魏晴 李進超

摘要：本文結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗，先對我國建筑業(yè)的招標(biāo)制度進行了分析，然后對工程量清單計價模式下的風(fēng)險管理進行了論述，接著對建筑工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理的因素進行了分析，最后對建筑工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理的措施進行論述。

關(guān)鍵詞：建筑工程;項目招標(biāo);風(fēng)險管理

前 言

建筑工程招標(biāo)標(biāo)的建立在合同制度上的，合同是工程招投標(biāo)這一交易活動最終所必須遵守的規(guī)定。所以，從加強工程招投標(biāo)的合同管理、風(fēng)險管理這一方面進行了研究，是建筑項目招標(biāo)管理的重中之重。

一、我國的建筑業(yè)招標(biāo)制度分析

社會主義招標(biāo)承包制受我國計劃的管理與監(jiān)督，目前我國的建筑業(yè)不再是以政府的行政指令與計劃來分配，而改為以發(fā)包單位招標(biāo)，設(shè)計、施工單位投標(biāo)的形式來開展工程建設(shè)，形成一種相互競爭、擇優(yōu)錄取的經(jīng)濟責(zé)任制。同樣是競爭，但社會主義招標(biāo)承包制度與資本主義存在本質(zhì)區(qū)別。

首先，我國建筑業(yè)招標(biāo)制度在國家計劃的主導(dǎo)之下實行，這常常被認為是我國基本建設(shè)的主要特征之一。由于受國家技術(shù)指導(dǎo)，競爭范圍有限，國家制定了相關(guān)的政策法令來控制管理建筑招標(biāo)行業(yè)。只有列入國家和地區(qū)計劃之內(nèi)的建筑工程才能進行招標(biāo)投標(biāo)活動，由于我國所有的建筑工程都被納入基本建設(shè)計劃之內(nèi)，因而必須經(jīng)過審批機關(guān)批準(zhǔn)。這就是說，凡是需要企業(yè)通過投標(biāo)競爭來獲得的工程建設(shè)任務(wù)，都是國家建設(shè)計劃的一部分。

其次，受我國法律的保護和監(jiān)督?！督ㄔO(shè)工程招標(biāo)暫行規(guī)定》是我國國家計委施工管理局頒發(fā)的與建筑招標(biāo)有關(guān)的法律，依據(jù)《建設(shè)工程招標(biāo)暫行規(guī)定》的規(guī)定，我國法律會保護招標(biāo)投標(biāo)及履行合同義務(wù)中國家和集體財產(chǎn)、利益不受侵犯，同時也會將有法人地位的企業(yè)、事業(yè)單位納入保護范圍內(nèi)，保護其合法權(quán)益。

二、工程量清單計價模式下的風(fēng)險管理

首先，根據(jù)市場上“規(guī)定量，競爭價”的經(jīng)濟原則，再者，因為建筑工程量清單是招標(biāo)文件中極為重要的組成部分，也是工程合同中的主要構(gòu)成內(nèi)容，所以，招標(biāo)人要依據(jù)各個企業(yè)自身的技術(shù)裝備和管理水平，充分考慮各種風(fēng)險及不確定的因素進行合理估測與準(zhǔn)確判斷，也要按照設(shè)計施工圖以及建設(shè)工程工程量的清單計價規(guī)范要求，進行工程量清單的合理編制，只有這樣的工程造價才能反映出企業(yè)個別成本，真正達到既能選擇企業(yè)，又能選擇價格的目的。而這種招標(biāo)的方式也能夠滿足競爭的需求，為廣大競爭者提供了一個較為公平公正的平臺，進而有利于實心風(fēng)險合理分擔(dān)這一目的，而且更利于業(yè)主對于投資的控制。而且，這一工程量清單要對擬建設(shè)的項目特點進行全面而又準(zhǔn)確的描述，其所指明的工程項目要求要完全而又準(zhǔn)確地反映項目的內(nèi)容，還要做到全面有效。招標(biāo)者不僅要保證清單工程實物量的正確性與合理性，還要承擔(dān)相應(yīng)的工程量清單的風(fēng)險。

要想構(gòu)建管理規(guī)范，公平競爭的建設(shè)市場，便需要進行實物工程量招標(biāo)清單的具體實施。而在實物工程量招標(biāo)的清單中，將招標(biāo)與投標(biāo)雙方全面地推向市場是其最為明顯的特征，這一特征不僅體現(xiàn)了風(fēng)險管理的市場法則，也體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則。因為在以前的招標(biāo)過程的最后決算時，招投標(biāo)雙方可以根據(jù)之前協(xié)商的材料單價，按照當(dāng)時的價格進行調(diào)整，以此來降低風(fēng)險系數(shù)。而現(xiàn)在，只要中標(biāo)，單價就不能進行調(diào)整，需要自己來承擔(dān)風(fēng)險。由此便可看出，工程量清單的報價表現(xiàn)的是企業(yè)的綜合實力及經(jīng)營水平。這樣也可以促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)跨越式的進步，得到長足發(fā)展，也使得那些資金缺乏，技術(shù)不完善，管理不全面的小企業(yè)由于缺乏競爭力而退出歷史舞臺。再次促進了建筑企業(yè)自我競爭力的提高。

