王義麗

湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南長沙 410000

摘要：隨著我國公路橋梁基本建設(shè)工作的大力開展，在不同建設(shè)階段中的造價管理也就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：公路橋梁建設(shè)；造價管理

前言：造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于公路橋梁建設(shè)中的各個階段，對于每個階段都起著不可替代的作用，本文將對這幾個階段展開分析。

1.公路橋梁建設(shè)造價管理的意義和階段

1.1做好造價管理的意義

造價管理就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，以求合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益，保證建設(shè)資金真實、合法、有效地使用，從而節(jié)約大量建設(shè)資金。

1.2造價管理的階段

公路橋梁造價管理主要是對工程項目的各個實施階段進(jìn)行管理和控制。隨著工程項目的推進(jìn)，公路橋梁工程造價管理可分為項目投資決策階段、項目設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、工程實施階段、竣工結(jié)算等幾個階段。

2.公路橋梁建設(shè)中投資決策和設(shè)計階段的造價控制

2.1項目投資決策階段

我國在項目建議書階段、初步及詳細(xì)可行性研究階段中，是以投資估算作為造價控制的主要手段。項目建議書階段分析建設(shè)項目提出的依據(jù)、必要性、擬建設(shè)規(guī)模、建設(shè)初步地點、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、投資估算和資金籌措方案、建設(shè)工期預(yù)計、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益初步評價。我們在這個階段要做好基礎(chǔ)資料的收集，造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的正確；合理確定評估價格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，其次要合理確定估算依據(jù)，尤其要考慮工程的特殊性，合理確定估算標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化項目前期工作，規(guī)范項目投資決策，是提高投資運行質(zhì)量的基礎(chǔ)，在項目取舍上實行效益否決制，沒有經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)效益差的項目，不得安排建設(shè)；列入建設(shè)計劃的項目，必須做可行性研究，可行性研究必須有經(jīng)濟(jì)效益評價，沒有經(jīng)濟(jì)效益評價的可行性研究報告或方案不予評審，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的項目不予立項，突出項目前期工作的超前性。投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)，即作為項目總投資的計劃管理額，不得隨意突破。

2.2項目設(shè)計階段

按照我國現(xiàn)行規(guī)定，公路基礎(chǔ)建設(shè)項目一般進(jìn)行兩階段設(shè)計即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；對于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目或建設(shè)項目中的個別路段、特殊大橋、互通式立體交叉、隧道等，必要時可進(jìn)行三階段設(shè)計，即初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。初步設(shè)計采用設(shè)計概算控制，技術(shù)設(shè)計采用修正概算控制，施工圖設(shè)計采用預(yù)算控制。

通過設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競選方式優(yōu)化設(shè)計方案，擇優(yōu)選取設(shè)計單位，在滿足公路建設(shè)項目設(shè)計方案應(yīng)有的公路技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)及使用功能的前提下，可以運用價值工程分析該當(dāng)通過對路線方案的調(diào)整、限額設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計等措施來達(dá)到控制和降低工程造價的目的。造價人員應(yīng)該及時對項目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價信息，能動地指導(dǎo)設(shè)計，使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資；另外，必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，避免造成資金浪費。

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須突出重點。很顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。

3.公路橋梁建設(shè)中實施階段的造價管理

3.1招投標(biāo)階段

執(zhí)行工程招標(biāo)和投標(biāo)的管理制度，可以保證建設(shè)工程質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期；可以把握標(biāo)價的合理性和競爭性，評標(biāo)、定標(biāo)中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標(biāo)價是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價的科學(xué)合理。招投標(biāo)同樣是造價管理的一個重要部分。在招投標(biāo)階段，首先應(yīng)實行招標(biāo)采購制度，引進(jìn)市場價格競爭，降低工程造價。確定招標(biāo)方法時應(yīng)防止串標(biāo)，防止抬高報價，其次是合理確定標(biāo)底或最高限價，標(biāo)底和最高限價應(yīng)控制在批復(fù)的概預(yù)算范圍內(nèi)，并完善招標(biāo)文件及合同條款在造價控制方面的規(guī)定，確定一套有效的合同變更與管理方法。業(yè)主有權(quán)在不改變投標(biāo)總價的原則下，對明顯不合理的不平衡報價應(yīng)予以調(diào)整。招標(biāo)工程量清單應(yīng)該項目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免因漏項或工程量計算不準(zhǔn)確而造成的費用增加，造成投資失控。

3.2工程施工階段

3.2.1控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占很大的比重，一般占預(yù)算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。

3.2.2嚴(yán)把工程變更關(guān)。在施工中引起變更的原因很多，公路橋梁系野外作業(yè)，施工中受不確定因素影響大，隨著客觀環(huán)境和條件的變化，原有的設(shè)計方案不一定能滿足工程實際，會產(chǎn)生一定的設(shè)計改變。如工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符、當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下了活口。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，避免造成投資失控。對于必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，應(yīng)做到先算帳，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變化而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，對工程造價做到心中有數(shù)，而且應(yīng)盡早提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為如果已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。同時應(yīng)嚴(yán)格按施工合同進(jìn)行造價管理，原合同中已有的清單項目和單價，一般按原合同單價進(jìn)行計價，并合理確定變更項目的單價，達(dá)到控制投資的目的。

3.2.3工程索賠。這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設(shè)的實際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件、工程進(jìn)度款支付滯后、甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等是承包商提出索賠的主要原因。從實際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終歸結(jié)到費用的增加和工期的延長，而工期的延長往往伴隨工程費用的增加。因此，規(guī)范甲方的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。

4.公路橋梁建設(shè)中竣工結(jié)算階段的造價管理

竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后一關(guān)，結(jié)算質(zhì)量的好壞，將直接影響工程的利益。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總，除此之外，可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)?？⒐そY(jié)算階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量，高套定額，高取費用，不合理的技術(shù)措施等增加的費用，應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格。在公路橋梁項目竣工結(jié)算及財務(wù)決算階段，建設(shè)單位應(yīng)對竣工結(jié)算先進(jìn)行內(nèi)部審核，再委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，最后應(yīng)通過財政部門的評審，才能最終完成結(jié)算支付。在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項目后評價，分析情況總結(jié)經(jīng)驗，資料歸檔，以便今后使用。

結(jié)語：綜上所述，有效的控制公路橋梁建設(shè)的工程造價，要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，尤其是抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時也要對施工階段的審核施工圖預(yù)算、把握變更索賠關(guān)、合理結(jié)算建安工程價款等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]張萬梅.高速公路項目決策和設(shè)計階段工程造價控制方法研究[D].西南交通大學(xué)，2008.