內(nèi)容摘要 合作共贏是中國發(fā)展新時期政治經(jīng)濟外交的總體戰(zhàn)略，它對中國的發(fā)展和國際新型關(guān)系的構(gòu)建具有深遠的意義：其一，合作共贏戰(zhàn)略的提出，為中國的和平崛起開辟道路：中國崛起引起世界反響和疑慮，戰(zhàn)略清晰化有助于消除前行阻力;經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)新態(tài)勢，開放型發(fā)展戰(zhàn)略需要歷史性調(diào)整;大國歷史性替代觀念根深蒂固，中國崛起的世界意義亟待闡明;世界經(jīng)濟發(fā)展格局出現(xiàn)巨大變化，推進全球治理需要倡導(dǎo)全新理念。其二，踐行合作共贏戰(zhàn)略，有助于開辟中國經(jīng)濟發(fā)展新空間：規(guī)劃國際戰(zhàn)略總體框架，構(gòu)筑中國對外經(jīng)濟關(guān)系新常態(tài);充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，形成各國發(fā)展新的利益匯合點;創(chuàng)新對外經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展模式，以區(qū)域開放型合作引領(lǐng)周邊和平發(fā)展;從發(fā)展中國家需要出發(fā)，積極參與國際體系改革，平行推進全球治理創(chuàng)新。其三，合作共贏的戰(zhàn)略創(chuàng)新有助于引領(lǐng)國際格局發(fā)展走向：伴隨國家崛起進程持續(xù)推進和對外經(jīng)濟關(guān)系的戰(zhàn)略升級，合作共贏內(nèi)涵更為豐富;經(jīng)濟關(guān)系“壓艙石”理論證明了共同利益原理，為合作共贏戰(zhàn)略取得國際共識奠定基礎(chǔ);以弘義融利為原則，有利于建立國際援助新原則與共同發(fā)展新機制。

關(guān) 鍵 詞 合作共贏 中國崛起 國家戰(zhàn)略 經(jīng)濟新常態(tài) 壓艙石 中美關(guān)系

作 者 張幼文，上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所研究員、博士生導(dǎo)師。（上海 200020）

2014年11月28～29日，習(xí)近平在中央外事工作會議上強調(diào)：“我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面。”[1]

合作共贏是中國發(fā)展新時期政治經(jīng)濟外交的總體戰(zhàn)略。在一個新興大國實現(xiàn)崛起夢想的同時，中國也為世界勾畫了一幅實現(xiàn)共同夢想的藍圖。

倡導(dǎo)合作共贏理念，為中國和平崛起開辟道路

正如“和平發(fā)展”是中國就自己所走的和將要走的道路向世界的承諾一樣，“合作共贏”是中國就自己的目標(biāo)主張對世界所作出的集中陳述。其表明中國主張推動世界合作，實現(xiàn)各國共贏，以和平謀發(fā)展，以合作求共贏。這一陳述的必要性首先在于為中國的和平崛起開辟道路。

1.中國崛起引起世界反響和疑慮，戰(zhàn)略清晰化有利于消除前行阻力

中國的崛起是21世紀(jì)世界歷史進程中最重大的事件。中國的崛起深刻改變了世界的政治經(jīng)濟格局，這也就不可避免地引起各種猜想和疑慮：中國將成為一個什么樣的大國？中國將如何改變世界政治經(jīng)濟現(xiàn)有秩序？中國是否會像其廉價產(chǎn)品占領(lǐng)世界市場一樣擠占其他國家的發(fā)展空間？中國是否會成為又一個超級大國按它的利益左右世界？

這些疑慮并非只是理論家們腦海中的思考，而且逐步演變?yōu)橐恍﹪覒?zhàn)略選擇中的重要因素。如果說戰(zhàn)略家們從這些疑問中得出的答案是消極的話，那么其必然會在實踐上作出抵制和阻撓中國崛起的選擇和安排，這就不僅不利于世界的和平與各國的共同發(fā)展，而且將形成中國持續(xù)崛起中的阻力和障礙。零和博弈觀是對中國崛起產(chǎn)生擔(dān)憂的理念上的原因。在許多場合博弈雙方產(chǎn)生零和博弈的結(jié)果是客觀存在的，一方之所得必然是另一方之所失。依據(jù)這種思維邏輯，中國之所得即他國之所失，中國的發(fā)展必然要以損害其他國家的利益為代價，因而中國的發(fā)展對其他國家不是福而是禍。

面對世界的反響和疑慮，中國最好的辦法是使自己的戰(zhàn)略清晰化，表明自己的目標(biāo)取向，作出明確的抉擇。在闡明中國需要和平實現(xiàn)發(fā)展，將繼續(xù)走和平發(fā)展道路之后，明確中國主張以世界合作實現(xiàn)各國共贏，使各國看到中國發(fā)展與各國發(fā)展利益的一致性和可能性，從而對中國的崛起持歡迎而不是抵制的態(tài)度，采取合作而不是對抗的戰(zhàn)略響應(yīng)。而合作求共贏提出了實現(xiàn)正和博弈的路徑，證明了各國共同發(fā)展的可能性。從戰(zhàn)略上透明，理論上清晰，到實踐上推進，合作共贏的提出有利于中國排除快速前行中的阻力，實現(xiàn)和平崛起。

2.經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)新態(tài)勢，開放型發(fā)展戰(zhàn)略需要歷史性調(diào)整

合作共贏戰(zhàn)略的提出同樣基于對世界經(jīng)濟發(fā)展最新現(xiàn)實的把握，基于中國開放型發(fā)展戰(zhàn)略推進的需要。

本世紀(jì)初世界貿(mào)易組織的成立形成了國際貿(mào)易自由與公平的體制，是世界經(jīng)濟發(fā)展史上的重大進步。但在此之后，世界貿(mào)易組織下的多哈發(fā)展議程談判卻一直未能獲得有效的進展。同時，區(qū)域與雙邊合作水平不斷提高，投資合作日益成為國際經(jīng)濟關(guān)系新主題。特別是美國致力于推動跨太平洋戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系（TPP）與跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系（TTIP）兩個新的更高水平的一體化組織，全球化呈現(xiàn)新的態(tài)勢。

