阿曼古麗?艾合買提

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，做好水利灌溉管理已經(jīng)成為亟待解決的重要問題之一。在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)中，農(nóng)田水利灌溉管理對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著很重要的作用，我國屬于農(nóng)業(yè)大國，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是比較關(guān)鍵的，為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，同時(shí)，也為了有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利灌溉管理，有效保證農(nóng)田生產(chǎn)的灌溉要求。

關(guān)鍵詞：水利；灌溉；管理；問題

農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為國家的基礎(chǔ)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水源，目前整個(gè)世界面臨嚴(yán)重的水資源匱乏的局面，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，做好水利灌溉管理工作，目的是為了更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動國家經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)。同時(shí)，水利灌溉體現(xiàn)了人類改造自然、創(chuàng)造自然。又是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的的必由之路，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉。因此，加強(qiáng)水利灌溉管理對于我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義。

一、水利灌溉管理出現(xiàn)的問題

1、管理過程中的一些行政干擾因素。目前是水利灌溉管理體制相對來講缺乏先進(jìn)性色彩，相關(guān)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)只是提供灌溉水源以及收取費(fèi)用等等的一些日?；顒?，沒有充分認(rèn)識到單位所處的位置，因而在管理的過程中面臨許多問題，具體表現(xiàn)為只能不完善的現(xiàn)象，因而就存在著許多的不利現(xiàn)象，比如盈利性的和非盈利性的沒有明確的接線區(qū)分等。

2、灌溉用水的管理體制仍然不完善。具體表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)本身不具備自主經(jīng)營的能力，它的經(jīng)濟(jì)來源是通過收費(fèi)獲得，因而就會發(fā)生單位為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，而提倡使用者多量使用的情況，因而就導(dǎo)致出現(xiàn)了許多浪費(fèi)的問題。其次是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖召M(fèi)制度等，因而使用者在使用時(shí)沒有受到應(yīng)有的優(yōu)惠，進(jìn)而使得他們的節(jié)約意識的形成受到一定的影響。

3、水利管理體審核對水體管理單位自身的制約。水管機(jī)構(gòu)大多數(shù)情況下的經(jīng)濟(jì)來源是經(jīng)由建設(shè)或者管理活動來獲取費(fèi)用的。他們和使用者之間是一種資源的買賣關(guān)系，這樣也會加劇浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足，制約項(xiàng)目發(fā)展。目前由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非?？欤蚨喔软?xiàng)目的管理資金也隨著變很多，不過相應(yīng)的收費(fèi)制度低并未得到改善，很多地區(qū)仍然會有不當(dāng)使用該資金的情況，在一定程度上影響了灌區(qū)的前進(jìn)。因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足，員工的待遇得不到基本的保障，長此以往導(dǎo)致職工工作懈怠，最終影響到整體項(xiàng)目的合理發(fā)展。

5、水管體制改革方案落實(shí)不到位?；鶎铀苋藛T的基本支出經(jīng)費(fèi)和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付不到位，使基層辦公生活條件長期得不到合理改善，加上現(xiàn)在拆遷重建工作力度加大，致使縣城附近的兩個(gè)水管占用地被征用，至今沒有解決辦公場所的重建問題，影響了基層水管人員的工作積極性，也造成了水利基層設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作受阻，效益降低。

6、總量控制和定額管理制度尚不健全。實(shí)際工作中只注重水量分配，一分了之，半途而廢，沒有建立保障水量分配有效實(shí)施的管理機(jī)制和技術(shù)支撐，水資源實(shí)時(shí)計(jì)量、檢測和監(jiān)控體系缺乏，總量控制和定額管理難以落實(shí)。

二、針對水利灌溉管理問題應(yīng)采取的措施

1、提升認(rèn)知水平。水利灌溉管理單位要在思想上不斷提高認(rèn)識，明確目標(biāo)。水資源是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略資源，必須在管理過程中牢固樹立明確的節(jié)水觀念，要加強(qiáng)科學(xué)管理、科學(xué)調(diào)度，尊重自然規(guī)律，要充分依靠科學(xué)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)和諧用水。同時(shí)，應(yīng)推行合理用水，牢固樹立“科學(xué)治水，人人有責(zé)”的思想觀念，不斷完善水利灌溉管理制度，建立健全該地區(qū)農(nóng)業(yè)用水的保障體系。

