鄧寶友

摘 要：工程造價控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。搞好施工企業(yè)管理，控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是建筑行業(yè)急需解決的問題。本文就將建筑工程造價控制進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；造價控制

一、對于工程造價控制所存在的問題

1、工程造價管理的相關(guān)基礎(chǔ)工作薄弱

主要表現(xiàn)在：編制可行性報告投資估算，有些指標(biāo)不能滿足工作需要；在編制初步設(shè)計總概算時，所需的概算定額和指標(biāo)來源不詳；設(shè)備材料價格信息系統(tǒng)不健全；民用建筑的概算指標(biāo)缺少地方有關(guān)的具體規(guī)定。

2、在建筑工程招投標(biāo)中存在人為的壓級壓價

工程招標(biāo)方為了減少建設(shè)的資金投資，而極力壓低標(biāo)價。而目前雖然建筑工程項(xiàng)目頻頻開工，但是在總體上是“僧多粥少”，投標(biāo)競爭激烈，工程的招標(biāo)方利用施工單位競標(biāo)的急切心情，沒有從工程實(shí)際情況出發(fā)，便人為地要求施工企業(yè)壓價、讓利等條件，從而制造“不合理”標(biāo)價，出現(xiàn)不合理的低價中標(biāo)。盡管采用最低價中標(biāo)法是目前建筑行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)市場的主要規(guī)則，有利招標(biāo)方節(jié)約工程建設(shè)資金的投人，也有利市場價格的穩(wěn)定，但是不考慮市場和工程的實(shí)際情況，而采用最低價可能會造成資質(zhì)、管理、建設(shè)水平低的企業(yè)的中標(biāo)率高于資質(zhì)等級高、管理水平高的企業(yè)，使一些有管理、技術(shù)、裝備等優(yōu)勢的大、中型施工企業(yè)，因?yàn)榭萍歼\(yùn)用帶來的高費(fèi)用，而難以在低價標(biāo)競爭中勝出，會嚴(yán)重挫傷企業(yè)進(jìn)一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性，也會造成建筑工程因過強(qiáng)調(diào)低價中標(biāo)，而在造價管理上失控，不能反應(yīng)真實(shí)的價格情況。而承包商人為壓價中標(biāo)后，為挽回因片面降低標(biāo)價而形的損失，而利用增加現(xiàn)場簽證等手段彌補(bǔ)損失，造成“三超”，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問題。

二、建筑工程造價控制措施

1、前期決策控制工程造價

一項(xiàng)基本建設(shè)的投資，首先要進(jìn)行嚴(yán)密的可行性研究。可行性研究包括：建設(shè)地點(diǎn)、建筑規(guī)模、建設(shè)投資、市場分析、投資回籠、利潤情況、遠(yuǎn)期展望。建筑工程造價控制的前期決策，關(guān)鍵是建設(shè)規(guī)模與建設(shè)投資。建設(shè)規(guī)模越大，投資越多。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越高，投資也越多。我們國家是一個發(fā)展中國家，基本建設(shè)投資有限。我們不能貪大求洋，做一些不切合現(xiàn)實(shí)的設(shè)想。

（1）必須考察好建設(shè)地點(diǎn)和選擇恰當(dāng)?shù)慕ㄖr期；合適的市場環(huán)境；良好的國民經(jīng)濟(jì)狀況。

（2）可行性研究要深入調(diào)查，設(shè)計物美價廉的方案，做準(zhǔn)建筑工程概算。做到前期開發(fā)資金省，善后運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用低。各級審核部門認(rèn)真分析，研究其可行性、合理性、可靠性。以求用最低的價格做最好的工程，達(dá)到最佳的效益。

2、設(shè)計中控制工程造價

可行性研究報告批準(zhǔn)后，便是立項(xiàng)投入正式建設(shè)。首先方案設(shè)計，在方案設(shè)計中，應(yīng)大力進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。在工程設(shè)計過程中，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密與設(shè)計單位進(jìn)行配合。政府主管部門應(yīng)把工程設(shè)計與工程造價控制納入法制軌道，建立健全設(shè)計法規(guī)。使設(shè)計單位和設(shè)計者對工程造價負(fù)有明確的責(zé)任。建筑工程設(shè)計者，在考慮建筑工程的技術(shù)可行性和安全性的基礎(chǔ)上，應(yīng)首先考慮建筑工程造價的經(jīng)濟(jì)合理性。這就要求設(shè)計人員不但要懂技術(shù)，還要懂經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)工程設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)意識。