需要強調(diào)的是，全球化的碎片化、多樣化不是全球化的逆轉(zhuǎn)，而是全球化向更高水平發(fā)展探索中的一個階段性現(xiàn)象。正如歷史上區(qū)域商品自由貿(mào)易協(xié)定最后形成全球性的貿(mào)易組織一樣，前者是后者的基礎(chǔ)，后者不排斥前者。盡管在商品貿(mào)易上當(dāng)前全球化與區(qū)域雙邊合作中的主要內(nèi)容有扭曲全球化的影響，但是在自由化的程度上并沒有逆轉(zhuǎn)歷史進程。不僅如此，區(qū)域與雙邊自由貿(mào)易區(qū)在進一步提高貿(mào)易自由化水平的基礎(chǔ)上，還更多拓展了投資領(lǐng)域的開放，提升了要素流動的水平。

全球化新一輪發(fā)展所體現(xiàn)的理念正是合作，通過開放與制度上的合作實現(xiàn)共同發(fā)展。由于投資的準(zhǔn)入要比商品市場的開放更多涉及一國的體制規(guī)則，因而投資的開放更體現(xiàn)了合作的深化。中國提出合作共贏既是基于對世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的把握，也是從自身發(fā)展需要出發(fā)的。自從2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國的商品貿(mào)易自由化水平大大提高，在以開放促發(fā)展的戰(zhàn)略下，外國直接投資持續(xù)大規(guī)模涌入，盡管與發(fā)達國家相比有些領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入水平還不高。今天，擺在中國面前的開放型發(fā)展戰(zhàn)略升級的主題是，在推進全方位引進來的同時，向大規(guī)模走出去拓展升級。中國歷史性地需要通過對外投資有效利用上一輪發(fā)展的成果，包括資金、外匯、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力等，從而構(gòu)建一個新的發(fā)展空間、發(fā)展格局與發(fā)展機制。實現(xiàn)這一重大戰(zhàn)略升級需要通過新的國際合作來推進。對外投資是中國在全球范圍配置資源推進發(fā)展戰(zhàn)略的表現(xiàn)，由大走強的發(fā)展階段的升級要求開辟發(fā)展的新空間，與各國的合作關(guān)系也從打開國門的把資本技術(shù)引進來的合作，擴大到走出去的全方位多層次合作。因此，合作共贏戰(zhàn)略體現(xiàn)了經(jīng)濟全球化時代特征與中國發(fā)展戰(zhàn)略需求的統(tǒng)一。

3.大國歷史性替代觀念根深蒂固，中國崛起的世界意義需要闡明

在世界歷史上，從早期的殖民主義國家到現(xiàn)代帝國主義國家，展現(xiàn)的是一幅世界主要大國輪番更迭的畫卷，一個大國的崛起必然替代另一個大國，如此周而復(fù)始。在這樣的歷史觀下，對中國崛起的警惕必然在現(xiàn)有的強國中產(chǎn)生。

大國輪替確實是已經(jīng)發(fā)生的歷史規(guī)律，但是中國崛起是否也必然要遵循這一規(guī)律，這取決于歷史的變化，更取決于中國的選擇。中國發(fā)展的目標(biāo)在于擺脫貧窮落后的面貌，實現(xiàn)民族復(fù)興，富民強國，不受帝國主義國家欺凌。中國沒有侵略他國的歷史，更沒有凌駕于他國之上的戰(zhàn)略需求。中國珍惜和平與發(fā)展的歷史機遇，也深知只有維護和平才能維護自身發(fā)展的根本條件。在今天經(jīng)濟全球化的條件下，中國可以通過國際合作特別是國際直接投資來實現(xiàn)自身的發(fā)展條件，而不需要采用歷史上殖民主義的模式，更不需要采用當(dāng)代帝國主義戰(zhàn)爭的模式，不需要與現(xiàn)有大國重新分割勢力范圍。

提出建立中美新型大國關(guān)系的主張，是中國合作共贏戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著中國實力的持續(xù)增強，特別是2010年超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體以后，作為當(dāng)代世界唯一超級大國的美國特別關(guān)注中國，擔(dān)心中國挑戰(zhàn)其世界領(lǐng)導(dǎo)地位，根據(jù)美蘇冷戰(zhàn)歷史經(jīng)驗一些人提出中美新的冷戰(zhàn)時代開始，甚至把戰(zhàn)略重點放在阻止中國崛起之上。然而對于中國來說，并不希望與美國爭奪世界霸主地位而中斷自己的崛起之路。與合作共贏戰(zhàn)略相一致，中國提出中美建立新型大國關(guān)系主張，明確“寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個大國”[2]，以表明無意與美國對抗。所謂新型大國關(guān)系，就是以合作求共贏而不是以爭奪求勝出，包括在雙邊關(guān)系中和重大國際事務(wù)中。

可見，新型大國關(guān)系主張就是以一種新的歷史觀戰(zhàn)略觀倡導(dǎo)合作而不是對抗，共贏而不是替代。中國不期待做世界霸主，但絕不隱瞞自己的理想即實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，國家富強，民族振興，人民幸福，這就是中國夢的內(nèi)涵。中國以“中國夢與世界各國各民族的夢相通”對世界解釋中國夢，以爭取世界對中國夢的認同。提出合作共贏戰(zhàn)略也就說明了夢之相通。

4.世界經(jīng)濟發(fā)展格局出現(xiàn)巨大變化，推進全球治理需要倡導(dǎo)全新理念

近二十年來，世界上出現(xiàn)了一批新興經(jīng)濟體國家，日益成為影響世界經(jīng)濟格局中的重要力量。新興經(jīng)濟體的崛起，加上其發(fā)展大多與世界經(jīng)濟有著緊密的聯(lián)系，使其在世界經(jīng)濟運行中的重要性日益提高，在國際事務(wù)中發(fā)揮作用的可能性也日益提高。當(dāng)今的世界經(jīng)濟體制或曰治理體系，基本上是在第二次世界大戰(zhàn)后由發(fā)達國家主導(dǎo)建成的。從國際貨幣體系，世界發(fā)展援助到貿(mào)易投資規(guī)則，都是發(fā)達國家根據(jù)市場經(jīng)濟原則和各國力量對比構(gòu)建的，日益顯現(xiàn)出與變化了的世界不相適應(yīng)。

