黃舜安

摘 要：市政工程施工作業(yè)面長(zhǎng)、工程量大，而且施工過(guò)程要受到交通條件、氣候環(huán)境的影響，因此市政工程的施工安全很難得到保障。本文就市政工程施工安全管理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工安全；管理

一、市政工程安全管理的重要性

安全生產(chǎn)和管理是任何企業(yè)和單位都必須重視的，但是市政工程的特點(diǎn)決定了它的安全管理比一般的企業(yè)具有更大的意義。

1、市政工程施工的不確定因素多

多數(shù)市政施工，場(chǎng)地分散、工期緊、露天作業(yè)多；工程布點(diǎn)多，工人流動(dòng)性強(qiáng)，施工場(chǎng)地面積大；手工操作、地下作業(yè)和交叉作業(yè)多。市政施工勞動(dòng)條件、安全衛(wèi)生狀況、施工環(huán)境差別大，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了很多不確定性因素。

2、市政工程施工復(fù)雜程度高

市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)工程；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場(chǎng)面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

二、市政工程安全管理問(wèn)題

1、市政施工工程施工環(huán)境復(fù)雜多變，受自然環(huán)境限制的較多

市政施工工程規(guī)模相對(duì)較大，一般均為外部露天施工，內(nèi)部施工作業(yè)較少，不同的外部施工作業(yè)環(huán)境的多變性，給施工過(guò)程帶來(lái)困難。一些常見(jiàn)的復(fù)雜的外部市政施工工程有：地下管道的地下施工作業(yè)，大規(guī)模的建筑工程、城市高架橋的高空作業(yè)，水上大橋的水上施工作業(yè)，開(kāi)通山路、鄉(xiāng)村等的道路施工工程等。這些施工工程作業(yè)，與其他建筑工程相比，具有工程量大、危險(xiǎn)性高、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中需要大量的人力物力支持，而且，有些工程的施工地點(diǎn)人員流動(dòng)多，人員的不確定因素大，給現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序與安全管理帶來(lái)困難。市政施工工程受到自然環(huán)境的限制較多，無(wú)論從人員管理方面，還是從設(shè)備設(shè)施使用方面，安全隱患均高于一般的建筑工程，所以加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平成為市政施工工程最重要的任務(wù)。

2、工程人員安全生產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

隨著國(guó)家的逐步完善，在要求工程速度的同時(shí)，更追求安全與質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。而“安全生產(chǎn)”是工程施工建設(shè)中永恒不變的主體。但近年來(lái)，工程建設(shè)中的安全事故時(shí)有發(fā)生，給人們帶來(lái)沉重傷痛。由于市政工程本身的復(fù)雜性、多變性和不穩(wěn)定性，而工程人員所具有的安全生產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有系統(tǒng)的安全管理體系，加重了市政工程的安全負(fù)擔(dān)。工程人員作為工程建設(shè)的主體，尤其是一線工人，大多是農(nóng)村進(jìn)城打工，缺乏相關(guān)的市政工程施工經(jīng)驗(yàn)，也缺乏自我安全保護(hù)意識(shí)，沒(méi)有進(jìn)行安全保護(hù)的教育，使安全管理更加困難。

3、施工技術(shù)要求高但從事人員技術(shù)不足

市政工程是一種具有較高專(zhuān)業(yè)知識(shí)的特殊職業(yè)。其主要包括橋梁、道路、建筑等工程，比如在市政道路施工時(shí)，要求技術(shù)最好、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的是橋梁建設(shè)，有難度大、工期長(zhǎng)、技術(shù)高的特點(diǎn)，然而，目前市政施工人員的施工技能并不高，不符合時(shí)代發(fā)展的技術(shù)需求，難以達(dá)到質(zhì)量要求。市政建筑施工人員比較復(fù)雜，流動(dòng)性大，技術(shù)專(zhuān)業(yè)性低，對(duì)施工單位與施工人員的聘用沒(méi)有嚴(yán)格的審核，致使一些工程由于技術(shù)不足影響工程質(zhì)量，留下安全隱患。

4、市政工程施工管理混亂，管理的水平較低

一般來(lái)說(shuō)，市政工程的施工項(xiàng)目多承包到市政施工單位的下屬單位，多為雇傭的勞務(wù)派遣公司承包施工。承包施工隊(duì)的人員流動(dòng)性大，很多員工業(yè)務(wù)水平低，給施工過(guò)程的監(jiān)管帶來(lái)很大困難，施工管理水平差。且由于多數(shù)施工單位與監(jiān)管單位都在同一系統(tǒng)政府職能部門(mén)下管理，導(dǎo)致施工單位與監(jiān)管單位師出同門(mén)，也就是說(shuō)生產(chǎn)與質(zhì)檢歸在了同一部門(mén)，即監(jiān)管單位很難公正的指導(dǎo)施工單位，這樣的管理模式也給施工工程的質(zhì)量帶來(lái)了很大的困難。

