中心城區(qū)、攀蓮鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以漁門鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)為次重點(diǎn)，依托紅格、平地、布德、格薩拉、丙谷、普威、白馬、永興為主要增長(zhǎng)極，其他各鎮(zhèn)政府所在地為次要增長(zhǎng)極，最終形成“以攀枝花主城區(qū)為中心，軸向布局，成群發(fā)展”規(guī)模等級(jí)布局合理的城鎮(zhèn)群體。

大面山風(fēng)電場(chǎng)位于攀枝花市域東南部，臨近省道S310以及攀枝花火車站，前期已經(jīng)規(guī)劃有大面山風(fēng)電場(chǎng)一期在項(xiàng)目附近，整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)基本符合攀枝花市總體規(guī)劃對(duì)于攀枝花市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通體系規(guī)劃的思想。

2 .《鹽邊縣總體規(guī)劃》

鹽邊縣是四川省重要水電能源供應(yīng)基地，攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源開發(fā)基地，攀枝花市生產(chǎn)、生活性服務(wù)功能拓展區(qū)，以陽(yáng)光生態(tài)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假為特色。

城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)：以“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為指導(dǎo)思想，以“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化”為發(fā)展方向，堅(jiān)持“以城興產(chǎn)、以產(chǎn)興縣”的發(fā)展思路，使成為攀枝花都市圈新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，構(gòu)建一個(gè)“特色明顯、生態(tài)文明、境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧”的綠色幸福新鹽邊。

大面山風(fēng)電場(chǎng)周邊分布有一個(gè)三級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn)紅格鎮(zhèn)，一個(gè)四級(jí)一般城鎮(zhèn)愛和鄉(xiāng)以及四個(gè)五級(jí)重點(diǎn)中心村，工程選址避開了城鎮(zhèn)發(fā)展的中心地帶，基本符合鹽邊縣城市總體規(guī)劃對(duì)于縣域城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃。

3 .《紅格鎮(zhèn)總體規(guī)劃》

鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)空間總體形成“一心雙足”的發(fā)展格局。

“一心”

紅格城鎮(zhèn)為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系發(fā)展中心。

“雙足”

指新隆村、春林村兩個(gè)中心村，分別位于鎮(zhèn)域南北部，各自承擔(dān)南北區(qū)域中相應(yīng)的職能需求，分工迥異而又在中心鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)領(lǐng)下有機(jī)融為一體。中心鎮(zhèn)區(qū)總領(lǐng)全局，充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)設(shè)施的共享；春林村輻射北部各村，并統(tǒng)籌新九安寧工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民安置的各個(gè)新村聚居點(diǎn)；新隆村輻射管理南部廣大農(nóng)村區(qū)域。其他各村是觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的落腳點(diǎn)。

依據(jù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各級(jí)村鎮(zhèn)的地位、作用、發(fā)展條件與潛力，鎮(zhèn)域內(nèi)村鎮(zhèn)可分為“中心鎮(zhèn)區(qū)——中心村——基層村”三級(jí)村鎮(zhèn)體系：

大面山風(fēng)電場(chǎng)二期選址位于3000米的高山上，涉及區(qū)域沒有新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃點(diǎn)，沒有相應(yīng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施從選址區(qū)域中通過，所以風(fēng)電場(chǎng)對(duì)鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃以及新農(nóng)村規(guī)劃不會(huì)產(chǎn)生影響。

四 對(duì)社會(huì)環(huán)境可能的影響

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過資料搜集、現(xiàn)場(chǎng)公示、公眾調(diào)查等方法，圍繞項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和可控性等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。

（1）擬建項(xiàng)目的合法性。包括與國(guó)家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性，分析項(xiàng)目達(dá)到合法性要求還需依法取得的相關(guān)前置審批文件等。

（2）擬建項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀，以及項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。

（3）利益相關(guān)者（包括受擬建項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行影響的公民、法人和其它社會(huì)組織）對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的意見和訴求。

（4）擬建項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門、基層政府和基層組織、社會(huì)團(tuán)體的態(tài)度。

（5）媒體對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的態(tài)度。調(diào)查大眾媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體及移動(dòng)媒體等新興媒體對(duì)擬建項(xiàng)目的意見、訴求和輿論導(dǎo)向等。

（6）同類項(xiàng)目曾引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查公開報(bào)道的同類項(xiàng)目曾引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，同類項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)的原因、后果和處置措施等。

結(jié)論和建議

風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)涉及區(qū)域較大，影響的人口和設(shè)施較多，在選址和建設(shè)的時(shí)候要注意以下的幾點(diǎn)；

1 風(fēng)電場(chǎng)的選址需要符合當(dāng)?shù)氐母骷?jí)城市規(guī)劃，避開城鎮(zhèn)發(fā)展的主要軸線，避開主要的人口聚集區(qū)域，盡量不涉及新農(nóng)村規(guī)劃的村民聚居點(diǎn)

2 要與區(qū)域的電力設(shè)施規(guī)劃，通信設(shè)施規(guī)劃以及交通設(shè)施規(guī)劃等相銜接，風(fēng)電場(chǎng)與其他的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)不應(yīng)發(fā)生影響。

3 風(fēng)電場(chǎng)的不能破壞區(qū)域的環(huán)境以及生態(tài)植被，不能早能相關(guān)區(qū)域的水土流失，對(duì)于必要的建設(shè)應(yīng)該做相應(yīng)的防護(hù)措施

4 后續(xù)主體設(shè)計(jì)需重視場(chǎng)平工程的攔擋、排水設(shè)計(jì)，避免發(fā)生垮塌流失。