全球經(jīng)濟治理本質(zhì)上是各國共同創(chuàng)建一套規(guī)則和體制，回答世界經(jīng)濟發(fā)展中的新問題。國際貨幣體系改革、金融風(fēng)險防范、資金流動的跨國監(jiān)管、減少溫室氣體排放、移民問題、反恐、反走私、反洗錢，等等，都期待新的國際協(xié)議。毫無疑問，這一切都要求國際合作。這種合作要求對人類的共同利益形成共識，在平等的基礎(chǔ)上和承認各國差異的基礎(chǔ)上達成協(xié)議，制訂規(guī)則，共同監(jiān)管與遵守?？梢姡院献髑蠊糙A是面對全球經(jīng)濟治理問題大量涌現(xiàn)歷史條件下應(yīng)有的前提。國際社會只有在這一點上達成共識，才能為全球經(jīng)濟治理的有效推進創(chuàng)造可能。在這些人類共同利益的問題上，不可能由少數(shù)大國主宰來解決，只有合作求共贏，才能達到世界整體利益的最大化，而以鄰為壑只能導(dǎo)致全人類的災(zāi)難。中國主張“要切實推進多邊外交，推動國際體系和全球治理改革”[3]，體現(xiàn)了負責(zé)任大國的國際視野與戰(zhàn)略主動性。所以，合作共贏戰(zhàn)略是一個新興大國積極參與國際事務(wù)，提升國際體系中地位的戰(zhàn)略。作為最大的新興經(jīng)濟體，中國與全球治理改革有著密切的關(guān)系，中國需要對如何推動改革有總體思路。在這一改革中，新興經(jīng)濟體要合作，包括與發(fā)展中國家的合作。合作才能體現(xiàn)整體力量，反映共同需求，把自己的主張變成全球治理的新制度安排，因為全球治理許多方面的改革來自于世界發(fā)展格局的變化即新興經(jīng)濟體的崛起。新興經(jīng)濟體也要與發(fā)達國家合作，因為發(fā)達國家畢竟是現(xiàn)行全球治理體制中的主角，在這些體制中有著重大利益構(gòu)成。共同利益是合作的基礎(chǔ)，共贏是合作的目標(biāo)。

事實上，對于國際規(guī)則與體制的態(tài)度，中國也經(jīng)歷了兩個不同的階段。改革開放前中國與廣大發(fā)展中國家認為國際經(jīng)濟秩序是不合理的，不利于自身的發(fā)展，基本立場是防范和隔離。改革開放后，中國為了更好地利用外部條件，積極參加各類國際組織，對接國際市場機制，對全球治理體系的基本立場轉(zhuǎn)變?yōu)槿谌牒蛥⑴c。今天，當(dāng)中國與大批新興經(jīng)濟體崛起后，中國的基本立場上升到改革與創(chuàng)新，并且是以合作的方式實現(xiàn)改革創(chuàng)新。

踐行合作共贏戰(zhàn)略，開辟中國經(jīng)濟發(fā)展新空間

以合作共贏為戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，2013年以來中國對外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略展開了一輪全新的全球布局。

1.規(guī)劃國際戰(zhàn)略總體框架，構(gòu)筑中國對外經(jīng)濟關(guān)系新常態(tài)

2008年國際金融危機爆發(fā)后，“新常態(tài)”成為思考世界經(jīng)濟走向與新特點的新概念。這場危機深刻改變了世界經(jīng)濟格局，給中國經(jīng)濟造成了巨大沖擊。在積極應(yīng)對國際經(jīng)濟環(huán)境變化，深刻認識中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性推進后，中國順應(yīng)了世界經(jīng)濟走向新常態(tài)的趨勢，規(guī)劃了自身引領(lǐng)新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展大戰(zhàn)略。在認識新常態(tài)上，中國明確了新增長率、新結(jié)構(gòu)、新優(yōu)勢與新風(fēng)險。在引領(lǐng)新常態(tài)上，中國制訂了九個層面的結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括提高消費在經(jīng)濟增長中的拉動作用，使投資在增長中繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用;培育新的比較優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮出口對增長的支撐作用，形成產(chǎn)業(yè)組織新特征，使經(jīng)濟增長從依靠要素成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向依靠人力資本質(zhì)量與技術(shù)進步，形成統(tǒng)一透明規(guī)范有序的市場環(huán)境;推動低碳型發(fā)展方式，化解因增長率下降而顯現(xiàn)的各種潛在風(fēng)險，從刺激性政策調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰶Q定資源配置和更科學(xué)的宏觀調(diào)控等。

可以看到，對外經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整是新常態(tài)戰(zhàn)略中的重要組成部分。而培育新的比較優(yōu)勢是對外經(jīng)濟關(guān)系新常態(tài)的基礎(chǔ)。在前35年的崛起進程中，中國依靠勞動力充裕從而價格低廉的要素優(yōu)勢，建立了以勞動密集型產(chǎn)業(yè)參與國際分工的開放模式。隨著人口紅利的消失，這種比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)開始發(fā)生變化。適應(yīng)這一變化中國必須進行戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)現(xiàn)和培育新的優(yōu)勢要素從而建立新的具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，形成參與國際分工的新格局。35年來，中國的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，無論是勞動力結(jié)構(gòu)、資本存量還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都完全不同，中國需要在新的基礎(chǔ)上構(gòu)建新的國際分工關(guān)系。

