楊凱

黃梅縣供電公司 湖北省黃梅縣 435500

摘要：伴隨著電力實(shí)業(yè)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)在勞務(wù)用工方面形成了直接用工、勞務(wù)派遣以及外務(wù)外包等幾種模式，新《勞動(dòng)合同法》以及《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的相繼實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范了勞務(wù)派遣用工，切實(shí)保障了被派遣者獲得同工同酬等權(quán)利。若企業(yè)人力資源對新法理解不到位，就可能會(huì)面臨用工風(fēng)險(xiǎn)。本文闡述了電企的用工形式，并分析了電力企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；用工風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

電力企業(yè)在保障民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)維穩(wěn)等諸多方面都發(fā)揮著巨大的能量，當(dāng)前，電力企業(yè)也面臨著嚴(yán)重的用工管理問題，若不對這些問題進(jìn)行有效處理便會(huì)對企業(yè)良性發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。因此，為保證電力企業(yè)在競爭日益激烈的市場環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展，必須要著力解決勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)問題。

一、電力企業(yè)勞動(dòng)用工形式的分析

（一）業(yè)務(wù)外包

電力企業(yè)將一部分不緊要的、不具備機(jī)密性的或主要關(guān)聯(lián)的工作或業(yè)務(wù)承包給外部的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)或單位來完成，充分運(yùn)用企業(yè)外的專業(yè)化資源，而將企業(yè)重心集中在能夠提升企業(yè)實(shí)力和綜合競爭力的方面。這種間接的用工形式，合同雙方是電力企業(yè)和外包方，要求其雙方嚴(yán)格遵守國家規(guī)定，并在外包過程中，不與外包方的雇傭用工有利益影響。在工作完成后，電力企業(yè)可以根據(jù)外包方完成的成果，給予工作報(bào)酬。其優(yōu)勢是可以使電力企業(yè)的核心優(yōu)勢得到最大化發(fā)揮，并加強(qiáng)企業(yè)對市場競爭的應(yīng)對技巧。還使企業(yè)的成本得到獎(jiǎng)勵(lì)，增加了資源轉(zhuǎn)化率和工作效率。

（二）非全日制用工

根據(jù)工作時(shí)長來決定報(bào)酬，這種用工形式是非全日制用工，一般情況下，工作人員在同一用人單位日工作時(shí)長不超過8小時(shí)，并且周累計(jì)不超過24小時(shí)的勞動(dòng)用工形式是小時(shí)工，也是最靈活方便的非全日制勞動(dòng)用工形式。其優(yōu)勢是非全日制員工可以與電力企業(yè)達(dá)成口頭合同，并不用簽訂勞動(dòng)合同，電力企業(yè)可以根據(jù)自身情況進(jìn)行靈活運(yùn)用，而且還可以隨時(shí)罷免非全日制工作人員，不需付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在保險(xiǎn)上繳方面，只需提供工傷保險(xiǎn)給非全日制工作人員，其它保險(xiǎn)都可以不用繳納，并且產(chǎn)生的人事消耗很低。

（三）勞務(wù)派遣

根據(jù)電力企業(yè)的要求，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)對其提供工作人員，并去電力企業(yè)簽訂合同，這種勞動(dòng)用工形式被稱為勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣的員工與企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管，但其工資和各項(xiàng)福利是企業(yè)發(fā)放，有派遣機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交。工作性質(zhì)屬于臨時(shí)、輔助和可置換時(shí)，可以調(diào)用勞務(wù)派遣人員。其優(yōu)勢是電力企業(yè)可以根據(jù)自身情況酌情考慮，在一定程度上提升企業(yè)的工作效率，提高了資源的利用率，是人事部門的管理更加方便；由于其獨(dú)特的工作管理流程，可以使其成功的減小勞動(dòng)用工的風(fēng)險(xiǎn)性。

二、電力企業(yè)用工管理的現(xiàn)狀及存在問題

（一）勞動(dòng)用工編制混亂不規(guī)范

由于電力企業(yè)體制改革歷史遺留問題而出現(xiàn)的用工編制混亂不規(guī)范問題，存在公司職工、公司臨時(shí)工、公司合同工、勞務(wù)派遣工、多種企業(yè)合同工等多種關(guān)系的勞動(dòng)用工形式，電力企業(yè)勞動(dòng)用工情況存在復(fù)雜性以及差異性自新的勞動(dòng)合同法2008年頒布實(shí)施以來，國家從法律層面對勞動(dòng)用工提出全新要求，勞動(dòng)者的權(quán)益在很大程度上得到保障，較以前相比，電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理情況有很大改善，但勞動(dòng)用工形式仍未徹底解決不規(guī)范問題.

