盧忠品

【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國市場經(jīng)濟體系已經(jīng)被建立起來，近年來，我國工程建設(shè)的范圍越來越大，工程建設(shè)耗費的資金也越來越高，因此，工程造價控制和管理變得越來越重要。但在工程造價控制和管理工作當中還存在著一些難點，尤其是在工程招標階段。因此必須加大工程招標階段的造價控制研究，建立起完善的工程造價控制體系。

【關(guān)鍵詞】工程招標；造價控制；管理；對策；研究

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷改革，我國建設(shè)工程越來越多，相關(guān)的法律法規(guī)也越來越多。我國在很久之前就已經(jīng)提出了工程造價控制管理，只有提高工程造價管理效率，才能對工程造價進行有效控制，最終提高工程建設(shè)的質(zhì)量，縮短施工工期，推動工程建設(shè)市場經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。尤其是在工程招標階段，進行造價控制和造價管理是非常重要的，工程招標階段是落實投資管理工作的重要階段，該階段造價控制工作落實與否會對后期工程階段以及工程竣工帶去很多的影響[1]。本文主要從當前工程招標階段造價控制問題入手，探討工程招標階段的造價控制對策。

一、工程招標階段造價控制問題

（一）工程施工圖尚待完善

至今為止，建筑工程施工決策變得越來越隨意，也沒有科學(xué)合理的施工日程安排和計劃，導(dǎo)致建筑工程施工工期被盲目縮短，不僅盲目縮短施工圖紙設(shè)計時間，還盲目縮短施工質(zhì)量審核時間，導(dǎo)致工程施工設(shè)計圖不完善，施工質(zhì)量大大降低。在建筑工程招標階段，還存在工種配合默契度不足問題[2]。經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙與設(shè)備安裝設(shè)計圖紙內(nèi)容不符問題，另外在工程招標階段，其施工設(shè)計圖內(nèi)容不夠詳細，缺少節(jié)點詳圖，導(dǎo)致一系列工程施工問題和招標問題出現(xiàn)[3]。

（二）工程量清單編制問題

目前，建筑企業(yè)內(nèi)部通常都通過工程量清單計價進行工程招標，最終的工程招標風(fēng)險是由建設(shè)單位負擔的，而投標方僅僅負責自主報價產(chǎn)生的損失。采用該方式雖然對招標風(fēng)險進行了科學(xué)分配，但在實際的工程量清單編制當中，卻存在編制人員素質(zhì)高低不同等問題，編制時間相對來說是有限的，編制工作人員很可能還未真正了解施工具體情況就進行了清單編制，這就會導(dǎo)致一系列編制錯誤和漏洞出現(xiàn)[4]。在當前的工程量清單編制當中，普遍存在項目設(shè)置不合理、計量單位未正確使用等問題，這些問題出現(xiàn)的原因是來自多方面的，將會大大降低投標報價效率，導(dǎo)致一系列不必要的糾紛出現(xiàn)。

（三）工程招標文件編制問題

在工程招標階段的造價控制當中，招標相關(guān)文件和資料是非常重要的，招標文件是非常重要的招標憑據(jù)，不僅包含招標要求相關(guān)內(nèi)容，還包括組價方式、工期、招標目標以及材料分類等內(nèi)容。工程施工合同是重要的協(xié)議，合同對承包人和發(fā)包人之間的權(quán)利和義務(wù)進行了明確，也對設(shè)備安裝調(diào)試等內(nèi)容進行了明確，是工程項目施工的最主要依據(jù)。只有保證工程施工合同完善性，才能對工程造價相關(guān)信息進行明確。因此，工程施工合同內(nèi)容不完整或不明確的話，工程造價問題就會出現(xiàn)，會出現(xiàn)一系列工程造價管理風(fēng)險，導(dǎo)致工程造價管理失去控制。但在當前的招標文件編制當中，還存在合同文件順序錯誤等多個問題，最終導(dǎo)致違約糾紛大量出現(xiàn)。

（四）標底編制問題

在工程招標階段，標底是投標評審的重要依據(jù)，也是報價的主要依據(jù)，如果工程標底編制方法不正確、審核不到位的話，就會大大降低投標報價效率。目前，在工程招標階段造價控制當中普遍存在標底審核不足以及標底編制不正確的問題，很多建設(shè)單位都沒有嚴格按照審核規(guī)定和要求進行審核，另外還有一些建設(shè)單位任意要求標底編制人員把標底調(diào)低，導(dǎo)致報價不合理問題出現(xiàn)，還會導(dǎo)致成本價高于投標價的問題出現(xiàn)，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量控制工作無法落實[4]。