對外貿(mào)易與投資流量從而國際收支基本平衡是新常態(tài)的一個重要目標(biāo)。35年來，特別是進入新世紀(jì)以來，中國的國際收支保持了巨額盈余，其來源是貿(mào)易順差與外資的凈流入。過去的這場金融危機被認為來自于一大批新興經(jīng)濟體長期國際收支盈余而形成的世界經(jīng)濟不平衡，中國是其中最大的不平衡國家。危機的沖擊表明長期依賴于外部市場的發(fā)展模式是不可持續(xù)的。過高外匯儲備在經(jīng)濟上也是不合理的。中國需要從國際收支盈余型的發(fā)展階段轉(zhuǎn)向基本平衡的發(fā)展階段;需要改變靠低端出口特別是加工貿(mào)易出口創(chuàng)造順差的外貿(mào)發(fā)展模式，形成具有更高收益的出口發(fā)展;需要擴大進口，通過進口推進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進步，改變過去偏重鼓勵出口而忽略進口作用的貿(mào)易模式。危機后世界上已經(jīng)把實現(xiàn)再平衡作為各國政策協(xié)調(diào)的一個重要目標(biāo)，在中國自身發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要下，國際收支基本平衡將是新常態(tài)的一個基本特征。

在擴大開放實現(xiàn)全方位引進來的同時大規(guī)模走出去，是對外開放戰(zhàn)略走向新常態(tài)的歷史性轉(zhuǎn)型。中國對外開放已經(jīng)經(jīng)歷了多重意義上的轉(zhuǎn)型升級，從特區(qū)試驗到全國普遍開放，從自主開放到接受國際規(guī)則加入世界貿(mào)易組織，從有條件引進外資到開放國內(nèi)市場全面吸收外資。目前，在整體開放水平已經(jīng)不低的情況下，重要的是擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放，這將使開放領(lǐng)域更為全面。更重要的是，對外開放已經(jīng)從先前的邊境意義上的商品與資本流動開放，進入到管理制度意義上的投資環(huán)境開放。以中美雙邊投資協(xié)議談判為標(biāo)志，中國將進入一個體制性開放的新的歷史階段，政府對外資的管理將遵循準(zhǔn)入前國民待遇原則，管理制度將更加透明、規(guī)范、法制化、國際化。在新常態(tài)下的對外開放中更具有歷史轉(zhuǎn)折性意義的是，中國資本的大規(guī)模走出去。以2014年為標(biāo)志，中國對外投資在數(shù)量上開始超過引進外資。對外投資將在中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長與結(jié)構(gòu)升級中發(fā)揮特殊作用，這表明對外經(jīng)濟關(guān)系的變化是中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要方面。

新常態(tài)下中國對外經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的內(nèi)涵證明，中國與國際經(jīng)濟的聯(lián)系更為緊密，更為深刻，分工從低級到高級，產(chǎn)品要素流動從單向到雙向，開放模式從政策性到制度性，集中到一點就是一種更高水平的合作共贏關(guān)系。

2.充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，中國與各國發(fā)展形成新的利益匯合點

作為階段性歷史性的戰(zhàn)略推進，在新階段上中國發(fā)展的一個重要特點就是充分利用國家的戰(zhàn)略優(yōu)勢，既為發(fā)展開辟新空間，又將形成與各國利益的新的匯合點。

中國發(fā)展的一大奇跡是，在短短的35年改革開放后不僅解決了自身的溫飽問題，而且形成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的巨大產(chǎn)能，巨額的資金積累與外匯儲備，其意味著巨大的生產(chǎn)能力、投資能力與對外購買能力。在開放型發(fā)展的前一階段，中國對世界經(jīng)濟的貢獻方式是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般消費品生產(chǎn)上，“中國制造”為世界提供了大量價廉物美的產(chǎn)品。同時，改革釋放的能量使中國閑置生產(chǎn)要素得到有效利用，經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，巨大的市場需求拉動了世界經(jīng)濟增長，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻度顯著上升。同時，伴隨著這一過程的則是產(chǎn)能劇增，資金沉淀與儲備累積。改變不均衡不合理增長結(jié)構(gòu)的途徑之一就是對外投資，而這也將使中國開啟對世界經(jīng)濟的一種新的貢獻方式。

在繼續(xù)擴大吸收外資的同時，對外投資正在成為中國發(fā)展新階段上的一個重要現(xiàn)象。對外投資可能表現(xiàn)為四類情況：第一類是國內(nèi)過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，一般是傳統(tǒng)成熟性產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)，這將很快會在接受投資國形成生產(chǎn)能力和出口能力，對于一些剛走上發(fā)展道路的國家具有十分積極的意義。特別是因中國勞動力成本上升形成的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，將很快提高資本流入國的出口能力。第二類是資源類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)性投資，在中國獲得穩(wěn)定的能源與資源供給的同時，東道國通過資源開發(fā)獲得發(fā)展。中國在進行資源開發(fā)中高度重視東道國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會整體發(fā)展，使雙方的發(fā)展利益高度融合。第三類是生產(chǎn)性企業(yè)的收購兼并，一方面中國獲得了被并購企業(yè)的技術(shù)管理等優(yōu)勢生產(chǎn)要素，另一方面被收購方實現(xiàn)了資產(chǎn)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟社會穩(wěn)定。并購活動使中國企業(yè)與東道國經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系更為緊密，合作更為具體和深化。第四類是間接投資，隨著人民幣國際化與資本項目可兌換的發(fā)展，中國居民將擴大證券市場對外投資，國外企業(yè)將從中國獲得資金，中國儲蓄轉(zhuǎn)化為這些國家的投資，將使雙方發(fā)展更緊密融合。

在中國資本開始流出去和繼續(xù)引進來的同時，中國企業(yè)的海外上市已經(jīng)成為一個為世界矚目的新現(xiàn)象。以阿里巴巴在美國上市為典型，中國優(yōu)質(zhì)企業(yè)在海外上市使各國投資者分享到了中國經(jīng)濟崛起的成果。合格境外投資者在中國證券市場上的投資（QFII）、滬港通的推出等，中國資本的雙向流動與發(fā)展成果的共享，使中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合。

