薛云高

蘇州吳中區(qū)甪直審計(jì)分中心 215127

摘要：現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各行各業(yè)得到也得到很大發(fā)展，建設(shè)規(guī)模也日益壯大，其中影響其經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素為工程造價(jià)。工程造價(jià)是保證項(xiàng)目質(zhì)量和工期的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有力保證，得到越來越廣泛的關(guān)注。本文主要是對(duì)工程造價(jià)的內(nèi)涵、造價(jià)管理存在的問題及如何做好工程造價(jià)管理進(jìn)行分析論述，希望能夠提供一些有價(jià)值的參考，從而提高造價(jià)管理水平，降低工程成本，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；措施

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市化、工業(yè)化水平的不斷提高，各行各業(yè)的建設(shè)力度不斷增大。我國建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但在開展建設(shè)時(shí)，工程造價(jià)管理工作非常重要。提高工程建設(shè)項(xiàng)目中資金的合理、有效的利用，正確的控制工程造價(jià)，是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，它是一個(gè)全面的、動(dòng)態(tài)的過程。現(xiàn)階段，工程造價(jià)的管理觀念還不夠成熟，導(dǎo)致管理中存在的一些問題嚴(yán)重影響了工程實(shí)施的效率、效益。所以，在工程造價(jià)管理中需要針對(duì)問題，采取行之有效的措施。下文將對(duì)工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一、工程造價(jià)的概述

工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。也就是一項(xiàng)工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用一次性費(fèi)用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來定義的。從這個(gè)意義上說，工程造價(jià)就是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。全過程工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)政府要加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，遵循市場(chǎng)運(yùn)作的客觀規(guī)律確定調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動(dòng)態(tài)管理體現(xiàn)于全方位穩(wěn)定建筑市場(chǎng)價(jià)格總體水平，主動(dòng)調(diào)節(jié)市場(chǎng)，實(shí)行間接、指導(dǎo)的管理，對(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)有序的、公開、公平、公正的建設(shè)市場(chǎng)將起到規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。從而使工程造價(jià)的全過程管理得到更好地運(yùn)用，提高我國工程造價(jià)管理的總體水平。

二、工程造價(jià)管理中存在的問題

合理有效的工程造價(jià)能夠提高資金的利用率，降低成本，但當(dāng)前，工程造價(jià)管理中存在著一些問題，影響工程的健康發(fā)展。存在的主要問題有以下幾點(diǎn)：

1.對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)不到位

作為工程造價(jià)中的一個(gè)重要的基礎(chǔ)，成本管理在實(shí)際工程建設(shè)中得不到應(yīng)有的重視。在組織結(jié)構(gòu)上缺少專門的部門進(jìn)行管理，而在日常的運(yùn)營中多是由其他的部門代為為管理，這樣就造成了工程造價(jià)管理上的粗放化、分散化，難以進(jìn)行專業(yè)的、系統(tǒng)的管理。另外，因?yàn)槿狈?duì)于工程造價(jià)概念的正確理解，認(rèn)為工程造價(jià)就是簡(jiǎn)單的成本支出問題，從根本的意識(shí)上沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致了工程造價(jià)管理中難以進(jìn)行“全方位無死角”管理。

2.工程決策階段的造價(jià)管理意識(shí)淡薄

工程決策階段造價(jià)管理意識(shí)淡薄，最常見的是忽視了投資方案的選擇對(duì)工程造價(jià)管理的影響，對(duì)工程實(shí)施的合理性、科學(xué)性考慮不足，導(dǎo)致了投資效益的低下。一方面在工程申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了達(dá)到某種目的而不管工程造價(jià)設(shè)計(jì)是否合理，盲目的壓低工程概算。另一方面，工程決策階段的造價(jià)設(shè)計(jì)太過粗糙、過于膚淺，無法反應(yīng)工程實(shí)施的真實(shí)成本狀態(tài)。如設(shè)備、材料的價(jià)格虛報(bào)、瞞報(bào)，導(dǎo)致施工時(shí)設(shè)備、材料成本嚴(yán)重超出預(yù)算，影響工程效益的評(píng)估。