（1）在設(shè)計過程中，要應(yīng)用現(xiàn)代化的設(shè)計工具和設(shè)計思想，對建筑工程進(jìn)行優(yōu)化，尋求技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的設(shè)計方案。堅決杜絕不顧工程造價，隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計。

（2）要大力推行價值工程理論在建筑工程設(shè)計中的應(yīng)用。設(shè)計人員應(yīng)對建筑工程的功能進(jìn)行分析和分解，在剔除多余功能的基礎(chǔ)上，把建筑工程的材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟(jì)壽命聯(lián)系起來綜合考慮，針對設(shè)計方案提出降低工程造價方案，以既定的標(biāo)準(zhǔn)對方案進(jìn)行評價，尋求最佳的功能造價比，從而獲得最佳設(shè)計。

（3）工程造價管理人員應(yīng)積極參與建筑工程設(shè)計方案的選擇和決策工作，管理人員與工程設(shè)計人員要努力配合，充分發(fā)揮設(shè)計單位對工程造價控制的主導(dǎo)和決定性作用，工程造價管理人員要認(rèn)真計算建筑工程各分項(xiàng)工程量，它既是施工圖預(yù)算、工程結(jié)算工程量，也是在施工過程中控制各分項(xiàng)工程材料用量、材料采購和存儲的可靠依據(jù)，同時它還是進(jìn)行工程造價全過程管理與控制的最基本數(shù)據(jù)。

（4）大力推行限額設(shè)計制度，在認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，把施工圖預(yù)算的價格嚴(yán)格限制在設(shè)計概算之內(nèi)，并積累資料，建立起完整的限額設(shè)計管理辦法。同時，應(yīng)改革現(xiàn)行的設(shè)計費(fèi)用計取辦法，激發(fā)設(shè)計人員降低工程造價的主動性，從設(shè)計上降低工程造價。

所以造價師在設(shè)計工程中，要全過程參與。造價師師往往是在設(shè)計方案完成后對方案做概算，這樣就控制不了造價，只是一個時候計價，其意義不大。有效的方法是和設(shè)計師一起，從頭到尾，互相配合，互相協(xié)調(diào)，共同完成“價廉物美”的方案設(shè)計。

3、工程招投標(biāo)中的資金控制

在工程進(jìn)行招投標(biāo)階段，是讓工程的各項(xiàng)具體施工設(shè)備和材料的供應(yīng)商及施工人員進(jìn)行有效競標(biāo)，這項(xiàng)工作對工程的整個建設(shè)起到主導(dǎo)作用。所以在這一階段對資金投入進(jìn)行嚴(yán)格控制有利于甲方對工程造價更好地進(jìn)行控制。

（1）做好招標(biāo)文件編制工作

造價實(shí)施人員應(yīng)該把有價值的數(shù)據(jù)和資料，結(jié)合影響工程造價的各種原因進(jìn)行研究，編制出最合理的招標(biāo)文件，使造價控制管理明確化，有利于對工程造價進(jìn)行先知先覺的控制。

（2）合理的低價者中標(biāo)

合理的低價，就是在保證質(zhì)量和工期前提下的合理低價。合理低價中標(biāo)的好處，是使甲方能夠使其工程造價控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，同時又能使投標(biāo)單位不會以低于成本價格來進(jìn)行惡意競標(biāo)。

4、決算中控制工程造價

工程完成某一階段后，要進(jìn)行中間結(jié)算，工程竣工后要進(jìn)行決算。無論是招投標(biāo)工程還是非招投標(biāo)工程都會有這么一步。對于招標(biāo)工程來講，要嚴(yán)格按合同辦事，合同包括的項(xiàng)目一律不變，不能開活口。變更的項(xiàng)目，如基礎(chǔ)超深、變更設(shè)計等，要緊摳合同，按實(shí)結(jié)算。非投標(biāo)工程難度就大一些，決算時要嚴(yán)格按合同條款，從圖紙工程量計算、定額套用、費(fèi)用計算、材料價差等方面嚴(yán)格審查。正確套用當(dāng)時當(dāng)?shù)氐恼咝晕募?，分階段，做好工程決算。

結(jié)束語：工程造價的管理和控制的內(nèi)容多、涉及的范圍廣，因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。

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