除了投資意義上的走出去外，中國企業(yè)承包各國的工程與基礎(chǔ)設(shè)施項目迅速增加。巨大的國內(nèi)需求在過去35年中極大地培育了中國企業(yè)的工程建設(shè)能力，高鐵是其中最有典型意義的一個案例，中國經(jīng)濟體制政策與市場優(yōu)勢培育了中國的高鐵建設(shè)能力。中國企業(yè)在各國的項目招標(biāo)中表現(xiàn)出強大的競爭力，也由此形成了與各國的深度合作關(guān)系。在承接這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，中國提供的貸款與融資極大地緩解了東道國的資金壓力，同時投資又帶動了中國國內(nèi)產(chǎn)品的出口，形成了開放型發(fā)展的新增長點。

由此可見，中國的發(fā)展沒有簡單延續(xù)過去成功的經(jīng)驗，更沒有靠強化以往的政策支持，與各國在低端勞動力密集型產(chǎn)品上進行競爭，而是顯著地進行了戰(zhàn)略延伸、拓展與創(chuàng)新，在繼續(xù)引進來的同時大規(guī)模走出去。中國的投資能力與工程建設(shè)能力既使自己開辟了新的發(fā)展空間，也為東道國建設(shè)提供了有效的合作。發(fā)揮中國自身的新優(yōu)勢，通過正常的市場渠道，在具體項目的投資與工程承包中找到與各國的利益匯合點，實現(xiàn)互利與共同發(fā)展。中國給予世界的將不只是廉價優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，還有投資與生產(chǎn)建設(shè)能力。

3.創(chuàng)新對外經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展模式，以區(qū)域開放型合作引領(lǐng)周邊和平發(fā)展

絲綢之路經(jīng)濟帶與海上絲綢之路是中國在2013年推出的一個重大戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的意義是深遠的，它不僅創(chuàng)新了對外經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的內(nèi)容與模式，而且將使中國在引領(lǐng)地區(qū)和平發(fā)展合作共贏中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

一帶一路戰(zhàn)略從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始，實現(xiàn)道路及光纜的互聯(lián)互通，為貿(mào)易投資關(guān)系的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，構(gòu)建利益共同體，是一個長期有利于相關(guān)國家發(fā)展的合作戰(zhàn)略。一帶一路顯示了對外經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展模式的創(chuàng)新：一是注重產(chǎn)品出口和引進外資，政策激勵是主要內(nèi)容;二是合作對象主要是美日歐發(fā)達國家和韓國等少數(shù)新興經(jīng)濟體;三是注重推動雙邊或多邊貿(mào)易投資協(xié)定和區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)。

一帶一路戰(zhàn)略還在多重意義上開辟了新模式：一是戰(zhàn)略注重從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始，打造貿(mào)易投資發(fā)展的硬環(huán)境，而且把到海外建設(shè)放在戰(zhàn)略合作分工之中，以硬環(huán)境建設(shè)補充了原來注重政策軟環(huán)境建設(shè)的模式，這對地理上相鄰的國家和區(qū)域尤其適合。二是區(qū)域戰(zhàn)略與合作對象拓展并明確，從南、西、北三個周邊一直到歐洲，既開發(fā)了與中亞、俄羅斯合作的潛力，把歐洲大市場作為終點，又注重發(fā)展與東南亞、南亞關(guān)系促進和平發(fā)展，并使戰(zhàn)略延伸到非洲，構(gòu)建了一個全方位的亞非歐聯(lián)系。三是合作方式采用開放型，不限于雙邊協(xié)議或以區(qū)域一體化組織的建立為前提，全面推進與各國自由貿(mào)易區(qū)談判外的另一種合作模式。

一帶一路同樣也是實現(xiàn)國內(nèi)區(qū)域間均衡發(fā)展的重要戰(zhàn)略。中國對外開放從南方開始擴展到東部，沿海地區(qū)成為開放的前沿并獲得了長足的發(fā)展。由于客觀地理原因和歷史原因，中西部地區(qū)的發(fā)展有限，地區(qū)間差異的縮小和實現(xiàn)均衡發(fā)展成為當(dāng)前的重大主題。但是中西部地區(qū)不可能采用沿海地區(qū)的外向型模式，需要擴大向西部周邊國家和東南亞國家的開放合作，推進歐亞大陸的建設(shè)與市場整合。陸上絲綢之路經(jīng)濟帶把中國西北部與中亞、俄羅斯與歐洲聯(lián)系起來，海上絲綢之路經(jīng)濟帶把東南各省與東南亞、非洲、南亞、南歐聯(lián)系起來，形成了一個廣闊的經(jīng)濟合作圈，使國內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與對外合作戰(zhàn)略有力地互動。

4.從發(fā)展中國家發(fā)展需要出發(fā)，積極參與國際體系改革，平行推進全球治理創(chuàng)新

發(fā)展中國家普遍走上發(fā)展道路，一批新興經(jīng)濟體迅速崛起是當(dāng)代世界經(jīng)濟中的最大變化。這一變化對國際體系，特別是全球經(jīng)濟治理體系提出了新的要求?，F(xiàn)行的全球經(jīng)濟治理體系是由發(fā)達國家在二次世界大戰(zhàn)后主導(dǎo)建立起來的。這一體系奉行市場開放與公平競爭原則，同時承認發(fā)展中國家的困難，建立了發(fā)展援助機制。但是，隨著一批新興經(jīng)濟體崛起，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了歷史性的變化，同時一些最不發(fā)達國家的發(fā)展問題仍然未得到解決，經(jīng)濟全球化對國際合作提出了許多新的課題，全球經(jīng)濟治理體系需要與時俱進進行改革創(chuàng)新。

