劉西洋

摘要：

隨著我國(guó)高速公路通車?yán)锍痰牟粩嘣黾樱咚俟肥鹿示仍芾碇饾u成為了當(dāng)今交通運(yùn)輸行業(yè)不可忽視的問(wèn)題，通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外高速公路事故救援管理的發(fā)展和現(xiàn)狀分析，對(duì)于我們探求適合中國(guó)國(guó)情的高速公路事故救援管理系統(tǒng)和體系，提高我國(guó)高速公路救援系統(tǒng)的高效經(jīng)濟(jì)以及安全運(yùn)行有著非常積極的意義。

關(guān)鍵字：高速公路 救援管理 現(xiàn)狀分析

引言

自1999年開(kāi)始，我國(guó)的高速公路建設(shè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時(shí)期，高速公路的覆蓋范圍在不斷增加。并且，在2006年以后，我國(guó)高速公路通車?yán)锍棠暝鲩L(zhǎng)速度近1萬(wàn)多公里。雖然，我國(guó)高速公路在高速發(fā)展的同時(shí)，基礎(chǔ)硬件設(shè)施也在不斷的提高。但是我國(guó)高速公路的運(yùn)行管理、路政管理和路況監(jiān)控管理還沒(méi)有發(fā)展到與之相匹配的管理水平。這就導(dǎo)致了我國(guó)高速公路的事故發(fā)生率高和事故救援效率低、人員傷亡率高的矛盾狀況。面對(duì)這樣的嚴(yán)峻局勢(shì)，我國(guó)開(kāi)始對(duì)高速公路的運(yùn)行管理進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，并采取相應(yīng)措施來(lái)預(yù)防高速公路交通事故的發(fā)生。這些措施的實(shí)施對(duì)于減少高速公路事故的發(fā)生、降低事故造成的損失是行之有效的。但是，從另外一個(gè)方面來(lái)講，高速公路的事故發(fā)生率是隨機(jī)的、不可預(yù)測(cè)的，高速公路交通事故的發(fā)生可以預(yù)防，但不可能徹底消滅。因此，在高速公路事故發(fā)生后，采取行之有效的緊急救援措施，對(duì)減少交通事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，降低交通事故帶來(lái)的社會(huì)影響，預(yù)防事故連鎖反應(yīng)的發(fā)生，保證高速公路快速、通暢的運(yùn)行，具有極為重要的意義。

一、國(guó)外研究現(xiàn)狀

高速公路事故緊急救援管理作為預(yù)防高速公路交通事故發(fā)生和減少事故造成損失的重要策略之一，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家得到了政府的大力支持并取得了快速發(fā)展，形成了一套十分完善的高速公路事故救援管理體系。這些國(guó)家在高速公路的出入管理、路況監(jiān)察、信息通信和緊急救援等各方面建設(shè)已經(jīng)非常完備和科學(xué)，并能夠當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，在最快的時(shí)間內(nèi)將救援信息傳達(dá)到高速公路管理部門并且保證救援隊(duì)伍能在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故造成的傷員進(jìn)行救治、對(duì)交通進(jìn)行疏通管理和對(duì)事故狀況進(jìn)行收集和分析。這就有效的減少了由于交通事故帶來(lái)的人員傷亡、交通擁堵和事故二次反應(yīng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

1、美國(guó)

在60年代早期，美國(guó)Detroit的交通工程師發(fā)表了有關(guān)不同等級(jí)公路的交通事故發(fā)生頻率的調(diào)查研究報(bào)告。在70年代中期，美國(guó)加州交通局大量報(bào)道了關(guān)于高速公路監(jiān)控系統(tǒng)在洛杉磯地區(qū)的高速公路交通事故緊急救援管理應(yīng)用中的最新進(jìn)展情況。在1998年，美國(guó)TRB組織完成了一個(gè)關(guān)于高速公路交通事故緊急救援的綜合報(bào)告――《高速公路緊急事件ITS研究》。并在2002年，出版了《高速公路緊急事件救援事件管理（四）》[1]。在這兩份報(bào)告中都提到，美國(guó)已經(jīng)擁有了一套運(yùn)用比較成熟的高速公路交通事故緊急救援管理系統(tǒng)――高速公路事故管理（Freeway Incident Management-FIM）。FIM過(guò)程是一個(gè)相互輔助、相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程，這一系統(tǒng)包括7個(gè)組成部分，即：救援前期規(guī)劃、事故原因調(diào)查和取證、救援反應(yīng)時(shí)間、事故現(xiàn)場(chǎng)管理、現(xiàn)場(chǎng)清理時(shí)間、駕駛?cè)藛T信息收集和恢復(fù)交通時(shí)間。

另外，美國(guó)具有完善的高速公路路況信息和交通運(yùn)行情況監(jiān)控系統(tǒng)[ ]，可以24小時(shí)不間斷地對(duì)高速公路上發(fā)生的一切事故和情況進(jìn)行監(jiān)控。而且，美國(guó)高速公路管理部門還對(duì)美國(guó)的高速公路易發(fā)路段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并安排巡視人員在高速公路事故易發(fā)路段進(jìn)行日常巡邏，以做到在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)高速公路交通事故并對(duì)事故實(shí)施救援。不僅如此，美國(guó)還建立了科學(xué)的信息決策系統(tǒng)，當(dāng)接受到高速公路事故報(bào)警后，系統(tǒng)就會(huì)立即向最近的救援站發(fā)送救援指令，同時(shí)向醫(yī)院發(fā)出救護(hù)指令，并確定最佳的救援路徑幫助救援管理部門盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。

