當前我國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，在多方面表現(xiàn)出不同于以往的發(fā)展特點，我們稱之為經(jīng)濟的“新常態(tài)”。新常態(tài)的背景下，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相對滯后成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。本文從我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的影響路徑，并基于此提出有針對性的政策建議。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念與發(fā)展

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（Producer Service）的概念在1966年美國經(jīng)濟學家H.Greenfield首次提出。他將傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)分類為消費性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)兩類，并將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)定義為依附于制造業(yè)而存在，為制造企業(yè)提供其生產(chǎn)所需要服務(wù)產(chǎn)品的行業(yè)，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身并不向消費者直接提供獨立的服務(wù)。

國內(nèi)學者普遍認為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的最大特點是中間需求性。我國政府在官方文件中將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范圍規(guī)定在交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等重要的行業(yè)和部門。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

進入二十世紀七十年代以來，在很多國家特別是在發(fā)達國家內(nèi)部，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸成長為服務(wù)業(yè)中的支撐性部門，展現(xiàn)出較大的發(fā)展?jié)摿?。與第一、第二產(chǎn)業(yè)進行比較后發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的平均增長速度已經(jīng)趕超制造業(yè)，成為各國經(jīng)濟新的增長點。

3.我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但是與發(fā)達國家相比仍然處于起步階段。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重雖顯示出穩(wěn)步上升的趨勢（過去十年的平均占比達到23%），但是這一水平與發(fā)達國家近50%的比重相比差距很大;從就業(yè)份額看，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納的就業(yè)比重近年來達30%左右，這一水平與發(fā)達國家70%相比差距依舊較大。

另一方面，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展還存在一系列的問題，如發(fā)展質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，國際競爭力不足等。如何推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的作用具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的作用機制

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于制造業(yè)升級的作用

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)諸環(huán)節(jié)提供其所需的專業(yè)化服務(wù)，并通過其高質(zhì)量的服務(wù)保證生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)率的提升。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以通過專業(yè)化效應、競爭效應、學習效應等途徑促進制造業(yè)的升級。同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中的規(guī)模經(jīng)濟效應，也會在很大程度上對區(qū)域內(nèi)部的制造企業(yè)提供了更加便利的服務(wù)。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化視角，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用表現(xiàn)在以下幾個方面：有利于調(diào)整供需結(jié)構(gòu)以適應經(jīng)濟新形勢;有助于提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度;有力的推動了“產(chǎn)品服務(wù)化”進程;有助于產(chǎn)業(yè)之間融合的深化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化視角，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用表現(xiàn)在以下幾個方面：提升服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的貢獻率，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著高級化方向發(fā)展;提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的附加價值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向上游研發(fā)階段和下游流通階段延伸;有利于營造良好的產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展環(huán)境，促進整個地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對就業(yè)市場的作用

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)中技術(shù)和資本密集程度較高的行業(yè)對于就業(yè)的拉動能力明顯高于其他行業(yè)，有利于緩解國內(nèi)日益增長的就業(yè)壓力，平衡就業(yè)市場。通過大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以找到解決就業(yè)問題的新途徑，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

4.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與價值鏈升級

改革開放以來，我國對外貿(mào)易取得較快的發(fā)展，但研究表明我國仍然處于全球價值鏈的低端，位于微笑曲線的中間環(huán)節(jié)，附加值低，國際競爭力不足。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對于提升我國在全球價值鏈中的地位具有重要的意義。

作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是價值鏈的整體提升，即通過發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)和融合作用，促使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率提升，實現(xiàn)價值鏈各個環(huán)節(jié)在價值上的提高，這一作用表現(xiàn)在微笑曲線的整體向上平移;二是對于價值鏈延伸的作用，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展及其對于上下游環(huán)節(jié)的帶動，實現(xiàn)單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)在整個價值鏈上的擴展，從而實現(xiàn)更高的附加價值。

綜上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以從制造業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、吸納就業(yè)、價值鏈提升等方面作用于一國經(jīng)濟，實現(xiàn)整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

三、政策建議

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以從不同機制作用于一國經(jīng)濟，為經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利的條件，我國政府已經(jīng)開始重視該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并制定了相應的配套措施。本文嘗試提出一些補充性的政策建議。

1.鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依附于制造業(yè)存在，決定了制造業(yè)的發(fā)展會在很大程度上影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的水平。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場的成熟也反過來對制造業(yè)的發(fā)展有正向效應。所以，應該加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的互動機制，實現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)相互促進。

2.為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)造條件

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚對降低交易成本，提高產(chǎn)業(yè)效率有明顯的積極作用。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并建立相關(guān)園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)等，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)造條件。

3.重視中西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)階段我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展集中于東部地區(qū)，特別是較為發(fā)達的城市，中西部發(fā)展嚴重滯后。隨著“一帶一路”等政策的提出，中西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Φ玫街匾暎瑧獙ιa(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持擴展到相對落后的中西部地區(qū)。

4.進一步鼓勵創(chuàng)新，培養(yǎng)人才

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是知識密集型和產(chǎn)業(yè)密集型的服務(wù)業(yè)，其發(fā)展離不開創(chuàng)新和人才，對于高素質(zhì)的勞動力有很大的需求。所以必須重視人才的培養(yǎng)，加大教育和科研投入，防止勞動力缺乏成為制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

作者簡介

張曉攀.中國人民大學經(jīng)濟學院博士研究生，山東青年政治學院經(jīng)濟管理學院助教，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策.