林勇全

【摘要】工程預(yù)算和造價(jià)是工程建設(shè)的重要組成部分，它對(duì)于控制工程投資，縮短建設(shè)時(shí)間， 提高業(yè)主投資效益具有重要作用。所以，加強(qiáng)工程造價(jià)管理中預(yù)算控制具有重要意義。文章主要結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，闡述了建筑工程概預(yù)算工作的重要性，從而針對(duì)建筑工程概預(yù)算工作中存在的問題進(jìn)行了分析，從中提出了建筑工程造價(jià)概預(yù)算控制的要點(diǎn)，旨在實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)概預(yù)算的有效控制，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)預(yù)算；重要性；控制措施

隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程的預(yù)算在工程造價(jià)管理中的作用日益凸顯，概預(yù)算工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的一項(xiàng)工作，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，工程建設(shè)投資越來(lái)越大，國(guó)家和社會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算人員的要求也越來(lái)越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場(chǎng)、人為因素等的風(fēng)險(xiǎn)，使預(yù)期的工程造價(jià)預(yù)算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。合理、有效地控制建設(shè)工程造價(jià)是工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容，做好工程造價(jià)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，才能較好的完成工程造價(jià)預(yù)算工作。

1 實(shí)施建筑工程預(yù)算工作的重要性

對(duì)建筑來(lái)說(shuō)，要做好工程造價(jià)的管理工作，就需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理估計(jì)和控制。而工程預(yù)算的控制目標(biāo)就是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的估計(jì)和控制。所以說(shuō)做好工程預(yù)算工作是建筑工程造價(jià)管理控制的關(guān)鍵內(nèi)容。實(shí)施建筑工程預(yù)算工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）有利于合理確定工程造價(jià)及有效地控制工程預(yù)算，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理、合理分配投資資金。設(shè)計(jì)預(yù)算的偏高或偏低，都會(huì)影響工程造價(jià)的控制、投資計(jì)劃的真實(shí)性，以及投資資金的合理分配。

（2）有利于促進(jìn)預(yù)算編制對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行，從而提高編制水平和質(zhì)量。

（3）有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的有機(jī)的結(jié)合。審查后的工程預(yù)算的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是工程建設(shè)指標(biāo)的綜合反映，以此可以看出設(shè)計(jì)方案是否合理、技術(shù)是否先進(jìn)。并由此促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的更新。

（4）有利于為建設(shè)資金的落實(shí)提供可靠的依據(jù)，不留缺口，有助于提高項(xiàng)目的投資效益。

2 建筑工程預(yù)算控制中存在的問題分析

2.1預(yù)算出現(xiàn)超出現(xiàn)象

建筑工程實(shí)際投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的量是概預(yù)算管理中最為普遍的現(xiàn)象。就現(xiàn)階段而言，還是存在部分建筑企業(yè)無(wú)視國(guó)家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理規(guī)定。不斷的通過抬高施工價(jià)格，以達(dá)到獲得個(gè)人利益的目的，工程造價(jià)的不斷提高會(huì)使建設(shè)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出項(xiàng)目的預(yù)算資金。為了對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效的管理控制，必須嚴(yán)格控制超出預(yù)算現(xiàn)象。

2.2缺乏預(yù)算的監(jiān)管力度

缺乏監(jiān)管力度是預(yù)算管理工作中另一個(gè)重要問題，國(guó)家初級(jí)監(jiān)管部門對(duì)建筑工程項(xiàng)目的立項(xiàng)分析、可行性分析研究及項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批工作沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考察論證。盲目的進(jìn)行批準(zhǔn)及撥款。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中對(duì)出現(xiàn)的超預(yù)算問題也不予追查原因，沒有充分的論證其必要性，追求責(zé)任人問題，就對(duì)其進(jìn)行撥款，使工程造價(jià)一步步的提高。為了對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效的管理控制，必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的管理。

3 做好建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的有效措施

3.1 做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作

3.1.1深入了解工程施工

為了對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的編制工作能夠更好的給予完成，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際控制一定要重視起來(lái)，比如，對(duì)施工器械、施工材料、施工場(chǎng)地等要細(xì)致的進(jìn)行了解，并且好調(diào)查有關(guān)部門的具體價(jià)格，保證能夠有準(zhǔn)確的工程施工造價(jià)預(yù)算存在于其中。在全部造價(jià)預(yù)算體制中，除了可以普遍的使用材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于機(jī)械消耗量、材料價(jià)格、定額費(fèi)用、差價(jià)調(diào)整和人工費(fèi)用等需要給予深入的了解和掌控。

3.1.2對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算

按照預(yù)算定額每個(gè)分部的計(jì)算規(guī)則和說(shuō)明，對(duì)各個(gè)分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行計(jì)算。主要根據(jù)這樣幾個(gè)方面編制預(yù)算定額：施工定額和現(xiàn)行勞動(dòng)定額，當(dāng)前的預(yù)算等額，材料、機(jī)械、人工預(yù)算價(jià)格的定額等。施工及驗(yàn)收的規(guī)范、安全的操作章程和質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)前的設(shè)計(jì)規(guī)范等，新結(jié)構(gòu)、新材料、先進(jìn)的施工方法和新的施工技術(shù)等，相關(guān)的技術(shù)測(cè)定、檢驗(yàn)資料、技術(shù)測(cè)定、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)等。此外，在完成了計(jì)算之后，要有效的檢驗(yàn)預(yù)算的結(jié)果，不論是招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)文件，或者招標(biāo)的文件，在完成了編制以后必須要進(jìn)行復(fù)核檢查。為了將效率有效的提升上來(lái)，將重復(fù)的工作降低下來(lái)，建議最后一起完成檢查的工作，進(jìn)而確保將工程造價(jià)預(yù)算控制管理工作質(zhì)量提升上來(lái)。