2、 德國(guó)

德國(guó)是世界上第一個(gè)建設(shè)并擁有高速公路的國(guó)家，于1932年修建了世界上第一條高速公路――波恩至科隆的高速公路。目前，德國(guó)的高速公路總通車?yán)锍踢_(dá)到了1.1萬(wàn)多公里。德國(guó)高速公路管理部門擁有先進(jìn)的通信信息管理系統(tǒng)，這個(gè)通信系統(tǒng)由五部分組成，分別是專用通信網(wǎng)絡(luò)、緊急電話報(bào)警系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息顯示和發(fā)布系統(tǒng)、監(jiān)控管理中心。正是由于這五個(gè)部分的緊密合作，保障了德國(guó)高速公路事故發(fā)生率低、救援響應(yīng)時(shí)間短、救援效率高、事故造成的傷亡率低等狀況。

3、 日本

1971年，日本政府制定并頒布了《交通安全政策法》，同時(shí)開(kāi)展了“交通安全基礎(chǔ)項(xiàng)目”，這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施周期為五年一次。在1992年，日本政府成立了道路交通事故研究所和數(shù)據(jù)分析研究所，對(duì)日本的高速公路交通事故進(jìn)行研究和分析。這些研究所的任務(wù)是將搜集到的日本各地區(qū)的交通事故信息建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并從人、車、路、環(huán)境等不同角度進(jìn)行全方位的對(duì)比分析，找出日本高速公路交通事故的特點(diǎn)、發(fā)生規(guī)律、導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。

在日本，對(duì)高速公路事故救援實(shí)行事業(yè)單位救援方式[2]，即把高速公路的事故救援任務(wù)交予高速公路運(yùn)行管理部門。這種事業(yè)單位救援方式大大減少了日本高速公路事故緊急救援的響應(yīng)時(shí)間，提高了救援的效率。不僅如此，日本還針對(duì)本國(guó)的交通現(xiàn)狀，改進(jìn)了日本的救援與救護(hù)系統(tǒng)的聯(lián)系。日本的醫(yī)護(hù)人員可以在救護(hù)途中就對(duì)傷員進(jìn)行救治，這就減少了救護(hù)車在路上的耽擱時(shí)間，為救治傷員爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代，我國(guó)政府和學(xué)者開(kāi)始意識(shí)到高速公路事故緊急救援體系對(duì)于高速公路管理的重要性，并進(jìn)行了不斷研究和探索。在1998年，同濟(jì)大學(xué)的楊曉光教授提出了高速公路交通事故預(yù)防與緊急救援技術(shù)。在2000年，他又發(fā)表了《先進(jìn)的高速公路交通緊急救援管理系統(tǒng)》[3]，這使我國(guó)的高速公路事故救援管理進(jìn)入了系統(tǒng)研究階段。2003年，楊曉光教授發(fā)表了《基于ITS的高速公路緊急救援管理系統(tǒng)研究》，使高速公路的救援管理與現(xiàn)代信息管理技術(shù)聯(lián)系并結(jié)合在了一起。在1997年8月，上海市公路管理處與同濟(jì)大學(xué)對(duì)合作開(kāi)發(fā)的高速公路事故緊急救援管理系統(tǒng)進(jìn)行立項(xiàng)。目前，該項(xiàng)目的系統(tǒng)調(diào)研、系統(tǒng)分析和系統(tǒng)構(gòu)造等幾個(gè)階段的工作已經(jīng)完成，并開(kāi)始步入調(diào)試階段，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

三、結(jié)語(yǔ)

由于我國(guó)高速公路的發(fā)展時(shí)間短、發(fā)展速度快、車輛增長(zhǎng)率高等原因造成了我國(guó)的高速公路管理水平還處在一個(gè)比較落后的狀況。當(dāng)高速公路發(fā)生事故時(shí)，不能在最短時(shí)間內(nèi)采取最有效的救援措施，導(dǎo)致了高速公路事故二次反應(yīng)帶來(lái)的更大經(jīng)濟(jì)損失。

另外，由于受到具體國(guó)情的影響，我國(guó)不可能像德國(guó)一樣建立起全國(guó)統(tǒng)一的高速公路救援指揮中心，也不可能像日本一樣，救援車隨時(shí)待命。我國(guó)受到地域發(fā)展不平衡的影響，我國(guó)高速公路事故救援系統(tǒng)的建設(shè)必須把經(jīng)濟(jì)利益和救助效率高度的統(tǒng)一起來(lái)，而且還必須做到救援站選址和救援力量的合理配置。

參考文獻(xiàn)

[1] PB Farradyne. Traffic Incident Management Handbook[M]. New York： U.S. Federal Highway Administration， 2008

[2] 賁莉莉.城市交通事故緊急救援系統(tǒng)研究及輔助決策系統(tǒng)設(shè)計(jì)[D]：[博士學(xué)位論文].南京：河海大學(xué)，2007

[3] 楊曉光.先進(jìn)的高速公路交通緊急救援管理系統(tǒng)[J].中國(guó)公路協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)交流論文集，2000：184-189