王家川

摘要：本文結(jié)合作者多年工作經(jīng)驗，針對建筑行業(yè)中民用建筑施工管理中存在的問題，以及解決策略進(jìn)行了簡要的分析和探討，僅供參考；

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè)；民用建筑；施工管理；工程質(zhì)量

1 民用建筑工程的基本概述

1.1民用建筑工程定義

民用建筑工程是指用于滿足人們物質(zhì)與文化生活需求的非生產(chǎn)性的建筑，如商住樓、綜合樓、辦公樓、教學(xué)樓、宿舍或其他民用建筑工程等。民用建筑施工管理工作應(yīng)依據(jù)科學(xué)合理的方法與高質(zhì)量的管理水平，適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。同時，施工管理對施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、成本管理等方面應(yīng)重點(diǎn)把握。

1.2民用建筑施工管理的必要性

民用建筑施工的管理工作關(guān)乎企業(yè)的信譽(yù)與經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工單位應(yīng)具備技術(shù)條件與裝備保證施工的順利進(jìn)行。另外，民用建筑施工的特殊性要求加強(qiáng)管理工作，尤其施工要考慮到施工環(huán)境、技術(shù)應(yīng)用以及生產(chǎn)過程中的工序搭接等。同時，建筑行業(yè)的不斷發(fā)展也推動著施工管理工作的進(jìn)步。新時期工藝、技術(shù)、材料或施工設(shè)備等不斷更新，對施工管理工作提出更多的要求。

2 民用建筑施工管理存在的問題

2.1質(zhì)量問題

現(xiàn)階段，很多施工單位在管理工作如職責(zé)落實(shí)、資源分配等方面存在很多問題，導(dǎo)致質(zhì)量管理與實(shí)物質(zhì)量管理出現(xiàn)很多不合格的現(xiàn)象。施工管理工作者對很多項目承包方的質(zhì)量考察多局限在所持證件的驗證方面，忽視了實(shí)際的操作能力。另外，政府監(jiān)管部門對民用建筑工程的驗收也沒有嚴(yán)格的把關(guān)，很多質(zhì)量監(jiān)督人員只進(jìn)行過程性的檢查，而實(shí)際的驗收工作仍由開發(fā)企業(yè)為主導(dǎo)。在民用建筑材料質(zhì)量方面，很多施工企業(yè)為節(jié)約成本，在施工過程中偷工減料、以次充好，如使用劣質(zhì)鋼材代替優(yōu)質(zhì)鋼材、低標(biāo)號水泥的使用等，直接導(dǎo)致民用建筑存在很多安全隱患問題。

2.2 成本控制問題

2.2.1 投標(biāo)環(huán)節(jié)中的問題。民用建筑施工單位往往因為受外部環(huán)境影響或自身管理水平的制約，在投標(biāo)環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：第一，施工單位為提高中標(biāo)率，投標(biāo)環(huán)節(jié)中壓低報價，甚至將工程造價控制在預(yù)算成本之外的程度，導(dǎo)致項目的效益水平受到嚴(yán)重的制約；第二，施工企業(yè)在投標(biāo)費(fèi)用方面缺乏有效的管理，很多時候?qū)①M(fèi)用用在拉關(guān)系或找門路等方面，使投標(biāo)費(fèi)用難以控制。

2.2.2 項目評估問題。民用建筑項目的評估主要針對項目成本預(yù)算、效益指標(biāo)測算，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行項目合同簽訂，使利潤與其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得以明確。目前民用建筑施工管理工作中，項目評估工作仍存在很多問題，如項目評估依據(jù)、項目評估思路、項目評估方式等沒有明確的依據(jù)，而且為提高評估效益，很多企業(yè)存在以違法違規(guī)手段降低項目的勞動保險費(fèi)或其他應(yīng)上交費(fèi)用的現(xiàn)象。

2.2.3 施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題。民用建筑施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，對成本的管理存在的問題主要有：第一，成本管理局限于表面形式。很多施工單位的管理工作多采取先施工后算賬的方式，在問題出現(xiàn)時不能及時分析與解決，導(dǎo)致成本控制出現(xiàn)失誤，甚至出現(xiàn)參建單位鬧上法庭的情況；第二，成本核算制度不完善。許多企業(yè)并沒有完善的核算體系，成本核算過程只通過簡單的人為核算環(huán)節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算成本與實(shí)際成本不符；第三，成本管理意識薄弱。施工單位管理工作中，管理者與工作人員往往忽視對成本的控制與管理，甚至在企業(yè)為爭先創(chuàng)優(yōu)過程中，以提高成本為代價。此外，企業(yè)中對工作人員的管理工作不到位，導(dǎo)致?lián)p失浪費(fèi)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