3.設(shè)計(jì)階段造價(jià)監(jiān)控比較松散

工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段中，設(shè)計(jì)人員對(duì)工程的造價(jià)監(jiān)管過于松散。設(shè)計(jì)初期人員對(duì)質(zhì)量成果比較重視，而忽視相應(yīng)的成本，不知道最為完善的設(shè)計(jì)應(yīng)該是工程效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的統(tǒng)一體。另外，工程設(shè)計(jì)中一些測(cè)量和計(jì)算上的錯(cuò)誤往往會(huì)導(dǎo)致建設(shè)過程中的成本增加，預(yù)期成本控制難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的適應(yīng)及調(diào)整。最后，因?yàn)樵诠こ炭睖y(cè)和測(cè)量的過程中受到了眾多的外在因素的影響，工程的施工細(xì)節(jié)和工程施工量都容易發(fā)生變化，這樣在造價(jià)上也會(huì)帶來一定的影響。

4.工程造價(jià)管理的監(jiān)管力度不足

工程造價(jià)管理的監(jiān)管力度不夠，首先，在發(fā)生工程變更等對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的情況時(shí)，缺少相應(yīng)的責(zé)任制約，對(duì)造成的損失無相應(yīng)的人員或部門承擔(dān)，致使工程預(yù)算在設(shè)計(jì)階段難以受到重視。其次，在發(fā)生工程結(jié)算高出工程造價(jià)中的活動(dòng)空間充分，監(jiān)管力度松散，有時(shí)甚至是故意放任，致使結(jié)算時(shí)抬高工程造價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重。再次，對(duì)工程中的錯(cuò)算、漏算問題監(jiān)管不嚴(yán)，存在少人管、無人問等現(xiàn)象，致使發(fā)生的問題無處理、不解決。

三、完善工程造價(jià)管理的措施

1.建立健全的工程造價(jià)管理體系

健全的工程造價(jià)管理體系是工程造價(jià)管理高效實(shí)施的保證。第一，設(shè)置專管部門對(duì)工程造價(jià)管理實(shí)施系統(tǒng)的、科學(xué)的規(guī)劃，加強(qiáng)工程造價(jià)管理實(shí)施的效益。一方面制定和完善工程造價(jià)管理制度和辦法，使工程造價(jià)管理有規(guī)可依、有法可循。另一方面，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)檔案的管理，使工程造價(jià)管理中的不足和經(jīng)驗(yàn)得以客觀的反應(yīng)、保存，方便以后工程造價(jià)管理的查詢、分析和研究，為工程造價(jià)管理的更加成熟創(chuàng)造條件。第二，健全的工程造價(jià)管理體系確保了工程造價(jià)管理的科學(xué)性、專業(yè)性，減少了徇私舞弊等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，利用規(guī)范的手段維護(hù)了工程造價(jià)管理的效果。

2.提高工程造價(jià)管理者的素質(zhì)

當(dāng)今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，提高工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，對(duì)于工程造價(jià)的管理有積極的意義。首先，可以提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)素養(yǎng)，使工程造價(jià)管理的實(shí)施更加規(guī)范化、制度化，使工程造價(jià)管理的監(jiān)督更加嚴(yán)格。其次，工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)使工程造價(jià)中相關(guān)法律、政策的執(zhí)行水平提高，使工程造價(jià)管理更科學(xué)、更專業(yè)，加強(qiáng)了工程造價(jià)管理效率，為工程的實(shí)施贏得了更大的利潤(rùn)空間。

3.采用自主報(bào)價(jià)的方法

使用工程清單自主報(bào)價(jià)是一種普遍使用的方法，在國內(nèi)外均有著廣泛的應(yīng)用范圍。這種模式的應(yīng)用提高了參與方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和抵抗能力，有利于在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。這種方式的特點(diǎn)就在于能夠真實(shí)地表現(xiàn)出參與各方的真實(shí)企業(yè)實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，能夠?qū)Ω鞣N情況實(shí)行有區(qū)別的的處理，有效的保證了工程造價(jià)的可行性。

四、結(jié)束語

綜上所述，工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，關(guān)系著企業(yè)的生存發(fā)展，良好的工程造價(jià)管理能夠降低成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。而當(dāng)前，我國工程造價(jià)管理中存在著一些問題，不利于經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，所以，需要針對(duì)問題采取行之有效的措施，如建立完善的工程造價(jià)管理體系，提高管理者的素質(zhì)等等，從而提高管理水平，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

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