楊妮

云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南安寧 650300

摘要：我國(guó)的工程造價(jià)信息化管理還不夠健全，全國(guó)范圍內(nèi)的造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚未建立。在工程設(shè)計(jì)部門在編制工程造價(jià)方面的主動(dòng)性、創(chuàng)造性不高，責(zé)任感不強(qiáng)他們只注重套定額指標(biāo)，不考慮市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

關(guān)鍵詞：造價(jià)信息；定額指標(biāo)；市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是合理確定，提高效益，有效控制。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理模式形成巨大的沖擊，必須對(duì)我國(guó)目前的工程造價(jià)管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，即：逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。改革現(xiàn)行的工程不實(shí)之處管理方式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，逐步建立起由工程定額作為指導(dǎo)的通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制。政府的管理職能應(yīng)從原來(lái)的微觀管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控為主，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理，制定統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分，工程量計(jì)算規(guī)則，為逐步實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)創(chuàng)造條件。通過(guò)國(guó)內(nèi)造價(jià)管理分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的工程造價(jià)管理工作還有許多問(wèn)題有待解決。

1 有關(guān)法律法規(guī)不健全

前全國(guó)最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)說(shuō)“我國(guó)2010年基本形成較為完善的法律體系[5]”。

目前，我國(guó)各行各業(yè)的法律法規(guī)體制都存在著很多缺陷，建筑業(yè)亦是如此，盡管我國(guó)已經(jīng)制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律法規(guī)還不夠健全，特別是加入WTO后，我國(guó)的法律仍然存在與WTO組織有關(guān)法律不符的地方。因此，加強(qiáng)行業(yè)立法，與國(guó)際慣例接軌已成為當(dāng)務(wù)之急。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程綜合管理意識(shí)薄弱

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多是階段性的管理模式，業(yè)內(nèi)人士普遍缺乏建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程綜合管理的意識(shí)，特別是項(xiàng)目前期造價(jià)管理薄弱。造價(jià)業(yè)內(nèi)人士歷來(lái)把建設(shè)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，注重承包造價(jià)、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)變更和結(jié)算，往往忽視了立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。再者，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，建設(shè)單位在立項(xiàng)階段，往往從主觀意愿出發(fā)，對(duì)工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)的論證，估算不足，造成缺口。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖作了工程概算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析，監(jiān)理人員只是偏重于對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé)，對(duì)造價(jià)方面考慮得很少，尤其在涉及到項(xiàng)目變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，不能將質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)三方面有效地統(tǒng)籌起來(lái)考慮。從而直接導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象的普遍存在，嚴(yán)重困擾著建筑工程項(xiàng)目投資效益管理。

3 工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程綜合管理意識(shí)薄弱

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多是階段性的管理模式，業(yè)內(nèi)人士普遍缺乏建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程綜合管理的意識(shí)，特別是項(xiàng)目前期造價(jià)管理薄弱。造價(jià)業(yè)內(nèi)人士歷來(lái)把建設(shè)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，注重承包造價(jià)、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)變更和結(jié)算，往往忽視了立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。再者，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，建設(shè)單位在立項(xiàng)階段，往往從主觀意愿出發(fā)，對(duì)工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)的論證，估算不足，造成缺口。

4 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)可以歸納為一個(gè)字“套”，即套定額。簡(jiǎn)而言之，工程造價(jià)從業(yè)人員根據(jù)工程圖紙計(jì)算出工程量，然后套定額單價(jià)，求得直接費(fèi)，再根據(jù)直接費(fèi)套用有關(guān)定額取費(fèi)費(fèi)率，求得工程造價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是發(fā)揮了一定的作用，但目前已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步開放市場(chǎng)的需要，暴露出越來(lái)越多的弊病：（1）不利于政府職能的轉(zhuǎn)變。建筑業(yè)屬于一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，但建筑市場(chǎng)最重要的要素——價(jià)格卻帶有明顯的行政色彩，即政府定價(jià)色彩過(guò)濃。政府對(duì)工程造價(jià)的控制和干預(yù)反映為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府權(quán)力的越位。（2）不利于微觀主體的充分競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，卻不是企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)的主體，工程造價(jià)按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或工程類別取費(fèi)，按社會(huì)平均勞動(dòng)水平定價(jià)的這套做法，阻止了企業(yè)參與完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，壓抑了企業(yè)的創(chuàng)造力和活力，從而制約了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的飛速發(fā)展和壯大。

5 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理模式的分析，總結(jié)出我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)存的一些問(wèn)題如下：有關(guān)法律法規(guī)不健全；工程造價(jià)政府管理不完善；工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程綜合管理意識(shí)薄弱；工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要等。

參考文獻(xiàn)：

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