2.3 安全問題

2.3.1 脫節(jié)的管理模式。建筑市場的競爭日趨激烈，很多施工企業(yè)完全依附項目的承建人，失去了實(shí)際的自主與控制權(quán)，而且項目承建人可能進(jìn)行工程轉(zhuǎn)包或分包，這就導(dǎo)致施工單位的管理工作很難進(jìn)行，民用施工管理等相關(guān)規(guī)范難以落實(shí)到實(shí)處。

2.3.2 安全施工意識薄弱?，F(xiàn)階段，仍有很多民用建筑施工企業(yè)忽視安全管理工作，沒有將政府部門提出的有關(guān)民用建筑相關(guān)法律與規(guī)定及時傳達(dá)到每個施工現(xiàn)場，影響整個施工安全管理工作的有序進(jìn)行。

2.3.3 安全生產(chǎn)體系不完善。民用建筑施工單位中的生產(chǎn)安全體系與責(zé)任機(jī)制大多流于形式，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)與管理人員形同虛設(shè)，沒有實(shí)際的責(zé)任和義務(wù)，使安全生產(chǎn)指標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。而且，施工單位在安全經(jīng)費(fèi)方面投入不足，缺少安全設(shè)施設(shè)備，為施工過程帶來很多的安全隱患。

2.3.4 安全技術(shù)與措施的問題。民用建筑施工單位中，一些管理工作人員安全意識淡薄，沒有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工安全資料的建檔。而且在施工安全技術(shù)方面也存在很多問題，如腳手架搭設(shè)、施工用電以及施工機(jī)具的防護(hù)等方面不夠規(guī)范。

3 加強(qiáng)民用建筑施工管理的策略

3.1重視安全生產(chǎn)

民用建筑施工管理中，對安全生產(chǎn)管理措施主要通過建立健全安全生產(chǎn)體系。施工管理部門可定期對管理人員以及施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將參建單位的權(quán)利與責(zé)任進(jìn)行明確，做到施工中有章可循。另外，管理人員對出現(xiàn)違規(guī)行為的參建單位可進(jìn)行通報并建檔記錄，保證安全管理工作的有序進(jìn)行。同時，民用建筑施工管理單位也應(yīng)制定一套可行的應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)防風(fēng)險與搶險救援的能力，將損失降到最低。

3.2完善質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證體系的完善需政府部門、施工單位與監(jiān)理單位的共同努力。政府部門應(yīng)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能，加大對監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位的監(jiān)督力度，嚴(yán)格保證工程質(zhì)量。而施工單位必須不斷完善企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行內(nèi)部秩序的重組，如管理制度、考核和激勵制度的落實(shí)；對企業(yè)工作人員實(shí)行教育培訓(xùn)并重視起企業(yè)文化建設(shè)。另外，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定到位履職，對工程質(zhì)量、分項工程或設(shè)計變更等方面做到切實(shí)的審查、復(fù)查，做出相應(yīng)的質(zhì)量評估報告。只有政府部門、施工單位與監(jiān)理單位的共同努力，才能保證民用建筑質(zhì)量符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時滿足用戶的要求。

3.3加強(qiáng)成本管理工作

3.3.1投標(biāo)過程的成本管理。民用建筑施工單位在整個投標(biāo)過程中，首先，要對招投標(biāo)信息進(jìn)行分析，建立信息篩選與跟蹤機(jī)制；其次，建立投標(biāo)報價壓價的預(yù)警機(jī)制，保證對投標(biāo)風(fēng)險的控制；最后，建立科學(xué)的投標(biāo)工作考核制度，將投標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)項目利潤水平與投標(biāo)人員獎罰掛鉤，促進(jìn)投標(biāo)人員的主觀能動性，同時也可有效地控制投標(biāo)費(fèi)用與項目總價的總額。

3.3.2完善項目評估體制。民用建筑施工單位應(yīng)以國家預(yù)算定額作為根據(jù)，結(jié)合自身的管理水平，進(jìn)行施工成本定額的編制，為企業(yè)成本管理提供指導(dǎo)性文件。同時，要不斷完善評估體制，確保項目評估工作的順利進(jìn)行。最后，根據(jù)項目評估結(jié)果進(jìn)行合同編制，明確利潤與其他指標(biāo)的評估標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.3完善施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。民用建筑施工單位在施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，應(yīng)及時對項目成本預(yù)算、企業(yè)內(nèi)部支出費(fèi)用等方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)成本管理中出現(xiàn)違規(guī)行為，提出改正措施與意見，避免出現(xiàn)更大的損失。

4 結(jié)語

民用建筑施工的管理工作是一個復(fù)雜的、詳細(xì)的過程。管理人員必須承擔(dān)起自身的責(zé)任，將科學(xué)的管理方式與管理制度落實(shí)到每個施工環(huán)節(jié)中，為民用建筑工程的質(zhì)量提供保障，從而減少安全隱患事故的發(fā)生，促進(jìn)民用建筑施工單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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