二、工程招標階段造價控制對策研究

（一）加大施工設(shè)計圖審查力度

在工程招標階段，必須加大施工設(shè)計圖審查力度。在施工圖紙設(shè)計最初階段，設(shè)計單位應(yīng)當滿足建設(shè)單位的合理要求，要保證設(shè)計圖紙功能性足夠強。在施工圖紙設(shè)計過程中，建設(shè)單位應(yīng)當保證設(shè)計單位設(shè)計時間充足，設(shè)計有深度的圖紙，只有這樣才能避免設(shè)計工種不配合問題出現(xiàn)。在施工圖紙設(shè)計結(jié)束之后，建設(shè)單位要進行嚴格的質(zhì)量審查，有效落實送審工作。要通過專業(yè)技術(shù)人員審閱和監(jiān)理單位審查保證設(shè)計圖紙質(zhì)量達標，在設(shè)計圖審查過程中，要著重從審查規(guī)范性、內(nèi)容完整性等方面進行審查。

（二）落實工程量清單編制和審查工作

在工程招標階段的造價控制當中，建設(shè)單位應(yīng)當委托高資質(zhì)工程造價人員落實工程量清單編制和審查工作，要挑選出信用最高、最適合自身經(jīng)濟發(fā)展的造價咨詢單位進行合作。在造價咨詢單位選擇當中，要考核其資質(zhì)、實力以及工作人員的綜合素質(zhì)，在保證編制人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上加大工程量清單審核力度，保證工程量清單足夠正確[5]。審查單位要嚴格按照清單編制依據(jù)進行質(zhì)量審查，要掌握工程施工實際情況，包括技術(shù)規(guī)范以及地質(zhì)情況等。另外在計價規(guī)則審查當中，要保證施工項目編碼合理、單位使用合理、工程量計算正確等。

（三）落實招標文件編制和控制管理工作

工程造價預(yù)算編制人員應(yīng)當提高造價預(yù)算編制的科學(xué)合理性，要親自到工程施工現(xiàn)場了解施工情況，要根據(jù)工程施工的實際情況進行造價預(yù)算，要熟悉工程施工設(shè)計圖紙內(nèi)容，提高工程量計算的準確性，要完善工程設(shè)計理念，對各種造價因素進行分析，做好流余設(shè)計；工程造價預(yù)算編制人員要加大預(yù)算控制，要遵循工程造價預(yù)算的相關(guān)條款，要從經(jīng)濟和施工技術(shù)等方面采取有效的措施做好工程造價控制工作。在工程招標階段，建設(shè)單位在考慮自身實際情況的基礎(chǔ)上要進行條款起草和擬定，對相關(guān)問題進行明確，對權(quán)利和義務(wù)進行明確，這樣可以大大提升單位招標競爭力。另外投標單位還要保證投標文件編制準確合理。

（四）加大標底審核力度

在工程量清單編制結(jié)束之后，審查人員要采用標底組價方法進行標底審查，以保證標底組價合法性。審查人員要通過市場考察完成材料造價情況審查工作，保證材料價格科學(xué)合理性，保證工程標底設(shè)置合理性。

（五）提高工程造價人員的綜合素質(zhì)

工程招標階段的造價控制管理工作具有綜合性特點，因此，工程造價控制和管理人員要在具備專業(yè)預(yù)算技能的基礎(chǔ)上了解設(shè)備材料、工程結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容，要深入到工程施工現(xiàn)場，做好資料收集工作，抓準工程招標階段的造價控制管理的重點和要點，不斷提高自身的造價控制管理水平[5]。

結(jié)語：

綜上所述，在工程招標階段進行造價控制管理是非常重要的，建設(shè)單位必須加大造價控制力度和管理力度，落實工程施工圖紙設(shè)計工作、清單編制工作和標底編制等工作，只有這樣才能在節(jié)約投資成本和施工費用的基礎(chǔ)上提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1] 林招群.房屋建筑工程招標階段的造價控制研究[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2013，4：397-397.

[2] 朱娜.闡述工程招標階段的造價控制[J].城市建設(shè)理論研究，2014，11：101-103.

[3] 王興華.淺談造價控制對工程招標過程的影響和作用分析[J].電子制作，2013，22：286-286.

[4] 趙華成.建筑項目工程招標階段的造價控制策略探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，35：98-100.

[5] 于曉玲.工程招投標階段的造價控制策略分析與思考[J].城市建設(shè)理論研究，2014，13：241-243.

[6] 段衛(wèi)民.市政排水工程招標及施工階段的造價控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，9：35-37.

[7] 成麗，吳云春.工程招標階段的造價控制[J].微計算機信息，2014，4：75-76.