駱凱　周雯倩

摘要：近些年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)比較快，其中電梯已成為居民日常生活的重要工具?，F(xiàn)階段，我國的電梯數(shù)量正在以每年20%的增長速率增加，其在為社會百姓提供便利的同時，也造成了一些社會矛盾。我國電梯占有數(shù)總量大，電梯安全事故發(fā)生頻繁較高而且電梯故障更是多種多樣，電梯安全問題受到居民的高度重視。對此，分析城市化過程中的電梯安全監(jiān)管問題有著深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：城市化；電梯安全監(jiān)管

電梯安全問題與檢驗部門和維修保養(yǎng)企業(yè)以及應(yīng)用單位等多方面有著密切關(guān)系，其構(gòu)建了一個無形大網(wǎng)，而且不僅相互聯(lián)系，還存在一定的矛盾。現(xiàn)階段主要存在的問題和矛盾是：電梯數(shù)量不斷增加和政府相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理難度大存在的矛盾。其次電梯維修保養(yǎng)企業(yè)和電梯使用單位間存在的矛盾。以及物業(yè)管理部門和公共小區(qū)業(yè)主間存在的矛盾等。若想有效對電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理，就一定要徹底解決矛盾，從而制定電梯安全管理有效方法。

1.電梯安全監(jiān)督管理存在的問題

1.1電梯安全監(jiān)督管理存在的問題

現(xiàn)階段，國內(nèi)電梯安全的監(jiān)督管理方法主要利用統(tǒng)一的管理方式，也就是針對全部的電梯依據(jù)相同的監(jiān)督管理模式完成管理。而此種方法在電梯運用數(shù)量相對比較少的狀況下能夠有效執(zhí)行，確保電梯的安全，可是在電梯數(shù)量不斷增加狀況下，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)若是依然利用此種相同的管理方法完成監(jiān)督管理，就可能發(fā)生顧此失彼問題。

1.2電梯安全檢驗存在的問題

在電梯監(jiān)督管理改革之后，一些原有的勞動機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作人員被劃分至質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。雖然這些工作人員具備長期的電梯安全實踐監(jiān)督管理經(jīng)驗，可以發(fā)揮傳幫帶的作用，但是經(jīng)過長期的發(fā)展，已有的電梯技術(shù)骨干和監(jiān)督管理人員都已經(jīng)退休。隨著電梯數(shù)量大百分比的增加，檢測人員的增加是否和電梯增加數(shù)量相匹配，及新增加的檢測人員是否能夠快速的適應(yīng)電梯品牌多，型號多，總量大的實際情況。

1.3使用環(huán)節(jié)存在的問題

電梯作為一個公共運輸工具，它的管理涉及到職能部門、檢驗機(jī)構(gòu)、電梯制造廠商、維修保養(yǎng)單位、開發(fā)商、產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和電梯乘客，他們之間有關(guān)系及矛盾。如房屋建設(shè)開發(fā)商利潤與安全投入之間的矛盾，物業(yè)公司安全管理投入與產(chǎn)生效益之間的矛盾，電梯維修保養(yǎng)單位維保成本與利益之間的矛盾，還有人們在電梯使用過程中日益增長維權(quán)意識與不文明使用電梯之間的矛盾等。使其成為了一個真正的社會問題。

2.電梯安全管理監(jiān)督管理對策

2.1電梯安全監(jiān)督管理評級程序

星級的評定應(yīng)由電梯安裝維保單位主動申請。然后由監(jiān)督管理部門組織進(jìn)行審查分級，同時進(jìn)行監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的復(fù)查與日常監(jiān)督管理。其中最重要的等級評定由較大的特種設(shè)備的制造企業(yè)行內(nèi)專家及監(jiān)管部門檢測部門專家依據(jù)制定的評級規(guī)范來確定。針對其所申請的等級資格進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。接下來審查通常是通過政府部門聘請相關(guān)專家組嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)申請或是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作方案針，對電梯安裝維保單位具體安全管理情形完成初步的審查，然后由監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)結(jié)合實際情況進(jìn)行最終的分級等次有效確認(rèn)。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可將安裝維保單位分為五個星級等，五星四星為優(yōu)，三星為良，一星兩星為基本合格，無星級單位不推薦其在市場上從事電梯的安裝保養(yǎng)工作。針對二星一星級單位的一些不足應(yīng)提出改正意見。另外，平時的監(jiān)督管理要依據(jù)評級狀況，針對電梯的應(yīng)用單位完成差別化的監(jiān)督管理。