2、做好長久發(fā)展的準(zhǔn)備。灌溉在種植中發(fā)揮的意義是十分巨大的，它關(guān)乎到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。做好灌溉管理活動不單純是為了幫助農(nóng)業(yè)前進(jìn)，同時(shí)也是國家的形式要求，只有認(rèn)真是做好此項(xiàng)管理活動，結(jié)合當(dāng)今的先進(jìn)的技術(shù)條件，將其合理的完善，才可以確保水能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的功效。

3、認(rèn)真做好核查工作。水利灌溉管理體制和機(jī)制的建立健全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)途徑。深入改革水利灌溉管理體制和管理機(jī)制，是保障水利灌溉健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。要根據(jù)實(shí)際情況，加大水利灌溉管理單位體制改革的力度，將水管人員納入財(cái)政預(yù)算，保證他們的正常經(jīng)費(fèi)開支，才能使水利灌溉管理單位正常開展工作。比如對農(nóng)民用水狀況定期調(diào)查分析，可以掌握及時(shí)的用水狀況，以調(diào)整水利灌溉政策，維持正常的用水秩序。政府要定期安排相關(guān)人員，做好用水戶灌水面積的核查且記錄具體用水量，這樣可以為水資源管理、總量控制工作帶來方幫助。因而從多個(gè)方面完善灌區(qū)受益村組農(nóng)合的調(diào)查核實(shí)工作，在根據(jù)正常年份灌區(qū)全年用水總量計(jì)算分?jǐn)?，從整體上調(diào)控農(nóng)村用水，保證水資源的永續(xù)利用。

三、加強(qiáng)水利灌溉管理的意義

農(nóng)田水利灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越重要，為了確保糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及向規(guī)?；?，集約化經(jīng)營的目標(biāo)發(fā)展，灌區(qū)不斷提高灌溉保證程度；但我國水資源短缺、干旱缺水越來越成為影響和制約灌區(qū)發(fā)展的重大問題，工農(nóng)業(yè)爭水、用水戶之間爭水矛盾日益激烈。因此，加強(qiáng)水利灌溉管理，對新農(nóng)村建設(shè)具有著重要的意義。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)水利灌溉管理，應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，建立了透明的水費(fèi)計(jì)收制度，避免了過去灌溉用水水費(fèi)計(jì)收層次多、收繳不規(guī)范、搭車、代收、克扣等現(xiàn)象，減少了中間環(huán)節(jié)，使農(nóng)民用上“明白水”，交了“放心錢”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕。同時(shí)由于用水透明，促進(jìn)了農(nóng)民節(jié)約用水，精耕細(xì)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整，收到節(jié)支增收的效果。

2、促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率和效益。實(shí)行灌溉管理后，通過農(nóng)民用水落實(shí)水費(fèi)計(jì)收制度，同時(shí)運(yùn)用市場機(jī)制，農(nóng)民多用水就要多交錢，這樣做就使得節(jié)約用水有了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。

3、規(guī)范用水制秩序，減少用水糾紛。實(shí)行灌溉管理后，由于灌溉用水管理公正、民主、透明，灌水秩序規(guī)范，許多過去用水過程中產(chǎn)生的矛盾就在內(nèi)部得到解決，避免了矛盾的激化，減少了用水糾紛，使得農(nóng)民從繁重的解決用水糾紛的事務(wù)中解脫出來，更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水服務(wù)。

結(jié)束語

通過強(qiáng)化農(nóng)村水利灌溉管理，以保障農(nóng)村水利灌溉的健康發(fā)展，水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)村水利灌溉，深入改革管理體制和管理機(jī)制，是保障農(nóng)村水利灌溉健康發(fā)展的關(guān)鍵。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位體制改革的力度，將承擔(dān)公益性事業(yè)的水管人員納入財(cái)政預(yù)算，保證正常經(jīng)費(fèi)開支，以穩(wěn)定農(nóng)村水利隊(duì)伍這支服務(wù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量。

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