中國的發(fā)展實踐證明，發(fā)展中國家可以通過接受國際競爭規(guī)則，參與經(jīng)濟全球化進程實現(xiàn)快速發(fā)展。發(fā)展不是通過改變國際經(jīng)濟舊秩序，挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際規(guī)則和治理體系實現(xiàn)的，而是通過有效利用外部條件而實現(xiàn)的。中國的發(fā)展得益于現(xiàn)行國際體系、規(guī)則與經(jīng)濟全球化，其前提是積極主動穩(wěn)健的開放戰(zhàn)略，是堅持國內(nèi)改革形成制度優(yōu)勢，并對外部影響有效地趨利避害。特別是當(dāng)成功實現(xiàn)發(fā)展后，作為負責(zé)任大國，中國需要在人類社會更好的發(fā)展中發(fā)揮自己的作用，一方面在現(xiàn)行體系中與發(fā)達國家在深化合作中繼續(xù)發(fā)展，另一方面在與其他發(fā)展中國家合作中發(fā)揮積極作用，建設(shè)新的合作共贏機制。中國是在不挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際體系的條件下進行合作的創(chuàng)新，既發(fā)揮自己的戰(zhàn)略優(yōu)勢，又適應(yīng)各國的現(xiàn)實需要，是務(wù)實的有效的合作共贏模式。

兩年來，中國這一平行推進全球經(jīng)濟治理的戰(zhàn)略逐步展現(xiàn)。2013年由中國倡導(dǎo)成立的金磚國家開發(fā)銀行是中國推動發(fā)展援助的一個標(biāo)志。金磚國家和其他新興經(jīng)濟體及發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施投資上有巨大的需求，但是現(xiàn)在世界銀行并不能完全滿足需要。金磚銀行的成立將使相互結(jié)算更為便捷，貸款更為方便，適應(yīng)成員方和其他發(fā)展中國家的需要。在這樣的發(fā)展貸款下，中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和人民幣國際化進程，將為各國發(fā)展帶來現(xiàn)實利益。

由中國在2013年倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行于2014年10月在北京成立，多國開發(fā)銀行進行合作，面向需求巨大的亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資。亞投行的建立將發(fā)揮中國的優(yōu)勢，帶動人民幣國際化，使中國的投資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力成為推動地區(qū)各國共同發(fā)展的力量。

與一帶一路戰(zhàn)略相對應(yīng)，中國還建立了絲路基金，為與這一戰(zhàn)略相關(guān)的國家提供建設(shè)資金。其同樣發(fā)揮了中國的資金優(yōu)勢，為這一重大國際合作戰(zhàn)略提供了保障。

應(yīng)急儲備安排是在金磚國家合作中的又一創(chuàng)新，在國際金融不穩(wěn)定、美元波動的環(huán)境下，以美元為中心的國際儲備體系對發(fā)展中國家構(gòu)成了風(fēng)險。應(yīng)急儲備安排機制將補充國際貨幣基金的作用，發(fā)揮金磚國家的優(yōu)勢，構(gòu)建金融安全網(wǎng)，擴大各國貨幣互換規(guī)模，改變各國對美元歐元的過度依賴，對各國外匯儲備構(gòu)建安全保障。

無論是發(fā)展援助還是國際合作的金融安排，中國貫徹務(wù)實地推動經(jīng)濟發(fā)展、有利于相關(guān)國家民生改善的原則，不附加政治條件，不以“民主化”為前提，在理念上形成與現(xiàn)有國際援助機制的差別，體現(xiàn)了尊重各國自主選擇，發(fā)展是硬道理的精神。發(fā)揮中國優(yōu)勢推動他國發(fā)展和適應(yīng)自身需要拓展發(fā)展空間有效結(jié)合，是合作共贏原則的具體體現(xiàn)。

引領(lǐng)國際格局發(fā)展走向

——合作共贏旗幟的戰(zhàn)略創(chuàng)新及世界意義

作為中國對外關(guān)系發(fā)展的旗幟，合作共贏是一項重大的戰(zhàn)略創(chuàng)新。這一戰(zhàn)略不僅創(chuàng)新了中國對外開放戰(zhàn)略與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，而且創(chuàng)新了國際經(jīng)濟關(guān)系和全球經(jīng)濟治理的基本原則。

1.伴隨國家崛起進程持續(xù)推進和對外經(jīng)濟關(guān)系的戰(zhàn)略升級，合作共贏內(nèi)涵更為豐富

對外經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略推進是國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是基于國家發(fā)展的現(xiàn)實條件變化與目標(biāo)而推進的。今天我們可以看到，中國對外開放戰(zhàn)略正經(jīng)歷著新的歷史性的進步，為合作共贏國際戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。

2013年以來，從中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)的方案探索到試驗實踐，再到2014年末天津、廣東、福建三個自貿(mào)區(qū)的啟動和上海的擴區(qū)，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略標(biāo)志著中國開放的新的道路選擇。將自貿(mào)區(qū)作為試驗區(qū)而不是經(jīng)濟特區(qū)的定位，賦予開放促改革的體制創(chuàng)新任務(wù)而不是賦予激勵性政策的特殊權(quán)力。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略表明，中國的對外開放已經(jīng)結(jié)束了特殊政策和區(qū)域差異化的階段，進入了開放型經(jīng)濟體制建設(shè)的新階段。自貿(mào)區(qū)試驗以更高的市場化水平為原則，以全球化發(fā)展新趨勢為參照，致力于建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，并以這一體制在全國復(fù)制推廣為目標(biāo)。與此不同的是，前35年的對外開放是政策性開放，以特殊政策突破舊體制障礙，創(chuàng)造外資外貿(mào)發(fā)展的有利環(huán)境。在新的開放階段上，戰(zhàn)略目標(biāo)是實現(xiàn)國內(nèi)體制與經(jīng)濟全球化新規(guī)則相兼容。更具體地說，以負面清單制定為標(biāo)志的上海自貿(mào)區(qū)試驗的各項主題，所參照的正是中國致力于推動的中美雙邊投資協(xié)議談判內(nèi)容，這也是為了適應(yīng)跨太平洋戰(zhàn)略合作等全球化發(fā)展的新動態(tài)。從這種謀劃體制對外兼容性的戰(zhàn)略可見，中國對開放戰(zhàn)略的整體設(shè)計正是致力于更高水平的國際合作。