三、建筑工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理的因素分析

1.合同風(fēng)險

我們都知道，合同是一切事物進行的準(zhǔn)則。在進駐工程項目招標(biāo)過程中，合同是維護當(dāng)事人利益的行為規(guī)范與具體標(biāo)準(zhǔn)，是這一過程所必須遵循的準(zhǔn)則，因此如果合同中出現(xiàn)了問題，哪怕是一點小小的紕漏，也會對當(dāng)事人直接產(chǎn)生重大的影響。合同風(fēng)險主要包括：

1.1合同缺陷;在雙方簽訂合同時，可能會出現(xiàn)漢字的書寫或打印錯誤、前后矛盾、小細節(jié)的遺漏、末盡事宜或者表達上的含糊不清等問題，這些問題都會致使當(dāng)事人的經(jīng)濟利益的損失。

1.2合同條款有失公正;即合同上面具體條款的設(shè)置不符合慣例，特別是一些比較重要的條款，比如說工程變更條款、不可抗力條款、責(zé)任條款或者一些價格上的調(diào)整條款及一些有關(guān)于索賠的具體事項的條款等。都會給當(dāng)事人造成或大或小的影響。風(fēng)險分擔(dān)不合理或是技術(shù)要求太過于苛刻也都將會給承包的責(zé)任人造成較大的風(fēng)險。

1.3合同翻譯問題：這一問題主要是在合同文件翻譯成不同國家語言文字時產(chǎn)生的差異，或是由合同雙方國家不同的文化背景與習(xí)俗造成，甚至?xí)霈F(xiàn)翻譯錯誤而造成合同上的風(fēng)險。

2.經(jīng)濟風(fēng)險

經(jīng)濟風(fēng)險主要是指實施建筑工程所在國的經(jīng)濟狀況、綜合實力、經(jīng)濟發(fā)展趨勢等方面會給經(jīng)濟活動造成很大的影響。具體如下：

2.1通貨膨脹;如果該國出現(xiàn)了通貨膨脹這一嚴重的問題，就會導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐墓べY、物價等大幅度增長，貨幣也會大幅貶值，直接嚴重地損害參與工程建設(shè)各方的經(jīng)濟利益。

2.2外匯風(fēng)險;這一風(fēng)險主要包括工程所在國政策的變動，例如，政策的波動、外匯的管制、合同選定的外匯突然貶值、合同確定的外匯比例突然不足以至于不能按時享受到外幣付款，這就需要當(dāng)事人倒貼利率差，給工程當(dāng)事人造成嚴重的利益損害。

3.技術(shù)風(fēng)險

技術(shù)風(fēng)險主要指施工的過程中存在的風(fēng)險。主要包括：地基、地質(zhì)、氣候條件等與工程開始估計的不相符合，偏差較大，再者還有設(shè)備與材料的供應(yīng)風(fēng)險，這就指設(shè)備或材料的質(zhì)量不符合合同中所規(guī)范的要求或者供應(yīng)的不及時，這些都將給承包者造成極大損失。

四、建筑工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理的措施

可以用規(guī)避風(fēng)險的措施，就是采取相對應(yīng)的決策與方法切斷風(fēng)險源，使得風(fēng)險不會發(fā)生與發(fā)展，這樣的風(fēng)險管理措施可以為建筑企業(yè)工程項目的招標(biāo)減少極大的損失，具體的措施可以是直接放棄該項目，也就是從根本上杜絕了風(fēng)險，也可利用先前所簽訂的合同中的條款進行規(guī)避，也就是力爭通過談判，對有關(guān)合同上的規(guī)定或條款進行修改或補充，盡量使得該合同有利于規(guī)避風(fēng)險。也可以實施減輕風(fēng)險或轉(zhuǎn)移風(fēng)險等方法來為工程參與方獲得最大利益，也最大程度地減少損失。

五、結(jié)束語

良好的建筑工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理，能夠?qū)崿F(xiàn)建筑項目決策的科學(xué)程度可合理化程度，也能夠幫助決策者提高決策的質(zhì)量;良好的建筑工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理，能夠有效提升建筑工程項目的經(jīng)營效益;良好的建筑工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理，能夠為工程施工提供安全環(huán)境，以保證工程項目經(jīng)營的順利完成;這些都對工程項目進行具有非常重要的現(xiàn)實意義，也使得工程的各個職能部門的效率得到有效的提高，同時也減少了施工中的各種費用，減少工程風(fēng)險造成的各方面損失，進而使經(jīng)營者能夠全身心地投入到施工中去，進一步實現(xiàn)工程項目組織工作的順利進行。

參考文獻：

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