5、工程施工監(jiān)管體制不健全

目前，市政工程施工的監(jiān)理部門(mén)大多形同虛設(shè)，沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮自身的監(jiān)控作用。科學(xué)的監(jiān)管體制將是從現(xiàn)場(chǎng)施工到工程進(jìn)度、施工人員、機(jī)械設(shè)備等全方位進(jìn)行監(jiān)控。但實(shí)際施工過(guò)程中，許多施工監(jiān)控情況受到限制，很難做到全程監(jiān)控，其中的漏洞會(huì)使一些部門(mén)受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使趁虛而入；有時(shí)監(jiān)控部門(mén)由于處于不利地位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻不敢糾正；甚至主動(dòng)為施工企業(yè)讓行，對(duì)整個(gè)市政工程安全質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

三、市政工程施工安全管理策略

1、加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)

在市政工程的施工安全管理中，施工單位必須做好安全施工法規(guī)的內(nèi)部宣傳與教育，使得全員明確自己在安全施工中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)"除了施工安全及相關(guān)法律教育以外，還應(yīng)注重施工人員與監(jiān)理人員安全意識(shí)的提高，這是保證施工安全的重要基礎(chǔ)“在市政工程的現(xiàn)場(chǎng)施工中，應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)家親臨現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)管工作，協(xié)助施工人員掌握防范安全問(wèn)題的基本原則與要點(diǎn)”另外，在施工企業(yè)的安全教育各種，對(duì)于特殊種類(lèi)施工人員的安全培訓(xùn)是不容忽視的，例如：機(jī)械操作人員、焊接人員、高空作業(yè)人員等在施工中面臨更多的安全隱患，在復(fù)雜多樣的施工環(huán)境中，他們必須具備較高的安全意識(shí)，否則極有可能因一時(shí)麻痹大意，而造成嚴(yán)重的安全事故。

2、綜合提升工程人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，保證工程安全

市政工程主要是針對(duì)城市區(qū)域、政府目標(biāo)、城市發(fā)展、交通狀況等方面，對(duì)工期有十分嚴(yán)格的要求，工期短，任務(wù)重，加上市政工程所涉及的專(zhuān)業(yè)種類(lèi)多，市政工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的桿管線交叉矛盾復(fù)雜，且受環(huán)境影響大，綜合起來(lái)說(shuō)明市政工程對(duì)技術(shù)要求水平高，因此，綜合提升工程人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，確保工程安全與質(zhì)量是關(guān)鍵。首先，對(duì)有多年實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組織專(zhuān)門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能。其次，對(duì)年輕人員來(lái)說(shuō)，要充分挖掘其自身的技術(shù)潛能，激發(fā)工作積極性和上進(jìn)心，為工程建設(shè)帶來(lái)年輕的新鮮活力。最后，在市政工程中，技術(shù)創(chuàng)新越來(lái)越重要。以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，建立項(xiàng)目科技創(chuàng)新體系和制度，營(yíng)造創(chuàng)新的工程建設(shè)氛圍。以降低工程成本、提高工程質(zhì)量、保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，在企業(yè)加大科技投入的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)技術(shù)人員發(fā)揮創(chuàng)造性思維，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，努力創(chuàng)造出具有高、新、尖、難等特點(diǎn)的創(chuàng)新技術(shù)，不斷優(yōu)化施工技術(shù)，保證工程安全與質(zhì)量。

3、完善并嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)控制度，消滅安全隱患

對(duì)于目前現(xiàn)存的監(jiān)控制度，要在其基礎(chǔ)上不斷完善，并全面貫徹和執(zhí)行。健全的監(jiān)控制度不僅僅是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量監(jiān)控，還應(yīng)對(duì)工程的進(jìn)度計(jì)劃、人員的施工技術(shù)、機(jī)械設(shè)備的使用、工程資金的調(diào)撥等，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程中?？茖W(xué)的監(jiān)控制度應(yīng)該使其職員具有相應(yīng)權(quán)利，并使權(quán)利落實(shí)到工作上，同時(shí)，監(jiān)理相關(guān)人員要認(rèn)清自己的職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)并維護(hù)其權(quán)力。所有的工程項(xiàng)目都要配備足夠的監(jiān)控人員，并親力到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，確保每一項(xiàng)工程都做到萬(wàn)無(wú)一失。在工程建設(shè)中，一部科學(xué)、合理、可操作性的監(jiān)控制度，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供正確的發(fā)展方向；規(guī)范企業(yè)及其員工的行為；有利于企業(yè)安全生產(chǎn)，避免或杜絕安全事故的發(fā)生，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)：安全管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，管理者應(yīng)不斷深入地研究和探討，把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使施工過(guò)程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 薛敏榮.對(duì)市政工程施工安全管理的分析[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2010（6）.

[2] 聶振海.市政道路工程質(zhì)量和安全通病的防治及監(jiān)理[J].建設(shè)監(jiān)理.2004，（1） .

[3] 周啟雯.我國(guó)市政工程施工安全監(jiān)督管理淺析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè).2009（13）.

[4] 劉躍軍.關(guān)于市政工程施工安全管理的探討.科技之友，2011年.