從全方位引進來到大規(guī)模走出去，開放戰(zhàn)略開啟了對外開放的新模式，也意味著中外經(jīng)濟關(guān)系的歷史性變化。前三十多年對外開放的基本特征是商品流出去和資本流進來，貿(mào)易順差與外資凈流入對中國經(jīng)濟增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用，向世界提供了廉價商品和投資機會，并以經(jīng)濟總量的迅速提升拉動世界經(jīng)濟增長，是中國對世界貢獻的主要方式。在新階段到來后，中國開始以新的方式貢獻于世界經(jīng)濟：以擴大內(nèi)需創(chuàng)造更多的進口發(fā)揮大市場的作用，包括消費品、工業(yè)裝備進口與境外旅游的服務(wù)進口。更重要的是，2014年起中國對外直接投資數(shù)量上開始超過外資流入，日益成為世界重要的投資來源地，直接為各國經(jīng)濟增長提供了資金。

一帶一路戰(zhàn)略則集中體現(xiàn)了對外開放的戰(zhàn)略創(chuàng)新。從開放型合作對象上看，中國從此前主要與美、歐、日、韓等合作，全面向俄羅斯、中亞、東盟、非洲、印度等國家和地區(qū)拓展;從開放型發(fā)展的內(nèi)容上看，原來主要是貿(mào)易投資激勵性政策安排轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)開路，以各類項目合作為重點的國家間戰(zhàn)略合作，并從引進來為主發(fā)展到更注重走出去;從國際合作的方式上看，中國不僅繼續(xù)推動區(qū)域雙邊一體化安排，而且注重開放型合作，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為起點創(chuàng)造市場連接的條件，推動合作深化共同發(fā)展。

概言之，中國開放戰(zhàn)略升級的內(nèi)涵是，中國的發(fā)展日益具有促進合作共贏的性質(zhì)、作用與影響。

2.經(jīng)濟關(guān)系“壓艙石”理論證明了共同利益原理，為合作共贏戰(zhàn)略取得國際共識奠定了基礎(chǔ)

在論述中美關(guān)系時，習(xí)近平主席提出了經(jīng)濟關(guān)系是兩國關(guān)系“壓艙石”的理論。這一理論不僅回答了中美關(guān)系發(fā)展中的基礎(chǔ)問題，而且提出了中國國際關(guān)系發(fā)展的基本戰(zhàn)略思想，是合作共贏戰(zhàn)略的理論依據(jù)。

在今天這個世界上，各國政治制度不同，價值觀差異顯著，國際戰(zhàn)略目標(biāo)更是存在著巨大的分歧。沒有共同利益就沒有合作的基礎(chǔ)。各國可以在各類問題上努力尋求共識，推進合作，和平符合各國的共同利益，和平使各民族友好相處，也為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了最現(xiàn)實條件。經(jīng)濟利益是最有可能取得共識的利益，也是最有可能共同獲得的利益。合作就能創(chuàng)造和分享更大的利益，面對不同的價值觀，這一點是無可置疑的。

經(jīng)濟關(guān)系是國際關(guān)系壓艙石理論，也是歷史唯物主義觀在國際關(guān)系理論中的發(fā)展。國際關(guān)系錯綜復(fù)雜，如同人類社會的一切現(xiàn)象一樣受到諸多政治、文化、歷史等因素的影響。在探索復(fù)雜社會現(xiàn)象中，馬克思主義最終找到了歷史唯物主義，從而解釋了人類歷史發(fā)展的復(fù)雜現(xiàn)象的本質(zhì)原因。在國際事務(wù)中，國家利益是多元的，經(jīng)濟利益是基礎(chǔ)，起決定性的作用。即使中美兩個大國在政治制度、社會文化和國際主張上存在著諸多分歧，仍不排斥利益匯合點是經(jīng)濟利益。中美兩國之間是這樣，世界上其他國家之間也是這樣。

以經(jīng)濟關(guān)系為壓艙石，體現(xiàn)了順應(yīng)經(jīng)濟全球化歷史潮流的戰(zhàn)略觀。今天經(jīng)濟全球化不斷深化發(fā)展，各國之間經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系日益緊密，你中有我，我中有你，全球化使共同利益不斷增強。脫離經(jīng)濟全球化任何國家都只能孤立自己，封閉自己，在發(fā)展中落后。中美兩國發(fā)展水平不同，結(jié)構(gòu)存在著差異，但幾十年來的實踐證明經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展對兩國都帶來巨大的利益，是兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。這一原理也同樣適合于所有國家。中國提出以經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展作為國際關(guān)系的壓艙石，體現(xiàn)了把握經(jīng)濟全球化時代特征、積極引領(lǐng)全球化的戰(zhàn)略取向，也把握了合作共贏戰(zhàn)略最重要的基礎(chǔ)。

以發(fā)展與各國的經(jīng)濟關(guān)系作為壓艙石，不僅符合中國的核心利益，也體現(xiàn)中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢。中國正走在快速崛起的道路上，最根本的是實現(xiàn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。以經(jīng)濟關(guān)系為對外關(guān)系的壓艙石，有利于排除與一些國家的戰(zhàn)略分歧及由此帶來的影響自我發(fā)展的障礙，避免民族崛起的偉大進程被中斷。同時，今天中國國際地位的快速提升基礎(chǔ)正是經(jīng)濟快速增長，市場成長性良好，有著與各國深化合作的廣泛的比較優(yōu)勢。注重與各國發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系，就能使中國的比較優(yōu)勢繼續(xù)得到發(fā)揮，最大程度地實現(xiàn)發(fā)展利益。

在強調(diào)以經(jīng)濟關(guān)系為壓艙石的基礎(chǔ)上，中國提出中美兩國建立新型大國關(guān)系理論與原則，創(chuàng)建新興與守成世界大國共同發(fā)展的國際格局。主要大國的相互關(guān)系歷來是國際格局中最重要的關(guān)系，而傳統(tǒng)的國際格局觀又總是把主要大國相互制約甚至新老替代作為大國戰(zhàn)略的出發(fā)點。在自己崛起的進程中以創(chuàng)新大國關(guān)系避免陷入歷史常見的大國對抗，是中國國際戰(zhàn)略的一大創(chuàng)新。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國是世界唯一的超級大國，而中國以2010年成為世界第二大經(jīng)濟體為標(biāo)志，成為影響世界格局的大國，因此建立中美新型大國關(guān)系也就成為大國關(guān)系的現(xiàn)實課題。