3.2 重視工程施工的預(yù)算控制

對(duì)工程進(jìn)行階段的預(yù)算控制規(guī)定造價(jià)控制人員要向施工現(xiàn)場(chǎng)中深入，對(duì)工程的施工情況要隨時(shí)的進(jìn)行查看，核實(shí)一定要嚴(yán)格，對(duì)簽證上予以規(guī)范，就施工中的一些隱蔽工程項(xiàng)目，對(duì)造價(jià)控制上一定要有效的進(jìn)行。比如，對(duì)采購(gòu)材料的價(jià)格要按照預(yù)算價(jià)格進(jìn)行控制，按照了預(yù)定的理想狀態(tài)對(duì)材料進(jìn)行了掌控，對(duì)施工中的實(shí)際預(yù)算控制就應(yīng)該高度的重視起來(lái)，將有關(guān)的材料預(yù)算控制計(jì)劃制定出來(lái)，并向著施工工地去深入，將全面系統(tǒng)化的預(yù)算管理制定出來(lái)。此外，利用預(yù)算，全面管理實(shí)施階段，將成本進(jìn)而摸清楚，這樣對(duì)于將成本給予降低的問題就自然而然的能夠被領(lǐng)導(dǎo)者們所認(rèn)同和注意，能夠確保在具體的工程中進(jìn)行預(yù)算管理工作，將整個(gè)過程的預(yù)算控制打造出來(lái)。

3.3加強(qiáng)工程變更的造價(jià)預(yù)算控制

就設(shè)計(jì)變更來(lái)說(shuō)，一定要實(shí)施造價(jià)增減分析和工程量的分析，特別是對(duì)工程造價(jià)能夠帶來(lái)較大影響的一些較大的設(shè)計(jì)變更，在解決的時(shí)候更需要對(duì)先算賬后變更的方式進(jìn)行使用。對(duì)于提升造價(jià)的一些變更，一定要保證和原設(shè)計(jì)是一致的，或是建設(shè)項(xiàng)目的正常發(fā)揮不會(huì)受到不變更和不符合情況的影響，在進(jìn)行批復(fù)的時(shí)候才能依據(jù)設(shè)計(jì)變更的的程序來(lái)做。審批的材料在審批的過程中當(dāng)中主要包括會(huì)審圖紙的記錄、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收記錄、施工圖紙和隱蔽工程驗(yàn)收的記錄等，在控制工程變更的時(shí)候這是非常重要的一種依據(jù)，尤其是記錄那些基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目，審計(jì)工作者到現(xiàn)場(chǎng)中進(jìn)行核實(shí)是非常必要的，防止發(fā)生嚴(yán)重超長(zhǎng)預(yù)算或者不必要的變更情況。

3.4 提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

在工程造價(jià)預(yù)算控制工作中，工程造價(jià)預(yù)算控制工作人員的技術(shù)水平、管理水平和自身的素質(zhì)會(huì)直接的對(duì)其帶來(lái)影響，進(jìn)而們需要提高造價(jià)預(yù)算管理人員的專業(yè)水平和自身素質(zhì)，進(jìn)而努力將此項(xiàng)工作做好，將工程的成本降低下來(lái)，對(duì)預(yù)算編著方法編著人員必須要精通，對(duì)政府最新的收支分類科目上進(jìn)行熟悉，對(duì)各種定額的標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行熟悉，尤其是對(duì)項(xiàng)目支出里面各個(gè)費(fèi)用的類別上要予以關(guān)注，這樣才可以將正確的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制出來(lái)。此外，這方方面的工作人員對(duì)一定的工作能力和技術(shù)水平上一定要扎實(shí)的進(jìn)行掌握，包括查賬和稽查的能力；分析財(cái)務(wù)的能力；對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制的能力；地貨幣資金和每種資產(chǎn)進(jìn)行管理的能力等，總的來(lái)講，在工程造價(jià)預(yù)算控制中就需要有高素質(zhì)的管理人員作為支撐，各個(gè)部門的佼佼者就是由他們組成的。

4 結(jié)束語(yǔ)

在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的管理中工程造價(jià)預(yù)算控制是其中重要的一部分，有效的控制建筑工程造價(jià)預(yù)算，對(duì)工程造價(jià)的控制上會(huì)帶來(lái)非常巨大的幫助，能夠?qū)⒐こ痰耐顿Y效益有效的提升上來(lái)。因此，這就規(guī)定有關(guān)的工作人員在工作的過程中，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算控制問題要高度的重視起來(lái)，對(duì)其影響和地位要正確的進(jìn)行理解，不斷地在實(shí)際的工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握正確的工程造價(jià)預(yù)算控制策略，促進(jìn)工程有效的發(fā)展。

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