孟罡

摘 要：本文通過對(duì)城市物流系統(tǒng)目標(biāo)的分析研究，從辯證性和動(dòng)態(tài)創(chuàng)新性兩個(gè)方面對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行研究，指導(dǎo)或決定全局的規(guī)劃策略。因此，需要從物流園區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略性進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)減少物質(zhì)資源消耗、提高綜合效益等目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：辯證性；動(dòng)態(tài)創(chuàng)新性；物流園區(qū)；規(guī)劃

1 城市物流園區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)

在物流系統(tǒng)運(yùn)作中，物流園區(qū)的選址決策發(fā)揮著重要的影響作用，并有其深遠(yuǎn)的研究意義。物流園區(qū)中的配送中心是連接工廠與客戶的中間橋梁，其選址方式往往決定著物流的配送距離和配送模式，進(jìn)而影響著物流系統(tǒng)的運(yùn)作效率。建設(shè)物流園區(qū)的目的是要通過流通加工功能的充實(shí)以及維持連接生產(chǎn)的消費(fèi)緩沖器的功能，使物流系統(tǒng)整體達(dá)到合理化。因此物流園區(qū)不僅要使自身業(yè)務(wù)達(dá)到高效化，更重要的是要考慮通過控制流通渠道主導(dǎo)權(quán)的上游及渠道成員的物流功能高效化，使他們實(shí)現(xiàn)從原材料的采購到最終消費(fèi)整個(gè)過程物流高效化的系統(tǒng)理念，所以在何處選址以及所選地址的科學(xué)性、合理性就顯得至關(guān)重要；同理，物流園區(qū)的規(guī)劃包括園區(qū)內(nèi)部所有地上、地下建筑的規(guī)劃布局與建筑物內(nèi)部的規(guī)劃布局，其規(guī)劃的科學(xué)、合理性將直接影響著日工作效率與整體配合的工作效率，與利潤(rùn)多少息息相關(guān)。

2 城市物流園區(qū)規(guī)劃的辯證性與動(dòng)態(tài)創(chuàng)新性

就像哲學(xué)中所說的，任何事物都是兩面性的。在尋求物流園區(qū)規(guī)劃的最優(yōu)解的過程中，難免會(huì)受到限制，必然有取有舍，最終獲得城市物流園區(qū)規(guī)劃的一個(gè)局部最優(yōu)解。

2.1 辯證地看待物流園區(qū)規(guī)劃

物流園區(qū)的形式及概念起源于日本，由于物流園區(qū)給物流企業(yè)和其所在城市帶來了極大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，因此引起了人們的廣泛重視，之后在歐洲也得到了較快發(fā)展。隨著現(xiàn)代物流業(yè)在我國的發(fā)展，許多城市也在紛紛規(guī)劃和建設(shè)物流園區(qū)，以促進(jìn)區(qū)域及城市的物流業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的條件下，物流園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理確定，對(duì)于企業(yè)、地區(qū)、城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性的意義。

針對(duì)物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分建成或在建的物流園區(qū)缺乏明確的目標(biāo)定位，對(duì)物流園區(qū)建成后為誰服務(wù)、如何服務(wù)、市場(chǎng)規(guī)模、潛在服務(wù)對(duì)象等類似問題，物流園區(qū)的規(guī)劃者們大多回答不出，在功能定位和目標(biāo)客戶鎖定上暴露出較大的盲目性，忽略了規(guī)劃的全局性、整體性。

目前全國各個(gè)省市和各中心城市已經(jīng)或正在制定物流發(fā)展規(guī)劃。有的地方發(fā)展到縣、鎮(zhèn)級(jí)，還有甚至街道辦事處、社區(qū)、村民委員會(huì)都要發(fā)展物流園區(qū)，甚至是定數(shù)目要建多個(gè)物流園區(qū)，物流園區(qū)成為各地大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重點(diǎn)。

在全國各省、市以及區(qū)、縣、鎮(zhèn)級(jí)政府的物流發(fā)展規(guī)劃中、還制定了配套的扶持政策、提供優(yōu)惠政策，物流園區(qū)成為城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)追求的新的和潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，投資主體有國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、外商投資企業(yè)，政府直接投資，政府和企業(yè)共同投資等形式。在國家提倡大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的背景下，物流園區(qū)遍地開花，打著建園旗號(hào)，搶占先機(jī)，跑馬圈地，物流園區(qū)是各地紛紛爭(zhēng)上項(xiàng)目的焦點(diǎn)。