中國以提出新型大國關(guān)系的主張，化解崛起進程中的阻力。一是增進互信，把握方向，正確判斷彼此的戰(zhàn)略意圖，防止誤判。二是相互尊重，聚同化異，對不可避免的分歧與摩擦加強溝通與合作。三是平等互利，深化合作，以順應(yīng)時代發(fā)展，創(chuàng)新性地推進兩國關(guān)系的發(fā)展。四是著眼民眾，加深友誼，以兩國人民特別是青年為根基發(fā)展友好關(guān)系。

構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是合作共贏戰(zhàn)略中的一個重要理念創(chuàng)新。從出發(fā)點講，構(gòu)建新型大國關(guān)系符合兩國人民的基本利益，體現(xiàn)了“打破大國沖突對抗的傳統(tǒng)規(guī)律、開創(chuàng)大國關(guān)系發(fā)展新模式的政治擔(dān)當(dāng)”[4]。這表明，中國不但不以取代美國作為自己的崛起目標(biāo)，而且主張以負責(zé)任的擔(dān)當(dāng)精神開創(chuàng)共同發(fā)展的新模式。

3.以弘義融利為原則，有利于建立國際援助新原則與共同發(fā)展新機制

當(dāng)中國對外投資成為新特征，對外援助成為新主題以后，正確處理東道國發(fā)展利益與中國自身發(fā)展利益的關(guān)系相應(yīng)地成為新課題。在多年實踐的基礎(chǔ)上，中國明確了處理兩者關(guān)系的基本原則，創(chuàng)新了與各國共同發(fā)展的新機制，清晰地回答了這一問題。

歷史上殖民主義、帝國主義的掠奪式資源開采，對發(fā)展中國家造成了嚴重的后果，導(dǎo)致這些國家財富流失、環(huán)境破壞、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，不能形成自身的發(fā)展機制。今天，當(dāng)中國開始在一些國家中進行資源能源開發(fā)時，國際上一些人不加分析地把中國與當(dāng)年的殖民主義畫等號，毫無依據(jù)地稱中國搞所謂“新殖民主義”，這背離了中國實行的與這些國家共同發(fā)展的基本事實。中國巨大的經(jīng)濟規(guī)模和高速增長，特別是正處于工業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，以及國際分工將中國放在低端制造與高消耗環(huán)節(jié)，這一切都增強了中國對資源與能源的巨大需求。中國對發(fā)展中國家資源能源產(chǎn)業(yè)的投資是上述因素所決定的，是國際分工格局所決定的，而中國所采用的并不是當(dāng)年殖民主義、帝國主義的戰(zhàn)爭與統(tǒng)治方式，而是當(dāng)代國際投資通行方式與市場經(jīng)濟公平原則，也就是共同發(fā)展原則。

中國對發(fā)展中國家的投資體現(xiàn)了四個基本理念與戰(zhàn)略創(chuàng)新：

一是在指導(dǎo)思想上貫徹弘義融利原則。客觀地講，中國擴大對外資源開發(fā)是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要，以獲得穩(wěn)定的資源供給和可持續(xù)發(fā)展。但是，中國是由國有企業(yè)代表國家戰(zhàn)略進行這類開發(fā)的，國家戰(zhàn)略與企業(yè)營利原則在這里是相統(tǒng)一的。中國注重與東道國的友好合作關(guān)系，義利兼顧，講信義、重情義、揚正義、樹道義，國家外交原則與企業(yè)的商業(yè)行為融為一體。

二是在合作方式上注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，務(wù)實地幫助東道國發(fā)展。一些最不發(fā)達國家存在的問題是多方面的，其中基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是發(fā)展的瓶頸。中國注重首先幫助這些國家解決生產(chǎn)生活最為緊迫的道路、電力、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展創(chuàng)造基本條件。這種務(wù)實的合作方式對相關(guān)國家產(chǎn)生了更為直接的效果。

三是堅持發(fā)展是硬道理，尊重東道國的政治選擇。世界各國政治制度各不相同。在發(fā)達國家對發(fā)展中國家的援助中，往往以推進民主化為前提條件，事實證明效果并不好。與此不同，中國奉行發(fā)展是硬道理的原則，以經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，尊重相關(guān)國家自主的政治選擇，形成了與美國等發(fā)達國家根本不同的援助模式，切實推動了這些國家的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

四是加強海外利益保護。隨著中國對外投資的擴大，海外資產(chǎn)與人員數(shù)量迅速增加，海外利益的有效保護成為國家對外關(guān)系中的一個新課題。面對一些國家地區(qū)的不穩(wěn)定狀態(tài)，特別是恐怖主義等威脅，中國開始注重提高保障能力與水平，加強保護力度，以切實維護海外利益。

總之，近年來的發(fā)展實踐使我們看到，中國崛起的新階段上的一系列新的重大主題正在得到系統(tǒng)的回答，在對外經(jīng)濟關(guān)系上形成了多方面的理論與戰(zhàn)略創(chuàng)新。對外開放戰(zhàn)略的升級創(chuàng)新了對外經(jīng)濟關(guān)系的內(nèi)涵與形式;以經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展為基礎(chǔ)，建立新型大國關(guān)系方針創(chuàng)新了國際關(guān)系理論與戰(zhàn)略;國際投資與援助中的義利觀和發(fā)展方針，創(chuàng)新了新型大國海外發(fā)展模式以及與發(fā)展中國家的合作模式。

參考文獻：

[ 1 ][ 3 ] 習(xí)近平出席中央外事工作會議并發(fā)表重要講話. 新華網(wǎng)，2014.11.29.

[ 2 ][ 4 ] 習(xí)近平.努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系——在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上的致辭. ?人民日報，2014.7.9.

編輯 李 梅