梁列婷

摘要：工程造價(jià)管理是工程管理的一個(gè)核心部分，它始終貫穿于工程管理的全過(guò)程.從前期設(shè)計(jì)，到后期施工，每個(gè)環(huán)節(jié)都和工程造價(jià)息息相關(guān)。如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，多年來(lái)一直是建筑業(yè)比較關(guān)注的話題。本文主要分析了建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與控制。

關(guān)健詞：建筑工程；造價(jià)管理；現(xiàn)狀；控制

工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程是指一切建設(shè)工程。對(duì)業(yè)主而言，工程造價(jià)的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。

一、建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.1工程造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)，帶著明顯的“計(jì)劃”痕跡

首先，國(guó)家編定的統(tǒng)一定額過(guò)程長(zhǎng)，更新慢，變化小。其次，除了國(guó)家的有關(guān)部門(mén)制定了統(tǒng)一的定額外，各省級(jí)的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。而即便如此這些規(guī)定的計(jì)價(jià)資料往往是以大城市的價(jià)格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格難以得到反映。事實(shí)上市場(chǎng)的供求變化和價(jià)格水平是瞬間萬(wàn)變的，盡管市場(chǎng)具有流動(dòng)性，各地區(qū)的差異也是十分巨大的。因此定額的時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致工程造價(jià)難以靈敏的反映市場(chǎng)變化。其科學(xué)性和準(zhǔn)確性就更無(wú)從談起了。

1.2工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由竟?fàn)幨袌?chǎng)體系。建筑領(lǐng)域內(nèi)的竟?fàn)幖畜w現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，而競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。例如：定額中度量的過(guò)于精細(xì)，試圖“絕對(duì)精細(xì)”地反映出建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各種資源，因而形成的價(jià)格缺乏彈性。工程量的計(jì)算規(guī)則中對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無(wú)法從造價(jià)中分離出來(lái)。不利于施工水平的提高，不利于競(jìng)爭(zhēng)體制的形成。又如：目前的定價(jià)方式中，某些費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)所有制性質(zhì)或行政級(jí)別加以區(qū)分，人為地添加了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的不平等因素。

1.3工程招標(biāo)投標(biāo)中限制

采用最低價(jià)中標(biāo)法目前全國(guó)各地先后建立的有形建筑市場(chǎng)，將政府投資的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都納人其中進(jìn)行集體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的程序和手續(xù)，明確招標(biāo)投標(biāo)方式，審定各項(xiàng)工程評(píng)定主要方法，而各地的評(píng)定標(biāo)方法各有差異。例如：評(píng)審法，合理低標(biāo)法，二次報(bào)價(jià)法，議標(biāo)法，直接發(fā)包法。但有一共同點(diǎn)即招標(biāo)確立標(biāo)底，報(bào)價(jià)受?chē)?guó)家決定額標(biāo)準(zhǔn)的限制，綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。而理論上最優(yōu)，實(shí)際中可行的最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)尚處于嘗試階段，未能全面推廣應(yīng)用。

1.4隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)急待提高

在國(guó)際上，建筑工程造價(jià)預(yù)算被認(rèn)為既是一門(mén)科學(xué)也是一門(mén)藝術(shù)。我國(guó)從事工程造價(jià)的工作人員有八十萬(wàn)之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生最主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容仍是如何使用定額，如何套單價(jià)等等。因此大部分人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)知之甚少。

二、建筑工程造價(jià)控制的重點(diǎn)

建要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目中的工程造價(jià)管理。首先要分析項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)，然后進(jìn)行活動(dòng)資料的收集、整理和分析。計(jì)算出各項(xiàng)具體的造價(jià)，最后匯總得到項(xiàng)目的全部造價(jià)。在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)也要針對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)來(lái)進(jìn)行，促使能力和資源的充分利用。這種基于活動(dòng)的管理方法，其優(yōu)越性在于它能夠使決策具體而有針對(duì)性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn)行工程項(xiàng)目的活動(dòng)水平，易于企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。下面從五個(gè)階段進(jìn)行分析

