王武昌

福建省武平縣林業(yè)局武東林業(yè)工作站 364313

摘要：發(fā)展林下經(jīng)濟是鞏固林權(quán)制度改革成果的重要措施，對于林農(nóng)生存、培養(yǎng)林區(qū)經(jīng)濟新的增長點、實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要作用，在發(fā)展的過程中，必須用科學發(fā)展觀指導(dǎo)林下經(jīng)濟發(fā)展工作，并注重預(yù)測和防范風險。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟；發(fā)展；對策

林下經(jīng)濟是借助林地的生態(tài)環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的林木土地資源和林蔭優(yōu)勢，在林冠下開展林、農(nóng)、牧等多種項目的主體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，從而實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

一、林下資源保護利用工作情況

1.1 對林下資源底數(shù)認識不清，資源破壞嚴重。由于缺乏統(tǒng)一的林下資源開發(fā)規(guī)劃，沒有進行詳細的資源清查，對經(jīng)濟植物的種類、分布情況、數(shù)量不甚清楚。缺乏對林下資源的科學認識，沒有認識到林下資源和森林資源一樣，必須經(jīng)過嚴格保護、合理利用才能實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。由于缺乏保護和經(jīng)營利用理念，一些地方出現(xiàn)了哄搶資源、雇人強摘、亂采濫挖、掠青采摘、私收濫購、無序經(jīng)營等問題，部分林區(qū)出現(xiàn)林產(chǎn)品產(chǎn)量下降，資源得不到應(yīng)有的休養(yǎng)生息。

1.2 加工企業(yè)還沒有形成規(guī)模，企業(yè)經(jīng)營效益差。目前，大多數(shù)林下資源仍處在低層次的初級開發(fā)階段，林下資源在開發(fā)利用上還停留在“三低一一少” 的較原始階段，一般只是出售原果等初級產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低、資源利用率低、精細加工水平低、品牌產(chǎn)品少，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，造成經(jīng)濟效益低。目前開發(fā)利用的林下資源品種中，只占整體資源的很小一部分，對大多數(shù)林下經(jīng)濟植物資源利用少，難以形成大的規(guī)模。

1.3 缺乏統(tǒng)一管理與科學技術(shù)指導(dǎo)，沒有建立規(guī)范健全的交易市場。目前，林下資源開發(fā)利用還處在較原始的階段，一股只是簡單的采集、出售初級產(chǎn)品。這無形中造成盲目采集，一哄而上的情況。再加上沒有統(tǒng)一管理，沒有科學技術(shù)指導(dǎo)，從而導(dǎo)致掠奪式采集，使植物資源得不到休養(yǎng)生息，部分資源趨向枯竭。各地缺乏對經(jīng)營市場的監(jiān)管，還沒有建立規(guī)范集中交易場所，收購企業(yè)或個人不按規(guī)定到當?shù)匾吧鷦又参锉Ｗo管理部門登記備案，沒有工商營業(yè)執(zhí)照或不辦理工商、稅務(wù)登記。收購環(huán)節(jié)的混亂秩序，勢必導(dǎo)致了竟相壓價，職工利益受損，也為非法采摘者提供了銷贓場所。

1.4 不能有效落實林下資源保護利用主體和經(jīng)營利用主體。從目前看，林下資源經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓工作雖然開展的比較順利，但仍不容樂觀，在各地區(qū)域界限不清、以包代管、條款過粗、對資源的保護不力等問題仍然十分突出。為此，野生經(jīng)濟動、植物資源經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓工作仍有許多細節(jié)工作要做，工作任務(wù)相當繁重和艱巨。

二、林區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議

2.1 做好資源清查、科學規(guī)劃，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用

全縣要在林下經(jīng)濟植物資源儲藏量調(diào)查的基礎(chǔ)上，對林下資源進行清查，做到心中有數(shù)。明確資源到底分布在哪里，數(shù)量有多少，質(zhì)量如何。設(shè)立資源儲藏量監(jiān)測標準地，組織專業(yè)部門每年開展一 次監(jiān)測調(diào)查，用于預(yù)測年度產(chǎn)量、允采量，建立林下資源數(shù)據(jù)庫。根據(jù)林下資源現(xiàn)狀，制定出“符合本地實際的近期利用計劃和中、長期發(fā)展規(guī)劃，從而實現(xiàn)林下資源有組織、有計劃的開發(fā)利用。只有在搞清資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，才能根據(jù)市場需求擇優(yōu)開發(fā)。

