郭東梅

摘要：建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保在建設(shè)項(xiàng)目投資的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財(cái)力，達(dá)到理想狀態(tài)，取得較好的投資效益。

關(guān)鍵詞：全過程；工程造價(jià)；控制

建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)理目標(biāo)的根本手段，只有作好全過程的造價(jià)理才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)理的最終目標(biāo)。考慮到工程造價(jià)是包含在建設(shè)過程的多個(gè)階段，要完整而有效地控制工程造價(jià)，必須對(duì)影響工程造價(jià)的各個(gè)階段實(shí)施全過程的控制。

一、何謂建設(shè)工程造價(jià)全過程控制

工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制一般分為事前、事中、事后控制。全過程的控制由決策階段工程造價(jià)的控制、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制、招標(biāo)階段工程造價(jià)的控制、施工階段工程造價(jià)的控制、竣工決算和竣工后費(fèi)用的控制五部分組成。

二、建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。所以，重視對(duì)決策階段的造價(jià)控制能有效提高項(xiàng)目的投資效益。具體操作應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一方面，必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性、可靠性，從而保證造價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。另一方面，參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家、市場(chǎng)分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價(jià)工程師、財(cái)會(huì)人員等組成，且必須具備一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)費(fèi)用量只占工程建安成本的1.5% ～2%，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá) 75%以上?？梢姲盐蘸迷O(shè)計(jì)階段的造價(jià)，就把握住了項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制應(yīng)重點(diǎn)把握以下環(huán)節(jié)：

（1）項(xiàng)目造價(jià)管理部門要對(duì)設(shè)計(jì)階段的概算把好關(guān)；

（2）在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，設(shè)計(jì)人員要采用合理的工藝技術(shù)、材料設(shè)備和結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡可能地降低成本；

（3）應(yīng)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，實(shí)施限額的設(shè)計(jì)，項(xiàng)目造價(jià)理部門在項(xiàng)目建設(shè)前期階段實(shí)行造價(jià)監(jiān)理，通過方案設(shè)計(jì)比較，得到較為方案設(shè)計(jì)來降低工程造價(jià)。

四、招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理

4.1 充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

對(duì)于以市場(chǎng)為主體的企業(yè)，應(yīng)具有根據(jù)其自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)供求關(guān)系自主決定其產(chǎn)品價(jià)格的權(quán)利，而原有工程預(yù)算由于定額項(xiàng)目和定額水平總是與市場(chǎng)相脫節(jié)，價(jià)格由政府確定，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)往往蛻變?yōu)轭A(yù)算人員水平的較量，還容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取不正當(dāng)手段去探聽標(biāo)底，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作。

4.2 加強(qiáng)對(duì)工程量清單的編制

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。因此工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。編制工程量清單要注意以下幾點(diǎn)：

（1）編制依據(jù)完整。

（2）項(xiàng)目劃分明確。

（3）清單說明言簡(jiǎn)意賅。

4.3 加強(qiáng)對(duì)清單報(bào)價(jià)的審核

在評(píng)標(biāo)審查工程總報(bào)價(jià)的同時(shí)要注意審查投標(biāo)單位是否實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的策略，也就是投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下，將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在工程結(jié)算時(shí)，可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。同時(shí)，對(duì)工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究審核，并應(yīng)充分利用收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過高，哪些報(bào)價(jià)過低。另外，在審查清單報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等，保證項(xiàng)目報(bào)價(jià)的合理性。

4.4 加大招標(biāo)的透明度

要體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公平合理，評(píng)標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)辦法。目前國(guó)內(nèi)還缺乏這樣一套評(píng)標(biāo)辦法，一些業(yè)主仍單純看重報(bào)價(jià)高低，以取低標(biāo)為主。評(píng)標(biāo)過程中自由性、隨意性大，規(guī)范性不強(qiáng)；評(píng)標(biāo)中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正；開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。

五、施工階段的造價(jià)控制

施工階段是工程造價(jià)管理的重要階段。首先建設(shè)單位應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)方案，從一定意義上講，合理的施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于降低造價(jià)起決定作用。實(shí)施階段應(yīng)注意以下問題：

5.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效的控制工程造價(jià)的重要工具。

5.2 加強(qiáng)質(zhì)量理

首先是加強(qiáng)工程用料的管理，對(duì)于不合格的材料、設(shè)備堅(jiān)決不用；其次是對(duì)每道工序認(rèn)真檢查，不符合要求不進(jìn)行下道工序，避免發(fā)生不應(yīng)有的返工費(fèi)用。保證工程按期完工，減少工期延期損失。建設(shè)監(jiān)理制也是施工階段控制工程造價(jià)的有效手段之一。嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)。

六、竣工階段的工程造價(jià)管理

竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算是項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一道程序和投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段。然而工程結(jié)算中也存在諸多問題。針對(duì)目前竣工結(jié)算普遍存在的主要問題，建設(shè)單位審核人員在審核時(shí)要認(rèn)真細(xì)致、嚴(yán)格執(zhí)行施工合同及有關(guān)結(jié)算依據(jù)，在審核結(jié)算中必須注意

結(jié)束語

總之，建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展有著非同尋常的意義。工程造價(jià)控制是一個(gè)全過程的控制，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)施工中的理，減少變更，并完善竣工結(jié)算，加強(qiáng)各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。