2.1項(xiàng)目決策階段是造價(jià)管理的開(kāi)始

決策階段作為合理、科學(xué)的控制造價(jià)的最初環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的高低都是非常重要的。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備和材料的選擇等，都會(huì)直接關(guān)系到工程的整體造價(jià)水平。據(jù)目前的資料統(tǒng)計(jì)，投資決策對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響程度可以達(dá)到70%～80%左右。這都可以看出投資決策的重要性。我們要積極做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集像設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)等相關(guān)的資料。投資業(yè)主要根據(jù)自身的情況，充分調(diào)查研究，做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和計(jì)劃書(shū)，根據(jù)市場(chǎng)需求確定建筑的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，撰寫(xiě)可行性立項(xiàng)申請(qǐng)，盡快爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。同時(shí)還要編寫(xiě)一份工程投資估算，估算編制要依據(jù)市場(chǎng)研究，盡可能的認(rèn)真、細(xì)致、全面。并全方面考慮，把施工中可能出現(xiàn)的各種情況和不利因素都考慮進(jìn)去，確保投資基本符合實(shí)際要求并留有余地，能夠真正控制總投資。

2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制

設(shè)計(jì)階段是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的全面規(guī)劃和描述實(shí)施意圖的階段。在設(shè)計(jì)階段要加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)的審查，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，并且確定限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)監(jiān)理部門(mén)對(duì)工程的整體設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，杜絕在施工中又重新返回設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要注重優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，要認(rèn)真分析平面圖進(jìn)行分析。而在工藝選擇的方案上，要根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，從實(shí)際的角度出發(fā)，本著提高投資效益的原則，盡可能積極穩(wěn)妥的采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)，由于一般先進(jìn)技術(shù)的質(zhì)量較高，但投資相對(duì)也大，所以企業(yè)要認(rèn)真分析自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使用經(jīng)濟(jì)、合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。

2.3項(xiàng)目招投標(biāo)階段的控制

項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單（或工程標(biāo)底）和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)的所報(bào)價(jià)格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中把造價(jià)執(zhí)業(yè)者以及造價(jià)編制依據(jù)的合法性作為評(píng)判定標(biāo)價(jià)是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理。為有形建筑市場(chǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

2.4項(xiàng)目施工階段的控制

在施工階段，必須樹(shù)立正確的投入產(chǎn)出的理念，并且要把這個(gè)理念完全滲透到整個(gè)工程建設(shè)管理中去，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。首先要項(xiàng)目目標(biāo)成本確定，科學(xué)合理的控制目標(biāo)對(duì)工程的成本控制起著關(guān)鍵的作用，而通過(guò)施工單位的努力可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的目標(biāo)。其次，要合理編制設(shè)計(jì)概算和施工圖的預(yù)算，依據(jù)工程建設(shè)的條件，對(duì)設(shè)備、材料要進(jìn)行核實(shí)、檢驗(yàn)，了解設(shè)備和材料市場(chǎng)價(jià)格的上漲指數(shù)，準(zhǔn)確計(jì)算施工圖的預(yù)算費(fèi)用。最后，要進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)工程的各個(gè)階段都實(shí)行限額設(shè)計(jì)，可以很好的控制工程的成本。

2.5項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的控制

竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站?？⒐Q算在整個(gè)工程造價(jià)的影響是非常大的，施工單位在竣工決算前，要認(rèn)真、仔細(xì)、全面的收集竣工決算的資料，包括：竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、鑒定材料等等。如果資料不齊全，要實(shí)事求是的進(jìn)行工程結(jié)算，確?！安宦╉?xiàng)、不漏算、不多算”，編制出一個(gè)真實(shí)可信的竣工結(jié)算的報(bào)告。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著建筑行業(yè)快速發(fā)展，人們生活水平日益提高，對(duì)建筑的品質(zhì)也有更高的要求。建筑行業(yè)如今的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象也是異常激烈，合理的控制工程造價(jià)的成本能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取的很大的優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量，低成本的建筑產(chǎn)品才是建筑市場(chǎng)最有利的競(jìng)爭(zhēng)工具，可見(jiàn)，工程造價(jià)管理控制勢(shì)在必行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我們必須拋棄原有不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和做法，不要抱殘守缺，一定要從如何有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)考慮問(wèn)題、處理問(wèn)題。

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