（二）勞務(wù)派遣用工存在法律風(fēng)險(xiǎn)

隨著勞動(dòng)派遣和法律、法規(guī)相繼出臺(tái)，在《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定東《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》、《勞動(dòng)合同法修止案》中均對勞務(wù)派遣用工進(jìn)行細(xì)致、全新規(guī)范規(guī)定，電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工法律風(fēng)險(xiǎn)如下：第一，違反“臨時(shí)性+輔助性+替代性”三性風(fēng)險(xiǎn)?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣員工只能安排輔助性、替代性、臨時(shí)性工作崗位，但是現(xiàn)階段仍有電力企業(yè)存在主營業(yè)務(wù)崗位使用勞務(wù)派遣工現(xiàn)象，與法律規(guī)定存在明顯沖突；第二，“同工不同酬”勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)。新《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定用工單位中派遣勞動(dòng)者和同類崗位勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵循“同工同酬”原則，按照一致的薪酬分配辦法計(jì)算薪酬?，F(xiàn)階段，很多電力企業(yè)勞務(wù)派遣人員與勞動(dòng)合同員工參照不同的薪酬體系，所得薪酬計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不一致；第三，超出規(guī)定比例的勞動(dòng)派遣風(fēng)險(xiǎn)?！秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》中對用工單位派遣員工數(shù)量規(guī)定要求不得超過所在單位總用工量的10%。然而，很多電力企業(yè)派遣勞動(dòng)員工數(shù)量超出《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》規(guī)定比例。

（三）違規(guī)分包、違規(guī)用工

第一，“真派遣、假外包”的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)沒有正確認(rèn)識(shí)用工外包和勞務(wù)派遣之間的本質(zhì)異同，一些電力企業(yè)假借用工外包名義，粗糙簡單的把原來的勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)派至外包公司，表明按勞務(wù)派遣方式使用電力企業(yè)勞動(dòng)者“真派遣、假外包”的做法?！秳趧?wù)派遣哲行規(guī)定》中規(guī)定用人單位勞務(wù)派遣用工形式以承攬、外包等名義使用勞動(dòng)者，但是電力企業(yè)用工分包處理不當(dāng)，在司法仲裁中可能會(huì)采取“惡意規(guī)避”的原因被認(rèn)定為勞務(wù)派遣關(guān)系。

第二，業(yè)務(wù)安全穩(wěn)定開展的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)業(yè)務(wù)外包后，人力資源的管理逐漸轉(zhuǎn)向管理承包商，電力企業(yè)對勞動(dòng)用工管理關(guān)系呈現(xiàn)間接狀態(tài)，只有對承包商加強(qiáng)安全管理，才能確保用工業(yè)務(wù)安全穩(wěn)定。

三、防范電力人力資源用工風(fēng)險(xiǎn)的具體措施

（一）強(qiáng)化電力人力資源規(guī)劃和政策跟蹤

對工程進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展，對人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對勞動(dòng)力市場規(guī)范化，是現(xiàn)在大多數(shù)電力企業(yè)的企業(yè)發(fā)展理念。為了達(dá)到這一點(diǎn)，公司的政策主要從以下兩個(gè)方面狠抓落實(shí)。保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益是一個(gè)方面，另外一個(gè)就是緊密聯(lián)系勞動(dòng)力市場，保證人力資源用工的科學(xué)性。企業(yè)只有把這兩點(diǎn)做好，人力資源用工才會(huì)有可行性與科學(xué)性的改觀，企業(yè)的根本利益才會(huì)有實(shí)實(shí)在在的保障。

（二）創(chuàng)建完善的用工管理制度

所有企業(yè)都有義務(wù)與權(quán)力來依法制定規(guī)章制度，一個(gè)企業(yè)只有有一套合法的，完善的用工管理制度，才會(huì)在在企業(yè)和勞動(dòng)者出現(xiàn)勞動(dòng)爭議時(shí)，保障企業(yè)的合法利益，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)的規(guī)范管理。創(chuàng)建完善的用工管理制度，我們就從以下兩個(gè)方面進(jìn)行。第一個(gè)是保證用工管理制度的完整性，并且創(chuàng)建人性化的考勤管理制度，勞動(dòng)合同管理制度以及員工手冊，還有員工人口管理制也都是必不可少的，最終在管理上，達(dá)到動(dòng)態(tài)管理和合理用工，以及良性競爭的三個(gè)目標(biāo)。第二點(diǎn)就是嚴(yán)格的按照國家的法律、法規(guī)以及相關(guān)政策制定用工規(guī)章制度，杜絕不按照國家法律、法規(guī)辦事，保證國家法律和法規(guī)在企業(yè)用工規(guī)章制度中的共同適應(yīng)性，和共同約束力。

（三）優(yōu)化電力企業(yè)的用工模式

市場環(huán)境是復(fù)雜多變的，所以創(chuàng)建多元化的用工模式，優(yōu)化電力企業(yè)的人力資源管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。如果改變傳統(tǒng)單一的用工模式，就能很有效的低甚至是消除電力企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)。像電力企業(yè)接到工程量巨大、用工人數(shù)眾多的工程時(shí)，一般都會(huì)將部分工程項(xiàng)目承包給專業(yè)性更強(qiáng)的施工單位，或者和其他電力企業(yè)進(jìn)行合作，共同完成工程項(xiàng)目，通過這種多元化的處理方法，來降低企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)，這種用工模式實(shí)現(xiàn)利益共享的同時(shí)，還能夠降低電力企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)，可謂是一舉兩得的舉措。

（四）創(chuàng)建完善的風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制

因?yàn)橛霉つＪ皆诋?dāng)下是多元化的，所以電力企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)可以說是無處不在，所以建立完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制，建立完善的人力資源管理系統(tǒng)以及風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)，已經(jīng)是勢在必行的任務(wù)了。只有通過配備專門的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，才能實(shí)現(xiàn)電力用工風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。

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