2.2 加強管理，確保資源的可持續(xù)利用

全縣必須切實加強對林下資源保護管理，健全機構(gòu)、完善制度措施，要加強對采集、銷售、加工等環(huán)節(jié)的管理，通過規(guī)范采集行為和經(jīng)營市場，打擊一切亂挖濫采、折枝掠青、私收濫購、盜搶他人資源等違法行為。在開發(fā)林下資源時，必須考慮對所利用植物資源的保護，制定相應(yīng)的保護措施。經(jīng)濟發(fā)展必須建立在森林資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，才能避免出現(xiàn)森林資源的破壞和枯竭，以及由此產(chǎn)生的環(huán)境問題。發(fā)展林區(qū)產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)以資源能自行恢復(fù)為原則，植物資源開發(fā)應(yīng)以葉、花、果為主，避免滅絕性開發(fā)。要在嚴格保護資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上開發(fā)利用，開發(fā)程度應(yīng)控制在資源和環(huán)境的承載能力之內(nèi)。

2.3 與森林資源管護承包經(jīng)營有效結(jié)合

森林資源管護經(jīng)營責任制是有效保護和培育森林資源，解決林區(qū)長期存在的資源消長失衡和國有林場人員分流等問題的有效途徑，實施森林資源管護經(jīng)營為林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟提供了廣闊的空間和良好環(huán)境，要充分利用管護經(jīng)營提供的良好契機，結(jié)合立地條件，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。往管護經(jīng)營上，要進一步規(guī)范管護經(jīng)營責任制，確保承包區(qū)責任制的落實，做到經(jīng)營與管護協(xié)調(diào)一致。在實施好森林資源管護經(jīng)營責任制的同時，鼓勵經(jīng)營承包者利用林間空地通過種植、養(yǎng)殖、采集加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展林下經(jīng)濟。

2.4 合理規(guī)劃種植、養(yǎng)殖基地和加工基地

福建省武平縣林地面積21.8×104hm2，森林覆蓋率77.4%，氣候溫和，雨量充沛，林區(qū)內(nèi)物種資源豐富，加之遠離城市和工礦區(qū)，受工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響較小，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，大氣環(huán)境質(zhì)量好，具有發(fā)展綠色食品、天然中草藥等得天獨厚的生態(tài)環(huán)境條件。轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，發(fā)展綠色食品、中草藥等，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；穆纷印：侠聿季址N植、養(yǎng)殖基地和加工基地，成立各種種植、養(yǎng)殖等專業(yè)合作社，同時形成基地加農(nóng)戶等形式，依托生產(chǎn)基地，大力發(fā)展精深加工業(yè)，建設(shè)一批起點高、規(guī)模大、效益較好的龍頭企業(yè)，實行專業(yè)化、基地化、規(guī)?；a(chǎn)。把“原”字號的商品轉(zhuǎn)變?yōu)樯罴庸ど唐?，提高產(chǎn)品的檔次和加工深度。重點發(fā)展已形成一定規(guī)模的、對全局有牽動力的種植、養(yǎng)殖、采集、加工項目，以及有前途、有潛力、起帶動作用的森林食品、藥材、花卉等骨干項目，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.5 建立規(guī)模發(fā)展的林下經(jīng)濟植物資源精深加工企業(yè)，實現(xiàn)資源利用最大化，實現(xiàn)原果不出區(qū)的奮斗目標

在林下資源加工利用企業(yè)建設(shè)方面，必須打破現(xiàn)有的區(qū)域格局，要根據(jù)資源分布特點，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模。積極鼓勵和支持加工企業(yè)建立原料基地，加工企業(yè)可以通過經(jīng)營承包野生林下資源或輔以人工栽培等方式建立原料生產(chǎn)基地，提高資源的儲備。從根本上實現(xiàn)對野生資源的有效保護，要充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，積極引種馴化和人工栽培，深入研究林下經(jīng)濟植物資源撫育經(jīng)營技術(shù)，改善野生林下經(jīng)濟植物的生長環(huán)境，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。通過企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展和產(chǎn)品的不斷增加，逐漸實現(xiàn)原果不出縣，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加林農(nóng)收入和地方財稅收入。

2.6 創(chuàng)品牌產(chǎn)品開拓市場

在現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上集中資金扶持，加強宣傳，依靠科技，創(chuàng)建品牌產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品的附加值和科技含量，以品牌產(chǎn)品帶動基地，增強產(chǎn)品的市場競爭力和產(chǎn)業(yè)抵御風險的能力，將林下資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。不斷拓寬銷售渠道，更新營銷策略，開拓市場，組建統(tǒng)一的銷售網(wǎng)絡(luò)，改變過去那種一局一廠單獨跑市場的局面，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一市場營銷，形成一致對外、突出特色、宣傳到位的營銷格局。逐步在全國各相關(guān)產(chǎn)品批發(fā)市場上占據(jù)一定的地位和份額。

通過以上分析，希望給在林改過程中積極發(fā)展的林區(qū)帶來一些助益，給有關(guān)部門處理林改后續(xù)問題帶來一些新的思路，給林農(nóng)帶來一些實際的幫助和實惠。

參考文獻：

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[2]陳莉.發(fā)展林下經(jīng)濟成為促農(nóng)增收新途徑[J].科學種養(yǎng).2013.06.