2.2各種級別單位的電梯監(jiān)督管理要求

分級管理手段對于電梯應(yīng)用單位的整體要求就是在評價的過程中及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，然后集中力量，在一定程度上加大整改力度。比如說要對五星級四星級進(jìn)行推廣，推薦這些單位在重要的設(shè)備地點比如醫(yī)院，學(xué)校，辦公大樓，車站，居民小區(qū)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。某些重要的公共場所不達(dá)星級要求的單位不推薦其在此從事安裝保養(yǎng)工作。而三星級及以下的單位要每年嚴(yán)格評審建立淘汰降級機(jī)制。另外二星一星級單位如有不足要進(jìn)行掛牌督辦。對于五星、四星級別的電梯應(yīng)用單位必須嚴(yán)格依據(jù)要求進(jìn)行鞏固與提升，針對二星一星的電梯維保單位要嚴(yán)格督促其有效制定整改計劃，積極落實整改對策，確定合理的整改期限，若是存在的問題相對比較多，且整改十分復(fù)雜，一定要聘請專家團(tuán)隊進(jìn)行相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，從而制定有效的處理方法，保證電梯的整改對策可以落實。

2.3電梯安全管理獎罰體系

制度唯有在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)目標(biāo)有效相應(yīng)，才可以充分落實。對此應(yīng)該制定相應(yīng)的獎罰體系。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分落實電梯應(yīng)用單位的相關(guān)安全監(jiān)督管理工作，從而在一定程度上提升管理效率，避免或是降低事故的發(fā)生，若想實現(xiàn)就應(yīng)該制定一套相對健全的安全管理獎罰體系。針對電梯的應(yīng)用單位特種設(shè)備管理獎罰體系應(yīng)該依據(jù)等級完成劃分。其中管理狀況比較好的，也就是達(dá)到五星四星級標(biāo)準(zhǔn)的電梯維保單位，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予表彰。好的示范單位或是先進(jìn)個人進(jìn)行一定的獎勵。針對不滿足電梯安全管理要求的電梯維保單位使用單位，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須要求其限期完成整改。針對存在安全隱患的電梯維保單位，應(yīng)該取消相關(guān)評優(yōu)資格，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格要求其在定期內(nèi)完成整改，若是逾期并未整改到位的，就應(yīng)該依據(jù)國家相關(guān)法律和法規(guī)給予處罰。

約談小區(qū)物業(yè)，商業(yè)中心，大型公共場所的安全管理人員，進(jìn)一步規(guī)范管理。針對破壞電梯使用安全的單位或者個人予以曝光和追究其責(zé)任。對大的公共小區(qū)場所進(jìn)行周期性的安全宣傳工作。針對電梯安全管理問題比較突出或投訴較頻繁的單位，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對其認(rèn)真核實，然后掛牌督辦。整改不到位或者拒絕整改的取消使用登記，并且立即責(zé)令停止應(yīng)用，給予行政處罰以及通報批評。

3.結(jié)束語

綜上所述，電梯應(yīng)用單位的安全監(jiān)督分級管理，能夠為電梯的安全監(jiān)督管理評定提供有效的理論依據(jù)與方法。同時為電梯的安全監(jiān)督管理提供更為科學(xué)、有效、合理的管理方法與手段，把電梯的安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行深層化加強(qiáng)，在一定程度上提升電梯安全監(jiān)督管理水平，保證居民的生命安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]張樹志.影響電梯安全運行的主要因素與對策[J].設(shè)備管理與維修，2013，（11）：9-10.

[2]胡冰頎，張繼宏.基于電梯安全有關(guān)問題的博弈分析[J].質(zhì)量探索，2012，（3）：46-48.

[3]林東.郭宗逵，王文娟.從美國、香港經(jīng)驗談中國住宅電梯的維修、更新管理[J].商場現(xiàn)代化，2012，（8）：255-256.