有的地方政府部門貪大求洋、求全和好大喜功，認(rèn)為只有轟轟烈烈才能體現(xiàn)出重視物流和推進(jìn)物流的發(fā)展，已脫離了實(shí)際需要。一些人聘請(qǐng)國外咨詢機(jī)構(gòu)做方案，不管項(xiàng)目有多大，不管項(xiàng)目能否上馬，先出國參觀考察再說。許多地方借考察物流園區(qū)的名義不止一次出國，物流園區(qū)是一時(shí)成為出國考察的熱點(diǎn)。

當(dāng)前各地紛紛爭(zhēng)上項(xiàng)目，政府部門提出物流園區(qū)規(guī)劃有高度、設(shè)施要先進(jìn)、規(guī)模夠檔次，對(duì)在國內(nèi)具有代表性的物流園區(qū)不屑一顧。追求新、高、洋、典范，一步到位，動(dòng)輒一開口要做中國最有檔次的物流園區(qū)。有的地方政府開發(fā)物流園區(qū)項(xiàng)目，上級(jí)政府一看另打算盤，提出重新規(guī)劃，另搞一套人馬，改變地址、面積、名稱和規(guī)模作為上級(jí)政府的政績(jī)和業(yè)績(jī)。為了找平衡，給原基層政府做了大量工作的干部升職，把物流園區(qū)當(dāng)作是這一屆政府政績(jī)發(fā)展和今后一段時(shí)期的工作側(cè)重點(diǎn)。

有的城市已經(jīng)制定了城市發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中根本沒有包含物流規(guī)劃；有的城市把小商品市場(chǎng)加上停車場(chǎng)當(dāng)成物流發(fā)展規(guī)劃；有的城市把服裝城冠名國際物流城，還造勢(shì)宣傳作為城市觀摩景點(diǎn)。有的地方對(duì)現(xiàn)有資源的整合利用重視不夠，認(rèn)為擁有了物流園區(qū)，就擁有了區(qū)域物流設(shè)施集約和區(qū)域物流企業(yè)集結(jié)的據(jù)點(diǎn)；有的地方無視物流園區(qū)建設(shè)與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的脫節(jié)，物流園區(qū)建設(shè)中還存在很大的盲目性，物流園區(qū)是各級(jí)政府有關(guān)部門所面臨的盲點(diǎn)。

2.2 城市物流園區(qū)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新性

物流的存在由來已久，物流園區(qū)在國外也有100多年的發(fā)展歷史，而且它在物流系統(tǒng)中發(fā)揮了越來越重要的作用，具有旺盛的生命力。這說明，物流園區(qū)規(guī)劃在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，使得自己越來越具有適應(yīng)性與生命力。這說明物流園區(qū)具有廣闊的發(fā)展前景，我國在《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，將物流園區(qū)的發(fā)展作為振興物流產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要手段。

我國物流業(yè)起步相對(duì)較晚，信息化是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變的重要手段，電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）等各項(xiàng)技術(shù)已在我國得到逐步應(yīng)用和推廣。物流生產(chǎn)作業(yè)單位及中介服務(wù)組織在自身信息化建設(shè)方面均有不同程度的投入，生產(chǎn)效率有所提高。

同基礎(chǔ)設(shè)施一樣，各企業(yè)和行業(yè)的物流信息系統(tǒng)也存在一個(gè)整合問題，分散獨(dú)立的信息系統(tǒng)不但造成了建設(shè)的重復(fù)性，而且由于在網(wǎng)絡(luò)通訊、協(xié)同作業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范和物流信息化政策法規(guī)等方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與支持，物流系統(tǒng)整體協(xié)同作業(yè)效率并未大幅度提高，信息的采集的總成本較高。政府物流監(jiān)管部門如海關(guān)、國檢、邊檢、海事等，大量的監(jiān)管信息仍由紙張傳遞，信息分析加工成本高，效率低，直接影響到整個(gè)物流供應(yīng)鏈的速度。物流生產(chǎn)作業(yè)單位，中介服務(wù)組織及政府執(zhí)法監(jiān)管部門迫切需要在一個(gè)開放、標(biāo)準(zhǔn)、高效的平臺(tái)上交換信息。因此從政府管理方面和企業(yè)運(yùn)作方面都迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)，來實(shí)現(xiàn)信息更大范圍的共享和更廣泛面的數(shù)據(jù)交換，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域物流信息公共平臺(tái)已成為各地推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

3 小結(jié)

通過本文的論述，對(duì)城市物流園區(qū)全局性、戰(zhàn)略性、辯證法、動(dòng)態(tài)創(chuàng)新型、辯證協(xié)調(diào)性進(jìn)行了全方位的闡述，從不同的角度分析了城市物流園區(qū)規(guī)劃的重要性，體現(xiàn)了物流園區(qū)規(guī)劃優(yōu)化問題的意義。

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