尹冰

【摘要】工程造價(jià)管理是建設(shè)工程的重要組成部分，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，工程造價(jià)控制與管理非常重要，它貫穿到整個(gè)工程建設(shè)的全過程，對(duì)財(cái)務(wù)的規(guī)劃及使用起到非常關(guān)鍵的作用，直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。本文就主要對(duì)建筑工程造價(jià)的控制重點(diǎn)問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程造價(jià)；控制重點(diǎn)；

引言

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，工程造價(jià)管理逐漸呈現(xiàn)出諸多問題，正是這些問題在一定程度上阻礙了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展，要想從根本上改變這一現(xiàn)狀，就要對(duì)此提出相應(yīng)措施，只有如此，才能從根本上促進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理體系的發(fā)展與創(chuàng)新。

一、實(shí)際工作中存在的問題

1.1技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合得不夠

長(zhǎng)期以來(lái)，在工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)中，工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)。在不同設(shè)計(jì)階段，向概預(yù)算人員提供不同的編制條件，以進(jìn)行工程估價(jià)或預(yù)算。而概預(yù)算人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，無(wú)法將各種影響因素考慮全面，這就為投資突破控制留下隱患。

1.2設(shè)計(jì)中對(duì)投資控制認(rèn)識(shí)不足

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。另外，現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般是以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)。對(duì)設(shè)計(jì)中造成的浪費(fèi)，缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

1.3造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，有的也編制估算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)?，F(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對(duì)工程造價(jià)的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距就不斷增大，如果設(shè)計(jì)單位不努力去了解實(shí)際工程成本，對(duì)前階段造價(jià)編制質(zhì)量不作比較、分析，以積累經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價(jià)控制的能力。

二、在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集

任何一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作都是從零開始，通過一定的調(diào)查、研究來(lái)收集一些基礎(chǔ)資料，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃。作為一名概預(yù)算人員，要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，同樣需要很多的基礎(chǔ)資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多的數(shù)據(jù)，如電源項(xiàng)目要收集主輔機(jī)設(shè)備的價(jià)格資料以進(jìn)行價(jià)格預(yù)測(cè)，收集各種生產(chǎn)消耗材料、原煤的價(jià)格。這些資料或許由建設(shè)單位直接提供或概預(yù)算人員調(diào)查所得，不管來(lái)源如何，概預(yù)算人員都要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，確保準(zhǔn)確無(wú)誤，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。例如，建設(shè)單位提供的勘探費(fèi)用、地材價(jià)格等，不要盲目地使用，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩~水平、類似工程資料和有關(guān)的價(jià)格信息進(jìn)行橫縱對(duì)比、校對(duì)、分析，遇到問題及時(shí)向建設(shè)單位或現(xiàn)場(chǎng)取證。

三、加強(qiáng)對(duì)影響投資的主要因素的控制，做好多方案的比選

投資決策中的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)都有重大影響，有些甚至影響到項(xiàng)目的整個(gè)壽命過程，特別是廠區(qū)、廠址的選擇，籌資方案的選擇，工藝流程的確定，材料設(shè)備的選用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定，對(duì)工程造價(jià)的影響更大。概預(yù)算人員應(yīng)參與主要方案的討論，必要的時(shí)候與設(shè)計(jì)人員共同辦公，密切合作，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較，進(jìn)行事前控制，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案。

在方案優(yōu)選過程中要廣泛運(yùn)用價(jià)值工程原理。價(jià)值工程兼顧功能、成本，力求以最低的壽命周期成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)必要的功能，提高產(chǎn)品價(jià)值。價(jià)值工程側(cè)重于在對(duì)質(zhì)量、成本影響較大的研制、開發(fā)階段開展工作，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，具體工作中應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇對(duì)提高功能或降低成本潛力很大的對(duì)象，可以是工程項(xiàng)目，也可以是完整的單項(xiàng)或單位工程，進(jìn)行分析改善。選定了對(duì)象后，通過功能系統(tǒng)分析、成本分析，最后經(jīng)過價(jià)值分析得到價(jià)值系數(shù)，我們就可以確定最優(yōu)方案。一般來(lái)說(shuō)。成本最低未必就是最優(yōu)方案，關(guān)鍵要看價(jià)值系數(shù)，這樣，通過價(jià)值工程，我們可以保證必要工程費(fèi)用，消除不必要功能費(fèi)用，對(duì)工程造價(jià)起到了控制作用。

四、切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，從根本上杜絕“三超”

限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。推行限額設(shè)計(jì)有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡(jiǎn)單地將投資砍一刀。而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容，可促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一?？朔L(zhǎng)期以來(lái)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想。樹立設(shè)計(jì)人員的高度責(zé)任感，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象。限額設(shè)計(jì)可促使設(shè)計(jì)單位內(nèi)部使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象，從而增強(qiáng)大家的經(jīng)濟(jì)觀念，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，各自檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好造價(jià)控制工作。在具體的設(shè)計(jì)過程中，按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向控制；各設(shè)計(jì)階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制。這樣橫向控制和縱向控制相結(jié)合，責(zé)任落實(shí)到人.使設(shè)計(jì)人員由“畫了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八懔水嫛?，從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)不能有效杜絕的“三超”現(xiàn)象。

五、逐步推行工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)

招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一種重要采購(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)手段，已廣泛被人們所接受并采用。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)也需引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競(jìng)爭(zhēng)完成。這樣設(shè)計(jì)單位在每一個(gè)細(xì)節(jié)上如果不是精益求精地去完成，就有落選的可能。在評(píng)標(biāo)中，主要評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)構(gòu)思的巧妙性、新穎性、工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)組織方案等方面。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足使用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)人。

六、做好工程造價(jià)資料的收集整理工作

收集、積累工程造價(jià)資料是造價(jià)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，國(guó)外的造價(jià)部門就十分重視已完工工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并有統(tǒng)一的收集管理模式，他們認(rèn)為這樣可以“不再重復(fù)已犯的錯(cuò)誤”。作為設(shè)計(jì)單位通過收集、積累造價(jià)資料，可以為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供條件，可以為我們提供建設(shè)項(xiàng)目的投資決策信息，更可以為我們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)，使我們的投標(biāo)報(bào)價(jià)快捷、準(zhǔn)確。要做好工程造價(jià)資料的收集整理工作，應(yīng)該把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和微機(jī)管理系統(tǒng)化。

七、結(jié)束語(yǔ)

總之，工程造價(jià)控制是整個(gè)建筑工程建設(shè)的各個(gè)階段，是建筑工程管理過程中重要的組成。為了有效的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期的目標(biāo)，必須要充分發(fā)揮建筑工程造價(jià)在項(xiàng)目工程整個(gè)階段過程中的控制，這樣才能夠有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理。

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